（中國共產黨清水縣第十四次代表大會隆重開幕）
9月18日上午，中國共產黨清水縣第十四次代表大會在溫泉度假村隆重開幕，來自全縣各條戰(zhàn)線的黨員代表，肩負著全縣共產黨員和人民群眾的希望與重托，將在為期三天的盛會上為全縣制定今后五年發(fā)展藍圖。
會議應到代表290名，實到284名，符合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席以姓氏筆劃排序，馬小龍、馬利民（回）、馬越垠、牛永禎、劉天波、孫會忠、阮珠有、李世哲、張秀麗(女)、陳喜祥、孟曉龍、趙云清、剡海明。
列席會議的有紀克義、王定成、溫欽康、王北寧、韓新華等離退休老干部和不是代表的十三屆縣委委員、候補委員、縣紀委委員、縣四大組織領導、縣直單位負責人、省市駐清單位負責人共70多人。
今天的主會場裝扮一新，燈火輝煌，主席臺前鮮花怒放，主席臺正中央懸掛著中國共產黨黨徽，在十面紅旗的映襯下熠熠生輝。
上午八時三十分，大會在雄壯的國歌聲中開幕；縣委副書記、代縣長馬越垠主持大會開幕式；縣委副書記趙云清致開幕詞；市委考核辦副主任張志偉、市委組織部副科級組織員馮昕到會。
在熱烈的掌聲中，劉天波代表中共清水縣第十三屆委員會向大會作工作報告。
劉天波說，五年來，清水縣堅持發(fā)展第一要務不動搖，顯著提升了縣域經濟綜合實力。預計至2011年底，全縣實現(xiàn)生產總值 24.42億元，較2006年底增長1.41倍；大口徑財政收入完成1.68億元，較2006年底增長4.16倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.15億元，較2006年底增長3.24倍；全社會固定資產投資累計完成94.86億元，較前五年增長7.63倍；社會消費品零售總額完成4.1億元，較2006年底增長1.33倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年底增長95.8%；農民人均純收入3150元，較2006年底增長1.04倍。經濟總量在全省的排名前移了7個位次，主要經濟指標均保持了兩位數(shù)增長。
劉天波指出，五年來，狠抓基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，極大改善了加快發(fā)展條件。打通了惠及南部山區(qū)群眾，加強對外聯(lián)系的清社公路；搶抓機遇，全力爭取，天平鐵路、莊天二級公路過境段項目開工實施；通達通暢、通鄉(xiāng)油路工程成效顯著，長期以來困擾全縣發(fā)展的交通瓶頸制約問題得到突破性改善。探索新村建設型、舊村改造型、異地搬遷型、小城鎮(zhèn)建設型和產業(yè)帶動型等五種模式，扎實推進了新農村建設；實施農村能源建設、飲水安全工程、小流域綜合治理等農業(yè)重點項目；全面完成8888戶災后重建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等1287個災后重建項目，農村基礎設施和生產生活條件明顯改善。繼牛頭河改道工程的成功實施，城區(qū)基礎設施和公共服務設施日趨完善，“五橫九縱”的道路網絡框架全面形成，集中供熱、客運汽車站等公益設施和17家商住小區(qū)建成使用，充國廣場、大劇院、城區(qū)生活垃圾處理場、縣城電網改造、牛頭河翻板壩和十里風情線等重點建設工程相繼開工，城區(qū)面積擴大到5.3平方公里，凈增2.3平方公里，一座煥然一新的清水縣城拔地而起。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境建設步伐明顯加快。五年來，大力實施改革開放和項目帶動戰(zhàn)略，不斷增強了加快發(fā)展活力。爭取實施并建成了一批交通、水利、城建和社會事業(yè)發(fā)展重點項目。累計爭取實施國家重點項目320項，完成投資59.59億元，落實項目資金18.69億元，極大地增強了發(fā)展后勁。成功簽約華能2×1000兆瓦火電、凱迪生物質能源綜合開發(fā)、遠大和遠景風力發(fā)電等重大能源項目。鑫燁化工、軒轅紙業(yè)、天賜實業(yè)、大元泵業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)落戶清水。農村綜合改革、土地流轉、投資體制改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進。縣屬企業(yè)改制、集體林權制度改革、縣鄉(xiāng)政府機構改革全面完成。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)三項人事制度改革取得成效。積極融入關中—天水經濟區(qū)建設，主動與蘭州市安寧區(qū)、陜西省寶雞市金臺區(qū)、咸陽市楊陵區(qū)締結為友好縣區(qū)，與省農科院、西北農林科技大學簽訂了院（校）地科技合作協(xié)議。積極組團參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動，成功舉辦三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經貿項目洽談會，促進了交流協(xié)作，擴大了對外開放。五年來，協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)，全面促進了和諧社會建設。加強和改進黨的建設，明顯提高了各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力。
劉天波說，今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實跨越式發(fā)展的總目標，搶抓“國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經濟社會發(fā)展、建設關中——天水經濟區(qū)”歷史機遇，遵循全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構想，深入實施“5551”戰(zhàn)略，即：實現(xiàn)“交通道路、特色產業(yè)、城鄉(xiāng)建設、工業(yè)經濟、教育質量”五大突破，突出“項目帶動、生態(tài)建設、旅游開發(fā)、社會管理、民生改善”五大重點，強化“黨的建設、環(huán)境優(yōu)化、項目整合、人才隊伍、機制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設成為生態(tài)良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣�？傮w目標是：全縣經濟發(fā)展速度達到15%以上；到2016年，地區(qū)生產總值達到49億元，大口徑財政收入達到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到 19000元，農民人均純收入達到6300元；力爭實現(xiàn)“三翻番”（生產總值、大口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平以內）。
劉天波說，全縣各級黨組織要牢牢堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學發(fā)展目標不動搖，努力提升經濟綜合實力，大力構建和諧社會。一是堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，在增強發(fā)展后勁上取得新突破。更加牢固地樹立項目工作是經濟工作生命線的理念，堅持把項目工作作為實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展目標的核心載體和重要保證不動搖，積極爭取實施一批有利于增強發(fā)展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目。堅持項目工作以招商引資為重點的工作思路，大力推行全方位、一條龍跟蹤服務，有的放矢地開展敲門招商、以商招商、網上招商、組團招商和專業(yè)招商，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。積極掌握國家的產業(yè)政策和投資導向，搜集招商信息，跑上去爭，走出去引，千方百計地把我們需要的項目和資金要下來，引進來。按照聯(lián)接隴東南、融入大關中的思路，加強與經濟區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進行深層次的對接，吸引資金、人才等生產要素的流入。加強與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。強化考核，建立行之有效的獎懲機制。力爭每年在項目建設上都有新收獲、取得大突破。二是堅持做大做強特色產業(yè)，在提升發(fā)展實力上取得新突破。堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“率先突出川區(qū)”和“示范發(fā)展園區(qū)”的思路，在牛頭河和后川河流域，率先發(fā)展工業(yè)經濟，加快以循環(huán)經濟產業(yè)園、東關工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠大和遠景風電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，吸納一批投資額高、經營規(guī)模大、實力雄厚的企業(yè)入園，扶持壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。狠抓工業(yè)項目建設，加強企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標，全面提升綜合實力，著力培育新的增長極。按照“調結構、強基地、扶龍頭、興產業(yè)、促統(tǒng)籌”的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農業(yè)，咬定60萬畝干鮮果、500萬頭（匹、只）良種畜禽、10萬畝優(yōu)質蔬菜等重大發(fā)展目標不放松，繼續(xù)堅持“打果品牌、念畜禽經、發(fā)勞務財、建蔬菜園、富全縣民”的發(fā)展思路，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務輸出等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點，加快現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。抓住我市實施蔬菜產業(yè)“五個一工程”和畜牧產業(yè)“4421”計劃的機遇，提升我縣農業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動效應，打造西北一流的優(yōu)質農產品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。進一步突出旅游開發(fā)這一工作重點，率先加快旅游產業(yè)發(fā)展。抓住我市建設全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機遇，把軒轅文化建設與旅游資源開發(fā)緊密結合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經濟區(qū)，開發(fā)旅游產品，延伸產業(yè)鏈條，加快與關中——天水經濟區(qū)的有機融合，加快融入關中—天水經濟區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿服務、金融保險、文化休閑等新興服務業(yè)，提升第三產業(yè)總體水平。三是堅持推進城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設，在夯實發(fā)展基礎上取得新突破。進一步強化城市意識，在縣城開發(fā)建設上，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，堅持東擴西延北拓，擴充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨具魅力的西部特色縣。在加快城中村、永清路等舊城改造步伐的同時，重點抓好擴展縣城空間的東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車站廣場區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)園等重大開發(fā)建設工程的盡快實施。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段的協(xié)調服務工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點的交通道路建設，努力提升內外通暢水平。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設內容，加大投入力度，抓好產業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進、節(jié)水改造、能源工程、公共服務、社會保障等方面的基礎建設工作。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實施好20萬畝梯田建設、13萬人人畜飲水工程建設、40公里河堤建設等重點水利工程。進一步突出生態(tài)建設重點，加快推進藍天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設工程，努力把我縣建設成為西部最佳宜居環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農業(yè)，加強水源地保護，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產，倡導綠色環(huán)保觀念，執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，落實節(jié)能減排目標，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。四是堅持加強社會管理和環(huán)境建設，在提供發(fā)展保障上取得新突破。充分利用國家級科技進步先進縣這一品牌，著力推進創(chuàng)新型“科技清水”建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大“兩基”成果，促進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關注的教育質量問題擺到重要位置，狠抓資金投入、校長隊伍、師德師風、學校管理、考核評價五個關鍵，探索建立不合格教師退出教師隊伍機制，完善校長選聘辦法，努力實現(xiàn)教育質量的較大突破。大力弘揚軒轅文化，加強地方文化保護開發(fā)，重視文化藝術創(chuàng)作，建設全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)護人員隊伍建設，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計劃生育工作。協(xié)調發(fā)展廣播影視等其他各項社會事業(yè)。以創(chuàng)建省級文明縣為目標，全面深化農村精神文明建設，不斷提升全民文明素質。堅持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持良好社會秩序，確保社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。努力加快改革開放步伐，著力改善投資環(huán)境，提高經濟社會發(fā)展的對外開放程度，讓清水的地方熱起來、人氣旺起來、事業(yè)火起來。以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，為推動跨越式科學發(fā)展提供堅強的政治保證。高度重視思想政治建設，積極創(chuàng)建學習型黨組織，高度重視執(zhí)政能力建設，著力提高領導班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平，高度重視基層組織建設，努力抓好基層基礎工作，高度重視黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，高度重視黨風廉政建設，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮政治核心作用。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的政治核心作用，堅持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和上級的決策部署全面貫徹落實。堅持把社會各界力量和各方面的積極性引導好、凝聚好、發(fā)揮好，始終形成齊心協(xié)力、風清氣正、昂揚向上、共謀發(fā)展的良好局面。
（縣委副書記、代縣長馬越垠主持大會開幕式）
（縣委副書記趙云清致開幕詞）
（縣紀委書記牛永禎代表中國共產黨清水縣紀律檢查委員會向大會作工作報告）
牛永禎說，五年來，黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實施方案》為重點，緊緊抓住中紀委五室聯(lián)系點這一難得機遇，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、突破難點，強化措施、狠抓落實，圓滿完成了縣第十三次黨代會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，為全縣經濟社會跨越式科學發(fā)展提供了堅強的政治紀律保證。
牛永禎說，今后五年，紀委工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照中紀委六次全會精神和縣第十四次黨代會精神的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行紀檢監(jiān)察兩項職能，不斷加強以落實科學發(fā)展觀和落實縣委縣政府重大決策部署為重點的執(zhí)行力和執(zhí)行體系建設，加強以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力強化廉政教育，著力推進廉政制度建設，著力加強強農惠農資金的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強烈的突出問題，進一步提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為推動全縣經濟社會跨越式科學發(fā)展提供有力的政治保障。
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