新華網(wǎng)8月23日消息 香港《大公報(bào)》近日發(fā)表黃萬(wàn)轉(zhuǎn)撰寫(xiě)的文章，認(rèn)為中美正在醞釀形成一種新的戰(zhàn)略關(guān)系。說(shuō)美國(guó)對(duì)華的軟硬兼施政策，過(guò)去是簡(jiǎn)單的遏制加接觸，現(xiàn)在有可能變成“融合牽制”。
美國(guó)不再追求也不可能實(shí)現(xiàn)全面圍堵中國(guó)的崛起，而是通過(guò)強(qiáng)化美日同盟、美印準(zhǔn)同盟等等，并企圖協(xié)調(diào)美歐關(guān)系共同應(yīng)對(duì)中國(guó)，企圖延緩中國(guó)崛起的速度，減少它對(duì)美國(guó)利益的沖擊和損害。
最近，中美關(guān)系中有不少新的值得注意的動(dòng)態(tài)，它主要發(fā)生在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)前后。這些動(dòng)態(tài)說(shuō)明什么問(wèn)題呢？國(guó)內(nèi)外都在關(guān)注和探討。
客觀因素制約主觀戰(zhàn)略
筆者認(rèn)為，中美正在醞釀形成一種新的戰(zhàn)略關(guān)系。要客觀地觀察和把握這種新關(guān)系，首先必須在理論上劃清界限，那就是大國(guó)間如何相互評(píng)估和界定對(duì)方，這是一回事；而現(xiàn)實(shí)的雙邊關(guān)系在客觀上又是一種什么樣的關(guān)系，能不能完全按照大國(guó)的主觀界定來(lái)實(shí)現(xiàn)，這又是另一回事。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，不可混為一談。比如，如果美方視中方為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并在主觀意圖上要加以圍堵和遏制，那么中方對(duì)美方也一定會(huì)有自己的評(píng)估和界定，并且要采取一系列的反圍堵反遏制的政策和舉措。再加上世界上各種重大因素的制約和影響，其中有鄰國(guó)的、區(qū)域的、國(guó)際的、以及人類(lèi)共同的敵人的，包括恐怖主義和各種自然災(zāi)害的影響。種種主客觀因素都會(huì)制約中美雙方的主觀界定和主觀戰(zhàn)略，使它們不能完全按照自己的戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)。這是一方面。
另一方面，中美雙方除了有競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗的一面以外，還有一系列共同利益交集點(diǎn)，也還有各自都要避免的、例如全面戰(zhàn)爭(zhēng)和核大戰(zhàn)等。這些復(fù)雜的因素，包括客觀的和主觀的、國(guó)內(nèi)的和國(guó)際的、特別是經(jīng)濟(jì)全球化，使中美關(guān)系在客觀上會(huì)逐漸走上一種雙方都可以接受或至少是暫時(shí)可以接受的共處關(guān)系，而不是一種有你無(wú)我的關(guān)系。畢竟共同的地球村只有那么一點(diǎn)，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)。
北京今夏奇熱，但是卻擋不住四位重量級(jí)部長(zhǎng)接踵來(lái)訪(fǎng)，其中包括在短時(shí)間內(nèi)第二次訪(fǎng)華的賴(lài)斯國(guó)務(wù)卿。而美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿左立克7月31日按時(shí)訪(fǎng)華，與中國(guó)外交部常務(wù)副部長(zhǎng)進(jìn)行首次戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。這種對(duì)話(huà)當(dāng)時(shí)是中方主動(dòng)提出的，而美方很快就予以同意。這就表明，美國(guó)終于被迫承認(rèn)中國(guó)正在崛起的事實(shí)，承認(rèn)中國(guó)在世界的戰(zhàn)略地位，愿意同中國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。緊接著第四輪朝核六方會(huì)談重新在北京啟動(dòng)，由于東道主中國(guó)的積極努力和美方的合作，這次會(huì)談雖然沒(méi)有就聯(lián)合聲明達(dá)成協(xié)議，然而正如中方代表所說(shuō)，我們雖然還在山下，但已看到山頂了。因此，六方會(huì)談將在月底重新繼續(xù)。
值得注意的是，美國(guó)代表在這次會(huì)談中態(tài)度明顯不同，她表現(xiàn)出積極和一定的彈性，表現(xiàn)出解決問(wèn)題的愿望，對(duì)中方的努力也給予了很高的評(píng)價(jià)，而不像過(guò)去有些人所說(shuō)的那樣，說(shuō)什么中方在六方會(huì)談中缺乏誠(chéng)意。這次會(huì)談后美方代表明確地對(duì)記者宣布，美方認(rèn)為美國(guó)和中國(guó)在這次會(huì)談中都已經(jīng)盡了力，如果這次會(huì)談不能達(dá)成協(xié)議，美方還要繼續(xù)同中方合作來(lái)解決朝核問(wèn)題。朝鮮半島無(wú)核化這樣復(fù)雜的大事，今次能談成這樣已經(jīng)不錯(cuò)了。這是中美雙方進(jìn)一步努力合作的結(jié)果，當(dāng)然也還有朝鮮、韓國(guó)和俄羅斯的共同努力。
高層會(huì)晤頻繁有共識(shí)
況且不久以前，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)曾有過(guò)兩次重要會(huì)晤，并達(dá)成了重要共識(shí)。
美國(guó)從去年下半年開(kāi)始，躁動(dòng)著一股關(guān)注中國(guó)、介紹中國(guó)、議論中國(guó)的熱潮，至今綿延不絕。美國(guó)政界的重量級(jí)人物，影響巨大的主流媒體，工商業(yè)家各階層各方面人士紛紛卷入。五角大樓關(guān)于中國(guó)軍力的報(bào)告，修改并推遲三次才得以出爐。它的結(jié)論和措辭雖然還使中國(guó)人民感到不爽，但已經(jīng)比前兩稿要溫和得多。據(jù)說(shuō)是已經(jīng)掌握了美國(guó)諸多實(shí)權(quán)、以賴(lài)斯為首的國(guó)務(wù)院的影響所致。看來(lái)，美國(guó)著名鷹派拉姆斯菲爾德所主管的五角大樓，已經(jīng)不再能對(duì)美國(guó)的對(duì)外政策發(fā)生重大影響了。賴(lài)斯為布什所高度信任，她對(duì)布什也有相當(dāng)?shù)挠绊�，這是中美戰(zhàn)略關(guān)系有所松動(dòng)的一個(gè)重要因素。此其一。
其二，過(guò)去美國(guó)對(duì)中國(guó)是否能夠崛起將信將疑，因而放松了注意，特別是在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間�，F(xiàn)在美國(guó)媒體都為此而問(wèn)罪美國(guó)政府。而現(xiàn)在情況不同了。如今幾乎所有的美國(guó)政要和高官，包括布什、賴(lài)斯和拉氏都肯定中國(guó)正在崛起，而美國(guó)不可能阻擋它。美國(guó)只能努力使中國(guó)的崛起朝著與美國(guó)合作或不損害少損害美國(guó)利益的方向發(fā)展。按照美國(guó)政府的理念，過(guò)去面對(duì)的是“中國(guó)問(wèn)題”，而現(xiàn)在要應(yīng)對(duì)的是中國(guó)崛起和強(qiáng)大的問(wèn)題，對(duì)于后者，只能加以引導(dǎo)和影響。美國(guó)政要在新加坡公開(kāi)聲稱(chēng)，美國(guó)從來(lái)不想遏制中國(guó)，而且也遏制不了，美國(guó)從來(lái)就沒(méi)有遏制這個(gè)概念，而只有平衡這個(gè)概念，就是要使中國(guó)軍力和亞太各國(guó)的軍力以及美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在保持均勢(shì)。前不久，賴(lài)斯把這個(gè)意思說(shuō)得更加直截了當(dāng)，她說(shuō)：美國(guó)歡迎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，因?yàn)檫@符合美國(guó)的利益。但是美國(guó)希望看到中國(guó)的軍力能和亞太各國(guó)的軍力保持平衡。
將遏制改為“融合牽制”
這就是說(shuō)，美國(guó)對(duì)華的軟硬兼施政策，過(guò)去是簡(jiǎn)單的遏制加接觸，現(xiàn)在有可能變成“融合牽制”。因?yàn)橹忻纼蓢?guó)利益的交織程度以及中國(guó)和周邊多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的互相依賴(lài)程度，使得簡(jiǎn)單的遏制政策不僅得不償失，而且也得不到多少?lài)?guó)家的支持，連美國(guó)的軍事盟友澳大利亞和韓國(guó)等等均不支持，況且也遏制不住了，因此最近各種新概念就應(yīng)運(yùn)而生，什么“對(duì)沖”、“平衡”、“融合牽制”等等。所謂融合，就是更深層的接觸，從國(guó)家首腦的頻繁會(huì)晤、各部長(zhǎng)的業(yè)務(wù)對(duì)話(huà)到高層的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)等等，形成一種溝通機(jī)制，企圖借它準(zhǔn)確地把握中國(guó)崛起的脈搏，引導(dǎo)中國(guó)發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)美國(guó)自身利益的最大化或損失的最小化。而所謂牽制，實(shí)際上是更務(wù)實(shí)的遏制。美國(guó)不再追求也不可能實(shí)現(xiàn)全面圍堵中國(guó)的崛起，而是通過(guò)強(qiáng)化美日同盟、美印準(zhǔn)同盟等等，并企圖協(xié)調(diào)美歐關(guān)系共同應(yīng)對(duì)中國(guó)，企圖延緩中國(guó)崛起的速度，減少它對(duì)美國(guó)利益的沖擊和損害。
高處不勝寒霸主不好當(dāng)
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大所持有的矛盾心理，美國(guó)媒體對(duì)中海油并購(gòu)尤尼科事件前后的不同態(tài)度，就是一個(gè)有趣的左證。當(dāng)初媒體和國(guó)會(huì)一樣，對(duì)中海油的并購(gòu)紛表反對(duì)，大肆抨擊，說(shuō)它威脅美國(guó)的能源安全，威脅美國(guó)的利益，鼓動(dòng)政府予以封殺，有的甚至還主張要痛擊中國(guó)。然而在中海油放棄并購(gòu)以后，媒體卻來(lái)了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，花臉變成白臉，批評(píng)美國(guó)國(guó)會(huì)和政府應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤，放棄自由貿(mào)易原則，損害股東的權(quán)益等等。誠(chéng)然，中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和共生性已經(jīng)是客觀的現(xiàn)實(shí)。賴(lài)斯說(shuō)得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大有利于美國(guó)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退不利于美國(guó)，這在美國(guó)已經(jīng)不僅是企業(yè)家們所懂得的道理了，美國(guó)媒體的變臉正證明了這個(gè)問(wèn)題。
中美連手阻止日本等四國(guó)“入�！�，也是一個(gè)有趣的政治左證。當(dāng)初誰(shuí)能預(yù)料到會(huì)是這樣的呢？美國(guó)的確害了“霸主綜合癥”，她不允許任何國(guó)家包括她的親密盟友對(duì)她有任何威脅或挑戰(zhàn)，為此，她可以不擇手段、同自己的對(duì)手采取聯(lián)合行動(dòng)，來(lái)阻止親密盟國(guó)對(duì)她的挑戰(zhàn)。難怪日本政府要對(duì)美國(guó)提出抗議了。請(qǐng)勿忘記，日本是頭一個(gè)通過(guò)珍珠港事變對(duì)美國(guó)迎頭痛擊的國(guó)家，而美國(guó)是頭一個(gè)對(duì)日本實(shí)施原子彈轟炸的國(guó)家。兩國(guó)雖然是軍事盟友，卻不可能是完全一條心。美國(guó)對(duì)日本尚且如此，對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和懼怕就可以想象了。這個(gè)霸主也不好當(dāng)啊，高處不勝寒！
中國(guó)外交比美國(guó)更主動(dòng)
其三，中國(guó)的實(shí)力比美國(guó)仍然差得很遠(yuǎn)，這在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)是如此。然而中國(guó)也今非昔比了。她有所壯大了，她既要韜光養(yǎng)晦，又要有所作為。因此中美戰(zhàn)略互動(dòng)的態(tài)勢(shì)也有所不同了。過(guò)去歷來(lái)是美國(guó)主動(dòng)，中國(guó)被動(dòng)；美國(guó)采取攻勢(shì)，中國(guó)采取守勢(shì)。而現(xiàn)在，在某些時(shí)候、某些領(lǐng)域和某些問(wèn)題上，態(tài)勢(shì)倒過(guò)來(lái)了。美國(guó)對(duì)這種態(tài)勢(shì)的有所逆轉(zhuǎn)，有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，開(kāi)始她視為中國(guó)威脅論，如今很多人還是這樣看的。但是也有一些清醒而務(wù)實(shí)的人懂得這是不可避免的事情了。
據(jù)民意調(diào)查，世界多數(shù)國(guó)家對(duì)美國(guó)的印象不佳，對(duì)中國(guó)的印象卻不錯(cuò)，中國(guó)的國(guó)際地位有了明顯的提升，中國(guó)同一些主要大國(guó)的關(guān)系和周邊國(guó)家的關(guān)系都得到全面的推進(jìn)，一系列有利于中國(guó)和平發(fā)展的多邊組織也如雨后春筍，使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的外交有時(shí)也把握了一定的主動(dòng)權(quán)。
這一切都使中美戰(zhàn)略關(guān)系正在醞釀變化，并將繼續(xù)變化。對(duì)此加以捕捉，正確因應(yīng)，趨利避害，使中美實(shí)現(xiàn)松動(dòng)和雙贏，形成這樣一種戰(zhàn)略關(guān)系，對(duì)全世界都有戰(zhàn)略上的好處。當(dāng)然這是一個(gè)復(fù)雜的曲折過(guò)程。
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