編前話：中國共產(chǎn)黨秦安縣第十五次黨代會以來，縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省、市委的各項決策部署，主動適應新常態(tài)，積極應對新變化，銳意進取，凝心聚力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。為迎接中國共產(chǎn)黨秦安縣第十六次黨代會的勝利召開，從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國·秦安網(wǎng)開設《喜迎黨代會·展示新成就》專欄，推出系列報道，全方位宣傳過去的五年，全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面取得的巨大成就，進一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安再創(chuàng)佳績。
【喜迎黨代會·展示新成就】
固本強基添活力 黨旗映照小康路
——秦安縣第十五次黨代會以來全縣黨的建設工作綜述
走進秦安大地，一條條平坦的硬化道路直通農(nóng)家，一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一片片新建的果園煥發(fā)生機，一個個惠民項目落地生根……這是秦安縣以黨建促發(fā)展的一個縮影。五年來，秦安縣緊扣全面從嚴治黨新要求，認真落實中央和省市委部署和要求，聚精會神抓黨建，持之以恒打基礎，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了根本保證。
——思想建設補鈣加油
思想是行動的先導,秦安縣始終把思想政治建設放在突出位置來抓，堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部的頭腦、指導實踐，緊跟形勢的發(fā)展變化，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，學理論、轉(zhuǎn)觀念、謀思路、議大事，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的思想理論基礎。
健全制度，各級黨委中心組理論學習不斷規(guī)范。每年年初及時制定下發(fā)通知，就全縣理論學習做出安排部署，全縣各級黨委（組）中心組結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和各自工作實際，精心安排學習內(nèi)容，扎實開展理論學習。修訂完善了縣委中心組理論學習制度，縣委中心組每年開展專題學習12次以上，研討交流5次以上，縣四大班子黨員領導干部結合黨員活動日到各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門每年講黨課50場次以上，促進了全縣黨員干部理論學習的制度化和規(guī)范化。
豐富載體，形勢政策教育深入人心。以縣委中心組理論和各級黨委中心組理論學習為龍頭，通過組織集中學習、專題講座、討論交流、培訓輔導等多種形式開展理論學習。組建成立縣委黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神宣講團和劉俊杰同志先進事跡宣講團，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位開展理論宣講200余場次。2015年創(chuàng)辦了“巡回黨校”，采取“菜單式”宣教方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位開展理論宣講40余場次，舉辦“三史四情”、“四個全面”、“精準扶貧”等專題輔導培訓48期，進一步深化了黨的形勢教育面向基層干部群眾的延伸普及。
強化培訓，廣大黨員干部理論學習廣泛深入。邀請中央宣講團成員姜大明作了十八屆五中全會精神專題報告，邀請省委講師團舉辦了“傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀”宣講輔導報告會，邀請市委宣講團舉辦了“全市踐行三嚴三實先進人物事跡宣講報告會”；組織全縣理論骨干參加“隴右講堂”《學習黨的十八屆五中全會精神》專題講座和全市黨的十八屆五中全會精神宣講工作動員暨理論骨干培訓會；舉辦全縣黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神培訓班等，推動全縣理論學習不斷深入。
五年來，秦安縣宣傳思想文化和精神文明建設工作認真學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委重大決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷拓寬宣傳領域，創(chuàng)新載體手段，唱響主旋律，凝聚正能量，弘揚新風尚，宣傳思想、精神文明建設、對外宣傳和文化文藝等各項工作取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步提供了堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件。
——組織建設強基筑壘
五年來，全縣各級黨組織認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全縣基層黨建工作從嚴要求，創(chuàng)新載體，堅持打基礎、補短板、抓落實、促提升，在實踐中進一步夯實加強，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定以及精準扶貧提供了堅強組織保證。
緊盯責任落實，黨建工作機制進一步健全。始終把基層黨建工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的角度來抓，突出落實主體責任，建立健全了黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立基層黨委書記抓基層黨建問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”和述職評議整改臺賬，明確目標任務，逐項抓好落實，定期報告整改落實情況。完善黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，全面實施黨委(黨組)書記履行第一責任人的責任、班子成員履行“一崗雙責”，落實好分管領域黨建工作的責任。實行“一督查二警告三通報四問責”督查落實機制，以督查問責倒逼任務落實。
嚴格選任程序，干部選撥任用進一步規(guī)范。制定出臺了《中共秦安縣委關于進一步加強干部選拔任用工作的意見》，從嚴格選任資格條件、嚴格干部選任程序、加強干部工作宏觀管理、加強干部選任的監(jiān)督和責任追究、規(guī)范干部選任基礎工作等入手，把《干部選拔任用條例》貫徹落實到干部工作的每個環(huán)節(jié)和各個方面。嚴把用人導向、資格審查、動議提名、組織考察、醞釀決定、任職試用等“六個關口”，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。嚴格執(zhí)行任前公示、任前談話、廉政考試和任職試用期等制度。
堅持強基固本，基層黨建基礎進一步夯實。每年投入1000萬元，用于新建和改擴建村（社區(qū)）活動場所，拿出600萬元增加村、社區(qū)辦公經(jīng)費和村組干部報酬。高度重視領導班子建設，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。按照“因村制宜、因崗派人、人崗相適”原則，精心選派685名機關干部組建成立193個幫扶工作隊。加強村干部后備人才建設，按照2:1的比例，建立了1663人的村干部后備人才庫。開展軟弱渙散基層黨組織整頓和黨組織關系集中排查活動，204個軟弱渙散黨組織得到了整改提升。按照適度超前、控制規(guī)模、注重實用的原則，全縣新、改擴建村（社區(qū)）活動場所270個。全面實行村干部輪流值班坐班、便民服務代辦制度，做到了“門常開、人常在、事常辦”。嚴格按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，五年來，全縣共發(fā)展黨員2407人。健全完善黨員教育培訓制度，利用入黨積極分子培訓、三會一課、“巡回黨�！彼徒滔锣l(xiāng)和服務型黨組織信息化平臺等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓。深入開展“兩學一做”學習教育，推動黨內(nèi)教育從關鍵少數(shù)向廣大黨員拓展。
狠抓工作創(chuàng)新，黨建工作活力進一步增強。圍繞增強黨員意識，建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。每年拿出250萬元，設立優(yōu)秀黨員獎勵、老黨員生活補助、合作醫(yī)療代繳、困難黨員救助、黨員創(chuàng)業(yè)等五項基金。目前，已為1327名老黨員頒發(fā)了“光榮在黨”榮譽獎杯，為567名80歲以上老黨員發(fā)放了生活補助金，為1946名70歲以上老黨員代繳了合作醫(yī)療，為980名困難黨員發(fā)放了救助金，為100名黨員發(fā)放了創(chuàng)業(yè)貸款。圍繞激發(fā)隊伍活力，試行村黨組織書記專職化。在全縣85個村開展村黨組織書記專職化試點工作，變“兼職”為“專職”，實行工作坐班制、報酬優(yōu)薪制、待遇優(yōu)先制。使年平均工資達2萬元，最高工資達到了2.4萬元，進一步激發(fā)和調(diào)動村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。圍繞規(guī)范黨內(nèi)生活，實行黨員固定活動日“9+3”制度建立黨建工作聯(lián)系點制度，進一步激發(fā)了基層黨建新活力，全縣涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”劉俊杰等一批先進典型。以每月的第一個星期五為“黨員活動日”，保證每月開展1次活動，實現(xiàn)了黨組織“月月有活動”。圍繞基層服務型黨組織，建設黨建信息化平臺。開發(fā)建設了集服務、管理、教育、交流、考核等功能于一體的“秦安縣基層服務型黨組織信息化平臺”，實現(xiàn)了黨建外網(wǎng)與黨建平臺內(nèi)網(wǎng)“兩網(wǎng)”互動，電腦、電視、手機“三屏”合一，構建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級網(wǎng)絡服務體系。
——廉政建設匡正風氣
作風決定作為。五年來，秦安縣嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委“二十七條”意見和縣委“十嚴禁”，深入開展效能風暴行動、“工作落實年”等活動，黨員干部的作風有了明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。
紀律作風建設持續(xù)加強。督促全縣各級黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為契機，強化“四種意識”，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止問題，切實維護了紀律的權威性和嚴肅性。召開全縣領導干部警示教育大會3場（次）開展學習《黨章》和兩項法規(guī)宣講活動28場（次）；編印了《黨員干部違紀行為警示教育典型案例》匯編，舉辦了廉政書畫展4期，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開了警示教育大會48場（次）；組織627名黨員領導干部參加“為民務實清廉”廉政法規(guī)知識考試；對擬提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位的312名科級干部進行了任前廉政考試和廉政談話。
加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“二十七條”實施意見和縣委“十嚴禁”要求。重點整治黨政機關慵懶散慢、執(zhí)法部門吃拿卡要、窗口行業(yè)服務缺位等侵害群眾利益的不正之風。堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、濫發(fā)獎金福利、借操辦婚喪喜慶斂財?shù)鹊湫蛦栴}，不斷向社會釋放常抓不懈、違紀必究、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。2013年以來，共查處違反“中央八項”規(guī)定精神典型問題19件37人，給予黨政紀處分21人，通報曝光19件37人。不斷加強對惠農(nóng)政策落實、精準扶貧脫貧、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村低保評審、危房改造等惠農(nóng)資金密集領域行業(yè)的監(jiān)督檢查和查糾力度。
嚴格落實兩個責任。每年年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位黨組織簽訂目標管理責任書，年終進行檢查考核，兌現(xiàn)獎罰。貫徹落實縣委《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任的安排意見》要求，組織開展“五個一”活動，推動責任壓力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸。約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”78人（次）、新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記17人（次）。組建12個巡查組對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的180個行政村開展黨風廉政建設巡查，著力發(fā)現(xiàn)和解決在落實全面從嚴治黨主體責任、惠農(nóng)政策落實、村級組織建設等方面存在的問題，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部履職行為。 |
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