【編者按】秦州區(qū)第七次黨代會召開以來的五年，雖然只是歷史長河里的一個小小片段，卻注定會在秦州大地上被深刻銘記。五年來，在錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境中，全區(qū)上下砥礪前行、勵精圖治，每一次滿載希冀的出發(fā)滲透著智慧和勇氣的探索；五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級加快推進，深化改革以前所未有的廣度和深度在秦州大地鋪開；五年來，全區(qū)上下在區(qū)委“六大戰(zhàn)略”部署下，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，在“富民強區(qū)”新跨越中邁出了堅實步伐。在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會即將召開之際，秦州區(qū)委外宣辦開設(shè)【回眸發(fā)展路 喜迎黨代會】專欄，從多側(cè)面、多角度梳理展現(xiàn)全區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)中的豐富經(jīng)驗、輝煌歷程，營造良好氛圍，掀起宣傳熱潮，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁，努力把秦州建設(shè)成為21世紀絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，隴東南經(jīng)濟社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)，繁榮文明和諧現(xiàn)代新秦州、宜居宜業(yè)宜游幸福新家園。
秦州平安建設(shè)篇：固本強基促和諧穩(wěn)定
區(qū)第七次黨代會以來，全區(qū)政法系統(tǒng)認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省、市委政法工作會議及區(qū)委相關(guān)工作精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、平安是第一民生”的工作理念，以深入推進平安秦州、法治秦州和過硬隊伍三大建設(shè)為主線，立足維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大使命”，積極探索，大膽創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了新的顯著成效。
全面推進法治秦州建設(shè)。秦州區(qū)對依法治區(qū)工作高度重視，列入重要議事日程，多次召開依法治區(qū)領(lǐng)導小組會議，對依法治區(qū)進行分析、研判、指導和部署，制定印發(fā)了《關(guān)于全面推進依法治區(qū)工作的實施意見》、《實施意見重要舉措分工方案》、《秦州區(qū)依法行政工作報告制度》等，加強普法宣傳、依法行政，不斷強化對政府和司法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，全力推進法治秦州建設(shè)，各項事業(yè)全面進入法治化管理軌道，總體上適應了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。特別是區(qū)委七屆九次全委（擴大）會議更是將依法治區(qū)列為全區(qū)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”之一，與各項重點工作有機結(jié)合，形成同頻共振、相互推動的工作格局。其中，關(guān)子鎮(zhèn)西溝村被表彰命名為“全國民主法治示范村”，皂郊鎮(zhèn)下寨子村等15個村被表彰命名為“全省民主法治示范村”，天水郡街道西十里社區(qū)等5個社區(qū)被表彰命名為“全省民主法治社區(qū)”，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的法治保障。
深入推進平安秦州建設(shè)。深入開展基層平安創(chuàng)建活動，“陽光社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗在全市得到推廣交流。組織實施社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、重點人員（行業(yè)、物品）治安防控網(wǎng)、機關(guān)（企事業(yè)單位、社會組織）安全網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)建設(shè)，建立完善了立體化社會治安防控體系。組織開展“嚴打”整治專項行動，對“兩搶一盜”等突出治安問題和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊樓院等治安混亂區(qū)域，實行掛牌督辦，集中整治，促進了治安秩序的明顯好轉(zhuǎn)。建立50人的專業(yè)反恐防暴大隊，購置反恐防暴裝備，落實戰(zhàn)訓業(yè)務大樓，在主城區(qū)設(shè)立3個道路查控卡口和4個巡防執(zhí)勤點，加強屯警街面、武裝備勤、輪班執(zhí)勤和實戰(zhàn)演練，推進治安管控關(guān)門行動，提高處置突發(fā)性事件的能力，防止了暴力恐怖事件的發(fā)生。不斷深化禁毒專項斗爭，連續(xù)三年超額完成了禁毒工作各項指標任務。
全面加強和創(chuàng)新社會治理。加強綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7街道辦事處全部建立了社會服務管理中心，在41個社區(qū)和420個行政村建立了社會服務管理站。積極推進綜治信息平臺建設(shè)，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、重點村、綜治成員單位政務專網(wǎng)，綜治信息系統(tǒng)管理模塊數(shù)據(jù)錄入率達95%，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)運行常態(tài)化。積極實施平安與便民服務綜合信息平臺建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務電子查詢系統(tǒng)、綜治視頻會議室設(shè)備配備率100%，服務功能正常發(fā)揮。在全區(qū)推行網(wǎng)絡化服務管理，將城區(qū)街道劃分成258個網(wǎng)格、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成1031個網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，積極推行街道三級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級網(wǎng)格化服務管理，實行扁平化管理、精細化服務，工作經(jīng)驗在全省得到推廣。全面推行流動人口“1533”服務管理模式，積極落實各項服務優(yōu)惠政策，推進了流動暫住人口均等化服務進程，受到了省、市政法委的充分肯定和全面推廣。加強刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、涉邪教人員、吸毒人員、有不良行為青少年、易鋌而走險人員的幫教和管理，加強重點精神病人收治、監(jiān)護工作，預防和減少了特殊人群違法犯罪。組織開展“防控風險、服務發(fā)展、破解難題、補齊短板”專項行動，對各類不安全不穩(wěn)定隱患全面調(diào)研，深入整治，預防和減少了社會風險。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實矛盾糾紛排查調(diào)處月協(xié)調(diào)會議制度，積極推行“1＋6”矛盾糾紛就地化解法，累計排查化解各類矛盾糾紛8457件。建立矛盾糾紛源頭預防化解機制，深入開展社會穩(wěn)定風險評估“兩個全覆蓋”活動，加強社會穩(wěn)定風險評估聯(lián)席會議制度和責任查究制度建設(shè)，嚴格實施風險評估“五步工作法”，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛。對進京非正常上訪事項依法組織開展綜合治理，維護了良好的信訪秩序。積極建立“三調(diào)聯(lián)動六位一體”的工作機制，有效破解了道路交通事故賠償糾紛調(diào)解難、訴訟難、理賠難、救濟難的問題。將“三調(diào)聯(lián)動”引入房屋征收，開展社會穩(wěn)定風險評估，建立土地房屋征收專家?guī)�，加強法律援助，組織“陽光征收”，有效破解了房屋征收領(lǐng)域矛盾糾紛較為突出的問題。積極開展醫(yī)患糾紛和勞資糾紛“三調(diào)聯(lián)動”試點工作，遏制了群體性越級上訪事件的發(fā)生。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立基層人民調(diào)解組織632個1671人，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織147個293人。
加強過硬政法隊伍建設(shè)。按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，努力打造政治過硬、責任過硬、業(yè)務過硬、紀律過硬、作風過硬的政法隊伍。健全完善區(qū)委政法委員會例會制度、“四長”聯(lián)席會議制度和聯(lián)席會議落實監(jiān)督責任制度，著力加強了黨委政法委建設(shè)。組織全區(qū)政法干警開展“百日大走訪”活動，主動解決熱點難點問題，提高了政法隊伍服務群眾的能力。深入開展政法干警核心價值觀教育、責任與擔當系列主題活動，著力凝聚政法隊伍合力。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，積極開展前期調(diào)研，協(xié)同推進任務落實。組織開展案件評查工作，對瑕疵案件現(xiàn)場指正，及時整改，提高了辦案質(zhì)量和效率。加強涉法涉訴信訪信息平臺建設(shè)，受理群眾網(wǎng)上反應的問題138件，答復138件。全面落實司法救助制度，救助刑事被害人24案24人，落實救助資金84.793萬元。組織公開選拔事業(yè)編制警察293名，解決了基層派出所警力不足的問題。協(xié)調(diào)增設(shè)區(qū)委政法委下設(shè)的國家安全辦公室、護路護線辦公室和大巡防管理中心3個，增設(shè)區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局、政法委、區(qū)反恐防暴中心機構(gòu)14個，解決政法系統(tǒng)干警職級待遇，提高了政法隊伍工作的積極性。組建區(qū)法學會，積極開展“雙百”、“法治大講堂”、“基層服務年”活動，加強了法治調(diào)查研究工作。
五年來，秦州區(qū)政法綜治各項工作取得顯著成績，在服務發(fā)展、維護穩(wěn)定、執(zhí)法司法、社會治理、隊伍建設(shè)等方面取得了新成效。2012年以來，秦州區(qū)連續(xù)四年被市委、市政府評為全市綜治（平安建設(shè)）工作先進縣（區(qū)）、維護穩(wěn)定工作先進縣（區(qū)）、防范和處理邪教工作先進縣（區(qū)）。2014年被司法部命名為“全國六五普法中期先進工作縣（區(qū)）”，2015年被司法部命名為“全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”、省綜治委評為全省“平安縣（市區(qū)）”、省禁毒委評為“千人縣區(qū)禁毒工作整體推進成績突出先進縣區(qū)”等稱號，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。 |
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