甘谷，這是一座歷史文化古城，是蜀漢大將軍姜維的故里，地處甘肅省東南部，渭河中上游，縣域總面積1572平方公里，轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)405個村10個社區(qū)，總?cè)丝?4.16（農(nóng)村55.61）萬人，是中華民族的重要發(fā)祥地之一，迄今已有2710年的建縣史，有著“華夏第一縣”的美譽。
2019年12月，甘谷縣被確定為甘肅省16個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)試點縣（區(qū)），為全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新提出了時代課題，迎來了歷史機遇，注入了強大動力。
黨的十九大報告指出，要加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。對標新時代背景下人民群眾對美好生活的新期待，甘谷縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市的部署要求，始終把創(chuàng)建“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”作為基層治理的重要抓手，緊扣“創(chuàng)新村民議事機制，推動村級民主協(xié)商制度化、規(guī)范化”這一主題，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《甘谷縣創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)工作方案》，明確時間節(jié)點、階段任務(wù)、實施主體，掛圖作業(yè)，倒排工期，初步構(gòu)建起“黨政善治、社會共治、居民自治、厲行法治、社區(qū)治理”和服務(wù)創(chuàng)新組織化、科學(xué)化、精細化、法治化的“四治四化”模式，服務(wù)態(tài)度、治理水平、村務(wù)管理、議事能力得到明顯提升，走出了一條創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新路子。
堅持高位推動，試點先行。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和新甘谷APP客戶端、抖音、快手等新媒體平臺，廣泛宣傳，穩(wěn)步推進。2020年，選定基礎(chǔ)條件好的17個村（社區(qū)）進行試點。2021年擴大試點范圍，在全縣50%的行政村進行擴面試點。2022年將試點村擴展到全縣60%的行政村，相繼打造了170個創(chuàng)建示范村，培養(yǎng)了一批懂議事、會議事的“明白人”，打造了一批標準化議事“工作室”，樹立了一批議事有特色、亮點突出的“示范村”，構(gòu)建起了常態(tài)化議事工作機制。兩年來，累計開展創(chuàng)新實驗區(qū)試點258個村（社區(qū)），設(shè)立村（居）民議事會258個，推選議事會成員2514人，產(chǎn)生議事會主任258人，副主任436人，投入創(chuàng)建經(jīng)費100余萬元，撰寫工作簡報42期，征集制定創(chuàng)建宣傳標語500余條；在中國新聞網(wǎng)等各大媒體平臺推送發(fā)表信息100余條（篇）。
堅持問題導(dǎo)向，久久為功。始終以督查發(fā)現(xiàn)、評估反饋問題為著力重點，圍繞“議事議什么、怎樣議，如何溝通，如何落實反饋”等，結(jié)合村民需求、議題征集、整改落實建立“問題”臺賬，暢通民意合理訴求渠道，著力打造村民議事會服務(wù)平臺，縣創(chuàng)建辦下派督導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，跟蹤督抓整改，定期不定期召開現(xiàn)場推進會，對試點村村主任、村民議事會主任、村文書等工作人員進行培訓(xùn)，指導(dǎo)村民議事會合規(guī)議事、合法議事，引導(dǎo)村民廣泛參與議事，讓廣大群眾真正參與到村級事務(wù)管理中來，初步培養(yǎng)了一批敢議事、能議事、會議事的骨干成員、工作人員，開創(chuàng)了村民廣泛參與、規(guī)范有序、協(xié)商議事的良好局面。
堅持典型引路，督抓落實。采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督抓工作機制，由縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各職能部門、縣創(chuàng)建辦定期不定期組建工作專班對試點村進行專項督查和組織外出學(xué)習(xí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦“聽民需、問民計”，規(guī)范開展議事活動，梳理編纂完成《甘谷縣創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)工作資料匯編》一本，總結(jié)提煉出議事會成員“五步走”推選法和“1+7+X”構(gòu)成模式、“七步議事”工作法、“12+N”議事清單等創(chuàng)新治理模式；圍繞村民議事議事活動,創(chuàng)新經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶偷湫褪吕�，總結(jié)出產(chǎn)業(yè)興旺型、致富增收型、文化振興型、移風(fēng)易俗型、政策宣傳型和糾紛調(diào)處型6類典型案例，提煉出“能人”帶動型、多元融合型和全民參與型等3種村民議事新模式，先后打造磐安鎮(zhèn)西街村議事政策宣傳、張家溝村民生實事辦理，大像山鎮(zhèn)新莊村人居環(huán)境治理、模范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新興鎮(zhèn)孫家坪村移風(fēng)易俗、雒家村新時代文明建設(shè)，安遠鎮(zhèn)鞏川村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，六峰鎮(zhèn)蒼耳王村致富路建設(shè)，大石鎮(zhèn)貫寺村孝賢文化弘揚、古坡鎮(zhèn)上店子村“紅色”旅游資源推廣等一批主題突出、特色鮮明的示范村。探索形成議事會“1231”工作新格局，即設(shè)立一個村民議事工作室，完善議事會工作職責(zé)和操作規(guī)程兩項制度，發(fā)揮村委會“陽光”管理、監(jiān)督委員會有效監(jiān)督和議事會廣泛議事三大作用，科學(xué)搭建村民議事平臺，合理暢通村民訴求反映渠道，形成了一個城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局，提高了農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化水平，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的參與熱情、增強了廣大群眾對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的認同感和歸屬感。
黨建引領(lǐng)，村民自治，變“坐等上門”為“主動敲門”，一個個和諧美麗的村莊，一張張發(fā)自內(nèi)心的笑臉，見證了甘谷這座文化古城的溫度與情懷，在通往全面小康的道路上，甘谷縣探索的腳步從未停歇，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)中不斷向遠方延伸……
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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