編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議，審議通過了《關于秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網(wǎng)開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對秦安未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點等進行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安貢獻力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
秦安：加快改革創(chuàng)新 激發(fā)發(fā)展動力
“十二五”期間，秦安縣堅持把優(yōu)化配置作為重要抓手，全面深化各項改革，創(chuàng)新發(fā)展活力競相迸發(fā)。政府機構改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，精簡合并政府部門3個，工商、質監(jiān)、交警實行屬地管理，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了食藥監(jiān)、安監(jiān)、交通安全等基層站所。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村宅基地使用權、集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、城鄉(xiāng)水務一體化改革試點有序推進。商事制度改革邁出了新步伐，“三證合一，一照一碼”登記全面推行。金融改革取得新突破，農(nóng)發(fā)行、甘肅銀行在秦安設立支行，信用聯(lián)社完成商業(yè)股份制改制，組建了中小企業(yè)融資擔保公司、中和農(nóng)信農(nóng)戶自立服務社和2家小額信貸公司，金融服務能力不斷增強。加大教育綜合改革力度，采取“資源共享、聯(lián)合互動、交流走教”的方式，成功建設隴城教育園區(qū)，有效破解農(nóng)村教育發(fā)展難題，探索出了一條推動教育均衡發(fā)展的新路子。
“十三五”期間，秦安縣將認真落實中央和省、市關于全面深化改革的總體部署，全力推動改革創(chuàng)新，堅持開放發(fā)展，加強與東部地區(qū)、絲綢之路沿線地區(qū)的合作，依托資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，大力開展委托招商、中介招商、互聯(lián)網(wǎng)招商，推動招商引資向“互聯(lián)網(wǎng)+”、高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁進，全力打造絲綢之路東接西連、縱橫貫通的全方位開放平臺，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動力。
——著力培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。充分發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，繼續(xù)把項目建設擺在突出位置，優(yōu)化投資結構，增加有效投資，重點實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目；發(fā)揮財政資金撬動功能，深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資；創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。充分發(fā)揮消費對增長的基礎作用，適應個性化、多樣化消費趨勢，推動產(chǎn)品和服務供給創(chuàng)新，擴大居民生產(chǎn)生活消費，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，促進流通信息化、標準化、集約化，打造多點支撐的消費增長格局。
——實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強科技基礎設施建設，創(chuàng)新科技投入方式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，加強與大專院校、科研院所和省內外知名企業(yè)的經(jīng)濟技術合作，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資方式和機制，準確掌握招商引資新動向，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，主動尋求戰(zhàn)略合作，引進集約用地型、優(yōu)勢互補型、填補空白型和梯度轉移型項目。轉變思路，大力招引智慧產(chǎn)業(yè)、電子商務和金融服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動招商引資向“互聯(lián)網(wǎng)＋”邁進、向高端產(chǎn)業(yè)邁進。創(chuàng)新方式，以優(yōu)勢資源為依托，開展委托招商、中介招商、互聯(lián)網(wǎng)招商，促進招商引資市場化、專業(yè)化，提高招商引資質量效益。優(yōu)化營商環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升投資發(fā)展軟環(huán)境。
——深化重點領域改革。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，完善實施政府權力清單、責任清單，推行市場準入負面清單制度，提高政府效能；創(chuàng)新行政管理方式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開及政務公開，加強績效管理，強化行政問責；穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制和運行機制；推廣政府購買服務模式，構建多層次、多方式的公共服務供給體系。深化工業(yè)企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉換經(jīng)營機制，健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構；加快推進產(chǎn)權多元化，加大公司制、股份制改革力度，壯大工業(yè)企業(yè)發(fā)展實力。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理；規(guī)范政府舉債融資體制，有效防范債務風險；創(chuàng)新財政資金使用方式；建立事權與支出責任相適應的制度；配合上級推進各項稅收制度配套改革；加強稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。推進金融體制改革，加快組建農(nóng)村金融控股平臺，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構，切實解決農(nóng)村“融資難”問題；發(fā)展普惠金融，引導金融機構下沉服務重心、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務“三農(nóng)”、服務基層、服務中小微企業(yè)的能力；加快建立巨災保險制度。 |
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