第二，正確處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和依托，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和關(guān)鍵。我省自然環(huán)境嚴(yán)酷、生產(chǎn)條件差，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須按照基礎(chǔ)先行的原則，優(yōu)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，而且在“十一五”期間還要加大力度抓下去，目的就在于此。但這并不意味著一定要等到基礎(chǔ)設(shè)施完善以后才去搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，只有適時(shí)地把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，才既能發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的效應(yīng)，又能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更快發(fā)展。現(xiàn)在，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害問(wèn)題，是缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上表現(xiàn)得尤為突出，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力很弱。未來(lái)五年，我們?cè)诶^續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，一定要把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)擺在更加突出的位置，下功夫培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求做到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，發(fā)揮出更大的效益。
第三，正確處理工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的關(guān)系。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)孿生子。從人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，一般是工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，發(fā)展到一定階段后，二者相互促進(jìn)，相互支持，相互融合。但在一定條件下，特別對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于總體上生產(chǎn)要素的聚集能力弱，往往需要用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。我們甘肅同樣如此。只有加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在局部地區(qū)形成聚集生產(chǎn)要素的平臺(tái)，才能加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。我省城鎮(zhèn)化水平已接近３０％，基本具備了快速發(fā)展的條件。我們要積極創(chuàng)造條件，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以此帶動(dòng)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，未來(lái)五年我們要更加重視發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，特別要重視發(fā)揮蘭州市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，使蘭州市和中小城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。
第四，正確處理農(nóng)村發(fā)展同城市發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村和城市是社會(huì)分工的產(chǎn)物，發(fā)展的結(jié)果是二者的差距逐步縮小，最終融為一體。在工業(yè)化起步階段，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)，農(nóng)村支持城市，是發(fā)展的普遍趨向；工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，同樣是發(fā)展的普遍趨向。我省由于工業(yè)化、城市化的總體水平還比較低，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾相當(dāng)突出，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)主要靠城市，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)主要在農(nóng)村。全國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段后，公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，這是國(guó)家投資方向的一個(gè)重大變化。我們要適應(yīng)這一變化，進(jìn)一步拓寬解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路。要立足于推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，著力抓好三個(gè)方面的工作。要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要千方百計(jì)地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過(guò)減少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民；要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距。
第五，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加物質(zhì)財(cái)富，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)事業(yè)、重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保障。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是一種互動(dòng)關(guān)系。我省由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，尤其在教育、衛(wèi)生和公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬比較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重障礙�！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將按照公共服務(wù)均等化的原則，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)事業(yè)的支持力度。我們要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的同時(shí)，抓住國(guó)家支持的有利時(shí)機(jī)，更加注重社會(huì)事業(yè)尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更加注重勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加注重社會(huì)的和諧。
第六，正確處理市場(chǎng)機(jī)制同政府推動(dòng)的關(guān)系。健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。對(duì)我們省來(lái)說(shuō)，在體制轉(zhuǎn)軌的特定條件下，特別是在市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低的情況下，市場(chǎng)作用的發(fā)揮往往離不開(kāi)政府的推動(dòng)。如果完全依靠“看不見(jiàn)的手”，許多事就會(huì)大大延緩進(jìn)程。在未來(lái)五年的發(fā)展中，一方面轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨，另一方面政府的推動(dòng)作用又須臾不可缺少。只有把政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”很好協(xié)調(diào)起來(lái)，才能加速體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
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