2007年的甘肅，110多億元?jiǎng)?wù)工收入揣進(jìn)腰包，外出務(wù)工人員的2007，疲憊中帶著欣喜，是一個(gè)豐收的年度。同年，99.7%的農(nóng)戶告別昏黃的煤油燈盞，通電給農(nóng)村帶來的改變將超出人們的想象；人飲工程也使祖輩在幾十公里外拉水吃的農(nóng)民家里接上了自來水。
在城市，甘肅進(jìn)入城市醫(yī)療改革的前沿，以前未納入醫(yī)保的居民 “病有所醫(yī)”、“看得起病”，壓在居民心頭的一座“大山”即將連根拔除；而《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，更是掀起了一股規(guī)范用工的討論熱潮，在對(duì)勞動(dòng)者有利的前提下，事實(shí)上將取得勞資雙方的雙贏局面。
2007年，是一個(gè)“民生”豐收的年度。但在喜慶之余，同樣不能避免地存在著一絲無奈：干旱蔓延、農(nóng)作物減產(chǎn)，沙化加劇，牛肉面漲價(jià)引發(fā)限價(jià)之爭(zhēng)……
在現(xiàn)實(shí)生活中，這些問題的存在，無疑在一定程度上影響著人們的正常生活，民生的復(fù)雜性可見一斑。
但是，我們有理由相信政府解決以上民生問題的決心和能力。事實(shí)上，針對(duì)以上問題，政府已經(jīng)在積極行動(dòng)，甘肅將迎來一個(gè)更加美好的2008年。
本報(bào)記者 王鵬
勞務(wù)輸出，掙回110億元
能在人民大會(huì)堂的食堂拉牛肉面畢竟不是人人能有的機(jī)緣。
僅有初中文化的梁亞軍，2007年9月份回家辦理第二代身份證，引來了村里人潮水般的羨慕聲。雖然僅僅是拉牛肉面，他也為自己的這一份工作自豪。10年前，他還在蘭州
的牛肉面館剝蔥、切蒜苗。相比之下，現(xiàn)在的工作“清閑而有意義”。
他的工資接近2000元，他比大多數(shù)同行“工作穩(wěn)定”。
他的愛人顏小娟也在北京的一家醫(yī)院食堂工作，孩子在北京上農(nóng)民工子弟學(xué)校。梁亞軍來自甘肅會(huì)寧，他的愛人是武山人，兩個(gè)人從蘭州的牛肉面館打小工開始，到今天衣食無憂，想起走過的漫漫打工路，他們不勝感慨。
漳縣勞務(wù)辦副主任吳小成也舉了一個(gè)自己身邊的務(wù)工例子，他的表弟待在家里無所事事，“跟父母頂嘴，有客人進(jìn)門他頭都不抬，我們都感覺他沒有希望了。”在他的“強(qiáng)制”下，表弟到青島務(wù)工。
等吳小成再次到青島協(xié)商務(wù)工事務(wù)的時(shí)候，“表弟變得非常有禮貌，還讓我給他的父母捎帶了東西�！边@讓吳小成感到分外吃驚。他反復(fù)感嘆：“人就要到外面去，見世面。這樣既掙了錢，又變成一個(gè)像樣子的人。”
勞務(wù)輸出被看作我省依靠自身人力資本來增加經(jīng)濟(jì)收入的一種現(xiàn)實(shí)選擇。
今年1月-6月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力463.51萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入110.59億元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的四成以上。輸出人數(shù)和勞務(wù)收入均創(chuàng)新高。目前，我省已建立勞務(wù)供求關(guān)系100人以上的勞務(wù)基地6298個(gè)，其中省外有4027個(gè)。
今年務(wù)工輸出特點(diǎn)是：勞動(dòng)力注意力轉(zhuǎn)向東、中部地區(qū)；技術(shù)含量較低，目前大多數(shù)還集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等技術(shù)含量較低的行業(yè)。如摘棉花，我省入疆棉農(nóng)人數(shù)已連續(xù)兩年居全國第一，今年達(dá)到51.55萬人。
國務(wù)院督查組認(rèn)為，甘肅省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作走在全國前列，不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣和借鑒。
12月13日，定西市安定區(qū)的宋志仁已經(jīng)準(zhǔn)備回家過年了。他拿到的錢足夠他的兒子在學(xué)�；ㄒ荒辏材芙o父親稱兩斤茶葉、給母親和愛人買兩件新衣服。另外，今年他家里的洋芋也賣了一個(gè)好價(jià)錢。
明年他打算開一個(gè)小小的養(yǎng)雞場(chǎng)，這樣他就不必再到內(nèi)蒙古的荒漠上扛麻包。
在外邊賺了錢，回到家鄉(xiāng)來尋求發(fā)展。宋志仁的2008年，充滿了希望。
干旱，在困境中播種希望
環(huán)縣豐臺(tái)村51歲的農(nóng)民劉風(fēng)海今年一共買了14車水，來滿足家庭用水。一車水5噸，180元。
因?yàn)楦珊�，他的莊稼已經(jīng)三年沒有收成。干旱中的植被脆弱，縣上不準(zhǔn)放牧。在羊價(jià)很低的時(shí)候，他被迫賣掉了70只羊——他原本想用這些羊產(chǎn)出的羊毛收入給小兒子娶媳婦。
2003年至今，干旱在省內(nèi)中東部蔓延，旱情加重。全省農(nóng)作物受旱面積達(dá)到2200多萬畝。尤其甘肅中東部出現(xiàn)了近60年來同期罕見的特大干旱，90余萬人面臨飲水困難，270多萬畝土地絕收或無法下種。慶陽、平?jīng)�、天水等地，約60天無有效降雨，干土層厚度達(dá)到30厘米-60厘米，播種的農(nóng)作物大量死亡。
降水偏枯年限正在增多。據(jù)省水利廳資料，上世紀(jì)80年代，全省降水偏枯年有3年，90年代有4年，而21世紀(jì)的這幾年，降水偏枯年已經(jīng)超過了4年。
今年9月末至10月中旬，全省范圍內(nèi)持續(xù)的降雨，將秋作物帶入低產(chǎn)之路。農(nóng)作物需要雨水的時(shí)候，天氣干旱；需要太陽的時(shí)候，雨水不停。據(jù)水利廳統(tǒng)計(jì)，每年省內(nèi)約60%降水分布在7月到9月，而5月到6月是農(nóng)業(yè)灌溉需水高峰期，灌溉需水量占全年水量的35%-40%，但是實(shí)際上的徑流量?jī)H有全年流量的15%-25%，這一現(xiàn)象被稱作“卡脖子旱”。
冰川消亡，雪線上升。據(jù)中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專家介紹，在以往全球變暖的歷史中，干旱應(yīng)該在這一期間得到緩解，沙化面積減少，而現(xiàn)在的實(shí)際情況和這一規(guī)律相反，說明我們的生活環(huán)境正在惡化。
甘肅的生態(tài)問題，已經(jīng)被政府、學(xué)界、普通市民廣泛關(guān)注。政府對(duì)本土生態(tài)的重視提升到了一定的高度。
在干旱中并不是沒有欣喜，人飲工程經(jīng)過幾年的前期準(zhǔn)備和籌劃，2007年已經(jīng)初見成效。如靖遠(yuǎn)縣、會(huì)寧縣和環(huán)縣的人飲工程，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎屪怨乓詠砜勘乘�、遠(yuǎn)處拉水度日的農(nóng)民接上了自來水，欣喜掛在了他們的臉上。會(huì)寧縣頭寨子鎮(zhèn)黨委書記稱：“今年在我們鎮(zhèn)，政府治理干旱的投入資金較往年增加了6倍。”
專家認(rèn)為，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，要根據(jù)干旱在甘肅春旱所占比重最大、范圍最廣的特征，有針對(duì)性地合理安排農(nóng)時(shí)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減輕和抵御干旱災(zāi)害。
醫(yī)保試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民“病有所醫(yī)”
截至10月底，全省為8624名參保居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用818萬元。
5月25日，省政府發(fā)布《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民均可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
此舉一啟動(dòng)，即引起國務(wù)院的重視，認(rèn)為其做法對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有借鑒意義，甘肅也隨即成為全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“三大典型”之一。
張掖路街道辦事處主任黨如喜認(rèn)為，“因病返貧”是該轄區(qū)多數(shù)低保戶家庭的共同特點(diǎn)。
居民吳飛蘭的丈夫因心肌梗塞不治去世。吳飛蘭的高血壓、肺積水和膽結(jié)石也日益嚴(yán)重，兒子也有14年的胃病治療史。吳飛蘭母子一直在城關(guān)區(qū)人民醫(yī)院陳醫(yī)生處看病。“每天要熬制5元左右的中藥�！�
吳飛蘭覺得，這樣下去，錢就像丟進(jìn)了無底洞。和陳醫(yī)生商量后，吳飛蘭把中藥粉碎成粉末狀，每次服用一湯勺，這樣原來一天的藥，她就可以吃上15天，一個(gè)月的藥費(fèi)開支從150元縮至10元。與此同時(shí)，服用后的療效也大打折扣�！巴耆斡皇俏业哪康�，只是不希望身體早早垮掉�！�
像吳飛蘭這樣“看病難”的居民，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，困難就可以解決。
具體政策是：城鎮(zhèn)居民每人每年所需繳納保費(fèi)總額不低于120元，其中個(gè)人每年繳納不低于60元，省財(cái)政補(bǔ)助30元，市、縣再補(bǔ)助30元；學(xué)生每人每年不低于80元，其中個(gè)人承擔(dān)不低于40元，省財(cái)政補(bǔ)助20元，市、縣財(cái)政再補(bǔ)助20元，特困生由學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)助。
蘭州市的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較全省的總體原則有所突破，提高到人均160元，學(xué)生不變，一年最高可報(bào)銷3萬元，報(bào)銷比例根據(jù)醫(yī)院級(jí)別從55%到65%不等，越是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例越高。
截至11月底，全省共有202萬名城鎮(zhèn)居民參保，占應(yīng)參保人數(shù)的62%。其中，蘭州、酒泉、定西3個(gè)國家試點(diǎn)參保率已達(dá)64%。11月底，蘭州市已有近35萬城鎮(zhèn)居民辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，占今年應(yīng)參保人數(shù)的52%。甘肅省勞動(dòng)保障廳副廳長李志勛說，爭(zhēng)取到2008年年底使甘肅省的參保率達(dá)到80%以上。
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