“投資1000萬元以上，年納稅80萬元以上的工業(yè)企業(yè)法人代表，發(fā)給相當(dāng)于副縣級(jí)四檔基本工資�！边@是甘肅省正寧縣最近出臺(tái)的招商引資政策中最引人注目的一條；除此之外，其他引資優(yōu)惠政策還有，“零地價(jià)”征用工業(yè)項(xiàng)目，聘用投資企業(yè)法人代表到經(jīng)濟(jì)部門兼職，以及安排其子女在行政事業(yè)單位工作等等。(7月16日《中國青年報(bào)》)
為此，正寧縣政府向記者表示：“正寧縣地處偏僻，財(cái)政困難，自身發(fā)展壯大的能力十分有限……必須借助外力加快發(fā)展”，“如果沒有更加優(yōu)惠的政策，就難以在萬馬奔騰的經(jīng)濟(jì)大潮中搶占先機(jī)�！�
就為了一個(gè)“招商引資”———所謂的經(jīng)濟(jì)大潮中的“發(fā)展壯大”，“副縣級(jí)”、“政府部門兼職”、“安排子女工作”這樣的公器，竟然統(tǒng)統(tǒng)成了“贈(zèng)品”和“道具”？讀罷這樣的新聞，不能不讓人對(duì)正寧縣政府的招商豪舉，憂心感嘆不已。
一嘆發(fā)展偏見何其深？什么是真正的發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展為的是什么？難道建立在“招商引資”基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是發(fā)展的全部，并可以為此不惜一切代價(jià)？胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的發(fā)展是以人為本，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)的發(fā)展。正寧縣這種惟招商是舉，以資金為標(biāo)準(zhǔn)贈(zèng)送官帽的發(fā)展，是以人為本，具有政治、精神文明品質(zhì)的發(fā)展嗎？稱之為“以財(cái)為本”、“野蠻”的發(fā)展，恐怕更名副其實(shí)吧。很難想像，一個(gè)真正富有遠(yuǎn)見的投資者，會(huì)敢于把資金投入到如此變相“賣官鬻爵”的“發(fā)展環(huán)境”中，而當(dāng)?shù)孛癖娪謺?huì)從這樣的發(fā)展中真正受益。
二嘆依法行政何其難？國務(wù)院去年頒布的《全面推行依法行政十年綱要》明確要求，“依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的(政府)職能”，“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。用政府行政職位招徠投資，公然把商業(yè)利益和公共利益攪到一起、混為一談，動(dòng)輒許諾國家土地為“零地價(jià)”，哪一條法律法規(guī)允許授權(quán)縣政府這么做？這樣的行政行的是為公為民之政，還是少數(shù)官員個(gè)人政績之政？
三嘆權(quán)力招商何其濫？據(jù)悉，正寧縣之所以出此招商引資奇招，除了上面所說的種種當(dāng)?shù)匕l(fā)展困難外，另一個(gè)重要原因就是，“學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)”的結(jié)果。顯然，雖說像正寧縣這樣赤裸裸為引進(jìn)資金標(biāo)示官位“回扣”并公然宣揚(yáng)的例子，還并不多見，但現(xiàn)實(shí)中，類似這種視官位為投資隨贈(zèng)品，為招商引資而不惜“壓倒一切”，踐踏公權(quán)公益的“經(jīng)驗(yàn)”，近年來，在各地都不乏先例———或者向一切公職人員攤派招商引資硬指標(biāo)，完不成就撤職、扣發(fā)工資，或者給招商引資“功臣”濫發(fā)重獎(jiǎng)、提成，等等，不一而足。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資，當(dāng)然十分重要，但這是可以不計(jì)成本的事嗎？如果公共權(quán)力、法律權(quán)威在這里都成了犧牲品，那么除了權(quán)欲、物欲的泛濫橫行，我們還能從這樣的“發(fā)展”中得到什么？
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