編者按：中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十四次代表大會(huì)，是在全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。為迎接縣十四次黨代會(huì)勝利召開，從即日起，甘谷縣所屬新聞媒體開設(shè)【喜迎黨代會(huì)】專題欄目，全面深入報(bào)道縣十三次黨代會(huì)以來全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域的發(fā)展成就，號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的狀態(tài)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
從嚴(yán)處要求 向?qū)嵦幇l(fā)力
——甘谷縣第十三次黨代會(huì)以來組織工作綜述
縣第十三次黨代會(huì)以來，甘谷縣牢牢把握全面建成小康社會(huì)總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，聚焦從嚴(yán)治黨新要求，把握大局大勢(shì)，突出抓主抓要，重視落細(xì)落小，強(qiáng)化常態(tài)長效，各項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)、有效落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)黨性，從嚴(yán)治黨新常態(tài)全面形成。五年來，始終把黨要管黨、從嚴(yán)治黨擺在突出位置來抓，牢牢把握思想建黨這一永恒課題，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣“兩方案一清單”狠抓 24項(xiàng)整治任務(wù)，創(chuàng)新開展“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大征求”三大調(diào)研活動(dòng)，征求意見建議7萬余條、群眾訴求4364條，立行立改120項(xiàng)；探索建立村民議事委員會(huì)制度，大力推行低保評(píng)議“123”模式，組織開展“百村示范千人審核萬人評(píng)議”活動(dòng)，調(diào)整低保對(duì)象2371戶7282人，重新確定危舊房改造補(bǔ)助對(duì)象1500戶，村級(jí)民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)；突出正風(fēng)肅紀(jì)，采取明查暗訪、公開曝光、記績記過、責(zé)任追究和函詢質(zhì)詢“六大措施”，著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問題。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，研究制定了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案，梳理出黨員干部修身做人、律己用權(quán)、謀事創(chuàng)業(yè)等方面“不嚴(yán)不實(shí)”表現(xiàn)43條，全部整改到位；著力構(gòu)建“一站式”便民服務(wù)體系，健全完善了縣級(jí)政務(wù)中心服務(wù)功能，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)中心，實(shí)行26項(xiàng)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)“一門受理、集中審批”，辦結(jié)時(shí)限普遍縮短30%以上。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“黨員固定活動(dòng)日”為載體，組織1040個(gè)基層黨組織、1.9余萬名黨員以支部為單位開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，止目前，共開展集體學(xué)習(xí)13570次，專題討論2522次，查擺問題25380條，廣大黨員參與環(huán)境整治、扶貧幫困、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動(dòng)3.2萬人次，幫辦實(shí)事好事3.48萬件，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)生活進(jìn)一步規(guī)范，黨員意識(shí)和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，選人用人公信度不斷提高。始終堅(jiān)持好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重德才、重業(yè)績、重公論、重基層的用人導(dǎo)向。著眼選準(zhǔn)干部，嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》，突出動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定和任職備案“五個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把方案報(bào)審、資格審查、檔案審核、公示試用和談話考試“五個(gè)”重點(diǎn)關(guān)口，全面落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”和各項(xiàng)干部監(jiān)督制度，形成了動(dòng)議有規(guī)、民主擇優(yōu)、全程紀(jì)實(shí)的干部選任新機(jī)制，擇優(yōu)選拔了一大批實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化干部監(jiān)管，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見》等文件，從嚴(yán)落實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)等工作紀(jì)律和請(qǐng)銷假、談心談話、函詢誡勉等管理制度。采取分期分批、調(diào)整轉(zhuǎn)崗等方式，全面消化超職數(shù)配備干部，清理清查吃空餉人員。扎實(shí)開展科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)、干部檔案專項(xiàng)審核和因私出國（境）證件專項(xiàng)治理等工作，對(duì)148名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為“必修課”，出臺(tái)《2013—2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，依托縣委黨校，分期分批對(duì)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部4108人次，重點(diǎn)培訓(xùn)了一大批推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作骨干。
靠責(zé)任，抓提升，基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作全員責(zé)任制、黨委書記抓基層黨建述職考評(píng)制和基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，制定出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作實(shí)施意見》，提出了“1311”黨建工作總體思路，構(gòu)建了齊抓共管的黨建工作格局。嚴(yán)格落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，縣財(cái)政用于基層黨建的經(jīng)費(fèi)從2011年的150萬元增加到2016年的1000萬元。研究制定了《村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬分配方案》，大幅度提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，分別較提標(biāo)前增加33%和50%。整合資金9300余萬元，五年來高標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所235個(gè)，整頓軟弱渙散基層黨組織278個(gè)。扎實(shí)開展“百點(diǎn)三帶”黨建示范創(chuàng)建工程，形成了山川果蔬產(chǎn)業(yè)、草原生態(tài)旅游、北部山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)3個(gè)黨建示范片帶，創(chuàng)建各類黨建示范點(diǎn)153個(gè)，有集體經(jīng)濟(jì)積累村達(dá)到263個(gè)。嚴(yán)格黨員發(fā)展，五年來培養(yǎng)入黨積極分子2143名，發(fā)展黨員2129名。積極開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立了縣委委員“1115”聯(lián)系制度和縣黨代表“雙聯(lián)”制度，辦結(jié)提案59件。狠抓“兩新”組織黨建工作，建立非公企業(yè)黨組織197個(gè)、社會(huì)組織黨組織80個(gè)，覆蓋面分別達(dá)31.8%和70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小”工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)“民情流水線”工程深入開展，各領(lǐng)域黨建工作整體水平得到有力推進(jìn)。
建機(jī)制，聚合力，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行縣委組織部牽頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)的工作體系，重點(diǎn)在健全機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引才聚才、基地建設(shè)四個(gè)方面狠下功夫，抓出了成效。在健全機(jī)制上，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家和人才聯(lián)絡(luò)員制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一名專家，確定15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)縣直部門39名干部作為人才聯(lián)絡(luò)員，五年來累計(jì)慰問各類人才160人次。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，以開展“雙聯(lián)”行動(dòng)人才支撐計(jì)劃和“百千萬農(nóng)技結(jié)對(duì)幫帶”行動(dòng)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目、協(xié)會(huì)、基地為載體，整合各類資源，強(qiáng)力推動(dòng)“項(xiàng)目+人才”、“協(xié)會(huì)+人才”、“基地+人才”的培訓(xùn)模式，五年累計(jì)舉辦各類實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)班1100期7.5萬余人（次）。在引才聚才上，引進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域急需緊缺人才49人，結(jié)合國家政策性招考，擇優(yōu)選拔了一大批“進(jìn)村進(jìn)社”“三支一扶”、特崗教師、大學(xué)生村官等優(yōu)秀年輕人才，全縣人才隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化。在人才培訓(xùn)基地建設(shè)上，結(jié)合全縣種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，將甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白家灣鄉(xiāng)康家坪蘋果種植基地和甘谷豐裕養(yǎng)殖有限公司等8個(gè)先進(jìn)典型確定為“甘谷縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地”，帶動(dòng)培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才7200余人（次）。
優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)保障，助推精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效。聚焦脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，緊盯“整縣脫貧”這個(gè)奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)需求，研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核辦法》、《精準(zhǔn)扶貧干部人才工作實(shí)施方案》；配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，配齊了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站站長；選派800名干部到貧困村任職，組建195支幫扶工作隊(duì)駐村扶貧，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁力量。積極組織530名駐村幫扶工作隊(duì)員參加甘肅省干部精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，有力提升了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧階段任務(wù)和目標(biāo)要求，采取定期不定期、明查與暗訪結(jié)合、帶督查任務(wù)清單、督查結(jié)果與平時(shí)考核相掛鉤的方式開展專項(xiàng)督查20余次，推進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧工作的深入開展。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作實(shí)績突出、群眾滿意、年度考核為優(yōu)秀等次的70名工作隊(duì)長和隊(duì)員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)圓滿完成“減貧摘帽”任務(wù)、實(shí)績特別突出的52名干部給予提拔重用，凸顯了脫貧和雙聯(lián)導(dǎo)向。
嚴(yán)管理，強(qiáng)素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)熱情全面迸發(fā)。按照“一條主線”、著眼“兩大目標(biāo)”、樹立“六種意識(shí)”工作思路，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，狠抓組織部門自身建設(shè)，著力打造政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的組工干部隊(duì)伍。堅(jiān)持忠誠立部，模范帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，廣泛開展組工干部黨性教育、忠誠教育、道德教育、廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)組工干部聯(lián)系實(shí)際深入思考，自覺踐行黨性標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，切實(shí)遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定，做到真學(xué)、真懂、真用。堅(jiān)持科學(xué)建部，健全完善學(xué)習(xí)教育、工作程序、機(jī)關(guān)管理等5大類20項(xiàng)制度，建立起了符合組織工作實(shí)際的配套協(xié)調(diào)、相互銜接的制度體系和工作程序。堅(jiān)持從嚴(yán)治部，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，大力倡導(dǎo)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，在部機(jī)關(guān)形成了重心下沉、精細(xì)管理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、抓實(shí)抓小的工作氛圍。堅(jiān)持活力強(qiáng)部，傳承發(fā)揚(yáng)誠信友愛、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的良好部風(fēng)，關(guān)注組工干部的思想動(dòng)態(tài)、關(guān)愛組工干部的身心健康、關(guān)心組工干部的成長成才，在部機(jī)關(guān)形成了團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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