答：我國(guó)是一個(gè)有１３億人口的大國(guó)，地域遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，需要國(guó)務(wù)院各部門(mén)把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來(lái)，謀大局，抓大事。為改善和加強(qiáng)宏觀管理，這次改革提出：
一是強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序。
二是加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。公平對(duì)待社會(huì)力量提供公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。
三是國(guó)務(wù)院各部門(mén)必須加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革。對(duì)已明確的改革職責(zé)必須堅(jiān)決履行，對(duì)已確定的改革任務(wù)必須堅(jiān)決完成，對(duì)已出臺(tái)的改革措施必須堅(jiān)決落實(shí)。
問(wèn)：改革方案把加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)作為重要內(nèi)容，主要有哪些舉措？
答：基礎(chǔ)性制度是政府實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全身�；A(chǔ)性制度完善了，會(huì)推動(dòng)全社會(huì)的良性發(fā)展�；A(chǔ)性制度缺乏或不健全，一定程度上會(huì)影響改革效果，甚至?xí)䦟?dǎo)致市場(chǎng)失序、社會(huì)失范、治理失效。
這次改革主要強(qiáng)調(diào)了三方面的基礎(chǔ)性制度建設(shè)：一是推進(jìn)國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。二是建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。三是建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶(hù)等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。
問(wèn)：改革方案特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)依法行政，有哪些舉措？
答：憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門(mén)肩負(fù)著重要責(zé)任，必須帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能具有重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。這次改革強(qiáng)調(diào)要從四個(gè)方面加強(qiáng)依法行政：一是完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。二是健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。三是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。四是深化政務(wù)公開(kāi)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
問(wèn)：如何保證改革方案的各項(xiàng)舉措得到落實(shí)？
答：今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，確保改革方案落實(shí)到位意義重大。國(guó)務(wù)院將對(duì)方案實(shí)施專(zhuān)門(mén)作出部署，建立工作機(jī)制，制定配套措施，明確任務(wù)分工和工作安排，分清輕重緩急，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)并加強(qiáng)督促檢查。對(duì)新組建的部門(mén)，將抓緊完成“三定”工作，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)減少和下放審批事項(xiàng)、取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、整合分散在不同部門(mén)相同或相似的職責(zé)等重點(diǎn)事項(xiàng)，將抓緊提出具體實(shí)施辦法，確保落實(shí)到位。對(duì)實(shí)施改革方案需要修改法律的，將抓緊提出有關(guān)法律修正案草案，由國(guó)務(wù)院依法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，同時(shí)抓緊修改有關(guān)行政法規(guī)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，各地區(qū)各部門(mén)需要把改革實(shí)施工作擺在重要位置。涉及機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)，需要服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍和裝備等按要求及時(shí)調(diào)整到位。這次改革突出了職能轉(zhuǎn)變，各部門(mén)都需要在一定期限內(nèi)完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，確保職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)需要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新要求，創(chuàng)新管理觀念，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
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