聚力扶貧攻堅(jiān) 細(xì)化精準(zhǔn)脫貧
——關(guān)子鎮(zhèn)楊柳村駐村幫扶工作隊(duì)工作紀(jì)實(shí)
2015年7月初，帶著組織的囑托、群眾的期盼，肩負(fù)著光榮的使命，精準(zhǔn)扶貧駐關(guān)子鎮(zhèn)楊柳村駐村工作隊(duì)滿腔熱情地奔赴幫扶村。
楊柳村位于關(guān)子鎮(zhèn)北山峁梁天松公路北側(cè)2公里處，距鎮(zhèn)區(qū)8公里。全村下轄楊柳、陰屲、陽(yáng)屲等3個(gè)自然村4個(gè)村民小組，有耕地2654.8畝，果園1649.4畝。全村236戶1162人，低保戶33戶99人，五保戶2戶2人。精準(zhǔn)扶貧貧困戶61戶282人。村支部書(shū)記1人，主任1人，監(jiān)委會(huì)主任1人，文書(shū)1人。黨員14人，其中：女黨員2人。
山高、偏遠(yuǎn)、干旱、地薄。多年來(lái)，這貧瘠的大山，險(xiǎn)惡的地形，讓楊柳村的村民飽受“貧困”的折磨。農(nóng)作物以小麥、玉米、馬鈴薯為主，經(jīng)濟(jì)作物有蘋果、冬花、油菜等。土地瘠薄、多石多洼，靠天收成，十年九旱。農(nóng)閑時(shí)青壯年幾乎全部外出打工，留守老人和留守兒童多。
斗轉(zhuǎn)星移，駐村時(shí)間不知不覺(jué)已近一年，一年來(lái)，在秦州區(qū)雙聯(lián)辦、區(qū)扶貧辦、關(guān)子鎮(zhèn)黨委、政府等主管部門的關(guān)心支持下，工作隊(duì)把讓群眾滿意作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)員們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，克服困難，充分發(fā)揮各自在業(yè)務(wù)、人緣和信息方面的優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系群眾，著力解決突出問(wèn)題，為楊柳村的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了貢獻(xiàn)。
工作隊(duì)到村之初，就制定了《楊柳村駐村幫扶工作隊(duì)工作制度》，主要包括管理制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、請(qǐng)銷假制度、休假制度、工作隊(duì)員“五不準(zhǔn)”規(guī)定等。宣布了工作紀(jì)律，要求全體隊(duì)員全身心投入精準(zhǔn)扶貧工作本工作隊(duì)；不能隨便請(qǐng)假和脫崗，并對(duì)請(qǐng)假的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確的規(guī)定。要求全體隊(duì)員要堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)，多交流，群眾遇到問(wèn)題及時(shí)給予解決，對(duì)工作難度大的問(wèn)題，全隊(duì)同志齊心協(xié)力，共同想辦法解決。
通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議、群眾代表大會(huì)、群眾座談會(huì)，深入每家每戶、田間地頭，用老百姓聽(tīng)得懂、記得牢的語(yǔ)言，廣泛宣講黨的“十八大”精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)。宣講涉農(nóng)法律、法規(guī)和惠民政策。采取貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、廣播宣傳等群眾易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法進(jìn)行深層次、多角度、全方位的宣傳。針對(duì)群眾中存在“等、靠、要”思想，及時(shí)走村入戶釋疑解惑，引導(dǎo)教育，增強(qiáng)群眾自力更生謀發(fā)展的主觀能動(dòng)性。還發(fā)放了《黨的十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》、《甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策簡(jiǎn)明讀本》、《精準(zhǔn)扶貧果樹(shù)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策宣傳畫(huà)冊(cè)》等各類資料100余冊(cè)。利用微信、QQ平臺(tái)宣傳扶貧工作17期次。撰寫雙聯(lián)、扶貧信息、典型材料等26條（篇），部分被人民網(wǎng)、天水市人民政府網(wǎng)、天水扶貧網(wǎng)、天水在線、秦州新聞、秦州扶貧網(wǎng)等媒體采用，秦州電視臺(tái)也做了隊(duì)長(zhǎng)人物專訪和工作隊(duì)開(kāi)展工作的新聞報(bào)道。
主動(dòng)聯(lián)系秦州區(qū)統(tǒng)計(jì)局、天水市中級(jí)人民法院、天水市公安局秦州區(qū)分局等“雙聯(lián)”單位及在楊柳村有聯(lián)系戶的部門開(kāi)展工作。通過(guò)對(duì)接督促，群策群力，促使他們發(fā)揮了個(gè)體作用，營(yíng)造了開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的良好氛圍。秦州區(qū)統(tǒng)計(jì)局是楊柳村的“雙聯(lián)”單位。在精準(zhǔn)扶貧一開(kāi)始就積極響應(yīng)黨的號(hào)召派出骨干力量擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在長(zhǎng)期的工作中，本著“精準(zhǔn)扶貧，以楊柳村需要為先”的原則，盡力在人力、物力、財(cái)力方面給予了全方位的支持；天水市中級(jí)法院馬忠福院長(zhǎng)在村里有聯(lián)系戶，他經(jīng)常進(jìn)村了解情況，關(guān)心楊柳的發(fā)展和貧困戶需求。為村農(nóng)家書(shū)屋捐贈(zèng)圖書(shū)100余冊(cè)，并為貧困戶給予了米、面、油等物質(zhì)方面的幫助；秦州公安分局16名干警在楊柳村聯(lián)系32戶，他們?cè)诎倜χ锌朔щy，隨時(shí)需要隨時(shí)出現(xiàn)。2015年12月，大雪封山，干警楊永周和張保永不顧山險(xiǎn)路滑，進(jìn)山慰問(wèn)，給貧困戶帶來(lái)了春天般的溫暖。
貧困村工作、生活條件差。隊(duì)員們把自己看作是一名普通的村民，把駐地當(dāng)作自己的家，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入田間地頭，與群眾結(jié)親戚、交朋友，村不漏戶，戶不漏人，用心訪遍全村236戶，對(duì)村情民意及群眾所思、所想、所盼有了較為全面的了解。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研判分析，尋找突破口，謀劃脫貧致富路。召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等并及時(shí)召集村“兩委”班子及工作隊(duì)全體成員，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合實(shí)際制定了《楊柳村小康建設(shè)規(guī)劃》、《楊柳村脫貧規(guī)劃》、《楊柳村年度幫扶計(jì)劃》、《楊柳村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》等，并為61戶貧困戶逐一制定了《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一覽表》，為楊柳村貧困戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了“路線圖”。本著提升生活水平、本著保持村容整潔、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的宗旨，幫扶出臺(tái)了《村民公約》10條，分發(fā)到戶。
嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，及相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成了對(duì)全村61戶284人的貧困戶貧困人口建檔立卡工作，逐戶發(fā)放了《精準(zhǔn)扶貧服務(wù)袋》，高質(zhì)量完成了“853”掛圖作業(yè)。
協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)U建村陣地4間100平方米，解決了村“兩委”辦公用房緊張問(wèn)題。投資修繕舊村委會(huì)原有的房屋，改建成一處占地面積20多平方米的村衛(wèi)生室。鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶一些醫(yī)療衛(wèi)生器械，安排了本村執(zhí)業(yè)醫(yī)師張學(xué)理作為專職防保員為村民服務(wù)。幫助該村黨務(wù)、村務(wù)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、電子化管理。
組織完成了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作，楊柳村61戶貧困戶，分兩期全面完成了貸款發(fā)放任務(wù)，完成率100%。
分期、分次、分類開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、果樹(shù)栽培、建筑等方面的培訓(xùn)108人。其中：就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)30人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人，建筑培訓(xùn)11人，農(nóng)村致富帶頭人示范培訓(xùn)2人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6人，果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)55人。幫助困難家庭謀劃致富路子，積極為年富力強(qiáng)的村民聯(lián)系外出打工16人/次。
成立了互助資金協(xié)會(huì)。在工作隊(duì)和村干部中確定專人從事此項(xiàng)工作，明確了職責(zé)分工，并入戶對(duì)村民進(jìn)行精準(zhǔn)化宣傳。目前，共有20多戶村民享受到了互助資金。
協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府為村里調(diào)撥新品種蘋果樹(shù)苗24000多株，免費(fèi)挖坑，并配套免費(fèi)提供了地膜、鐵紗網(wǎng)等，組織村民新建果園400畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)50余畝。
為了解決陽(yáng)屲村沒(méi)有動(dòng)力電的問(wèn)題。隊(duì)長(zhǎng)何永珠在村、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)電所、區(qū)農(nóng)電局、省、市供電公司等單位多次協(xié)調(diào)，現(xiàn)該項(xiàng)目已于今年5月31日前已完成了全部報(bào)備手續(xù)，進(jìn)入程序階段。
移動(dòng)信號(hào)不好，對(duì)村民的生產(chǎn)生活造成了一定的影響。因此，為提高村民通訊信號(hào)傳輸水平，適應(yīng)信息現(xiàn)代化通訊建設(shè)要求，工作隊(duì)出面直接寫申請(qǐng)找天水移動(dòng)公司秦州分公司為全村新建移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔兩個(gè)。
楊柳村的�？倒麡I(yè)專業(yè)合作社在關(guān)子鎮(zhèn)小有名氣，在北山片果品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但一直沒(méi)有自己的培訓(xùn)室，工作隊(duì)與村農(nóng)技員銜接，與村“兩委”班子商討后制定了《秦州區(qū)�？倒麡I(yè)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》，并完成了前期的自測(cè)環(huán)評(píng)和選址工作。
在每月一次的“黨員活動(dòng)日”上，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是“行路難”。為全面解決群眾出行問(wèn)題，徹底改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，工作隊(duì)和村“兩委”班子成員共同走訪，實(shí)地勘查統(tǒng)計(jì)，全村需硬化主干道（陽(yáng)屲、陰屲兩個(gè)自然村）4.2㎞，小巷道6.34㎞；沙化產(chǎn)業(yè)路21㎞，架涵管18道。經(jīng)工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)，目前18道直徑800㎜，長(zhǎng)度3㏕的涵管已經(jīng)全部到位，有效解決了產(chǎn)業(yè)路的“瓶徑”問(wèn)題。
落實(shí)占地1000㎡的文化廣場(chǎng)1處，籃球架2個(gè)，乒乓球臺(tái)1個(gè)，象棋1副，場(chǎng)地健身器材2組。文化廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村大舞臺(tái)場(chǎng)地建設(shè)已初步展開(kāi)。區(qū)政府機(jī)關(guān)工會(huì)捐贈(zèng)表演用白手套100余雙、紅綢帶100余條。積極組織群眾參與秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞、健身操、太極拳等健身娛樂(lè)活動(dòng)。接受天水市中級(jí)人民法院等單位捐贈(zèng)，充實(shí)、豐富、擴(kuò)大了農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)量，目前有農(nóng)技、生活、保健等內(nèi)容為主的藏書(shū)500余冊(cè)。
把矛盾糾紛排查作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性工作，確保問(wèn)題在源頭解決。一年來(lái)，走訪農(nóng)戶236多戶，有效調(diào)處三個(gè)自然村、四個(gè)村民小組之間的矛盾16起，沒(méi)有發(fā)生過(guò)越級(jí)上訪事件。動(dòng)員農(nóng)戶對(duì)有火災(zāi)隱患和影響村民出行的房前院后的秸稈、柴草進(jìn)行轉(zhuǎn)移，拆除了部分有安全隱患的簡(jiǎn)易棚。在雪后積極組織群眾清掃自家房前屋后和主干道的冰雪，對(duì)有機(jī)動(dòng)車輛的農(nóng)戶雪后出行進(jìn)行有效監(jiān)管等。教育群眾改變生活方式，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向和行為標(biāo)桿，聚集了同心發(fā)展、共建新村的正能量。
定期訪問(wèn)貧困戶，制定并張貼《貧困村駐村幫扶工作隊(duì)民情連心卡》，方便及時(shí)解決難題。有什么困難事兒，只要打個(gè)電話，說(shuō)一聲，工作隊(duì)很快就能出面解決。村民柳想紅家一家四口，平均年齡70歲的老人一對(duì)，還有兩個(gè)四十多歲的兒子都是光棍。其中柳全紅為重度殘疾，多年來(lái)想辦個(gè)殘疾證，但因?qū)?guó)家政策不了解加之文化程度低不知道在哪辦、怎么辦。在隊(duì)長(zhǎng)何永珠的熱情幫助下，拿到了一級(jí)殘疾證。今年三月份工作隊(duì)全體又一次入戶走訪到他們家時(shí)，他的父母熱淚盈眶，連說(shuō)黨和政府對(duì)他們太好了！貧困戶康金堂在工作隊(duì)的幫扶下住上了危舊房改造后的新房子，兒子康小強(qiáng)也于3月29日舉行了隆重的婚禮，還用50000元的精準(zhǔn)扶貧貸款新擴(kuò)建了果園……貧困戶柳福林老人妻子被牛踩踏腰腿受傷，兒子柳銀海于2014年10月與鄰村的智障殘疾姑娘甄國(guó)紅結(jié)婚，生活困難。工作隊(duì)與鎮(zhèn)民政辦、區(qū)婚姻登記中心進(jìn)行協(xié)調(diào)幫其領(lǐng)取《結(jié)婚證》，因智障殘疾人的婚姻不受法律保護(hù)而沒(méi)領(lǐng)到。2016年4月27日甄國(guó)紅順利產(chǎn)下一女?huà)搿Ｒ驘o(wú)結(jié)婚證醫(yī)院不報(bào)銷近3000元的住院費(fèi)，隊(duì)長(zhǎng)何永珠在市醫(yī)保中心下派干部何有勝的幫助下，在政策允許的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決了此事。何永珠的朋友，麥積區(qū)的張彩霞女士為捐贈(zèng)了奶瓶、小衣服等嬰幼兒用品，駐村工作隊(duì)也買了兒童毛毯及蛋糕等禮品送上了祝福，還應(yīng)家屬的請(qǐng)求為孩子取名“柳迪”。柳銀海的老母親激動(dòng)地抹眼淚說(shuō)：“我們太命大了，能遇上你們這么好的人，娃一生下來(lái)就這么幸�！�
自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，工作隊(duì)把精準(zhǔn)扶貧工作作為“兩學(xué)一做”的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及系列重要講話精神，牢記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用，做合格的共產(chǎn)黨員。盡責(zé)關(guān)愛(ài)少年兒童，特別是留守兒童的健康成長(zhǎng)，學(xué)用結(jié)合，實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)扶貧，利用三天時(shí)間，走訪貧困戶和村民共計(jì)106戶，重點(diǎn)圍繞“三留守”、因病因?qū)W致貧等問(wèn)題，了解村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需要，并列表造冊(cè)。在微信、QQ平臺(tái)專題傳遞正能量，取得了實(shí)效。隊(duì)長(zhǎng)何永珠山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的同學(xué)從山東、上海、貴州等地捐來(lái)舊衣物150件，現(xiàn)金3000元。她周圍的親戚朋友又捐贈(zèng)了衣物100余件，多媒體公放及音箱一套，手提袋86個(gè)。工作隊(duì)籌集資金為孩子們買了五顏六色的氣球一大袋、小足球10個(gè)、3D立體筆記本30個(gè)，彩筆66桶。利用“六一”前最后一個(gè)雙休日，于5月28日上午，開(kāi)展了 “踐行‘兩學(xué)一做’，‘六一’國(guó)際兒童節(jié)大家在一起”主題慰問(wèn)活動(dòng)。村民按各自的需要領(lǐng)取了捐贈(zèng)的舊衣物和手提袋，工作隊(duì)員把3000元現(xiàn)金和學(xué)具、玩具等按事先摸底造好的名冊(cè)悉數(shù)發(fā)放到了貧困戶和孩子們的手中。這次活動(dòng)讓楊柳村的貧困戶和孩子們深切感受到了政府和社會(huì)的溫暖，來(lái)自遠(yuǎn)方的問(wèn)侯和關(guān)愛(ài)更讓大家體會(huì)到了祖國(guó)的強(qiáng)大。
工作隊(duì)所做的一切，群眾看在眼里，記在心上。從對(duì)入駐之初的質(zhì)疑、不信任到現(xiàn)在的兄弟姐妹般親情，非一日之功可成！該村與一年前相比，變化驚人，村“兩委”班子工作能力提升，凝聚力增強(qiáng)，帶領(lǐng)村民早日脫貧致富的思路明確，貧困戶經(jīng)濟(jì)要發(fā)展的觀念和信心植入民心。在這個(gè)百花飄香的夏天，早日脫貧的希望使他們比任何時(shí)候都干勁更足，遠(yuǎn)離貧困已不再是夢(mèng)！
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