近年來，秦州區(qū)高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，按照新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新需求，積極探索促進土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善流轉(zhuǎn)體系、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、及時發(fā)布信息、落實獎補資金等五大措施，因勢利導，穩(wěn)妥操作，扎實推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民收入水平，助推農(nóng)村精準扶貧精準脫貧順利開展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。截止目前，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計達到22.07萬畝，占耕地面積的24.28%，較全市平均流轉(zhuǎn)率18%高出6.28個百分點，其中，轉(zhuǎn)包0.12萬畝，轉(zhuǎn)讓0.09萬畝，互換0.53萬畝，出租20.33萬畝，股份合作0.19萬畝，其他形式0.81萬畝。2016年新增土地流轉(zhuǎn)面積3.72萬畝。土地流轉(zhuǎn)工作走在了全市前列。
一是多措并舉，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，秦州區(qū)在推進土地流轉(zhuǎn)工作方面積累了許多成功的經(jīng)驗和做法，探索創(chuàng)新的返鄉(xiāng)能人帶動模式型、新型經(jīng)營主體帶動型、企業(yè)+基地+農(nóng)戶型、土地入股合作流轉(zhuǎn)型、土地托管型等“多位一體”的土地流轉(zhuǎn)模式已被廣大農(nóng)民群眾所接受，許多家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)選擇在農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，新型經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的積極性高漲，為全面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)通過新型經(jīng)營主體在農(nóng)村有效推廣，徹底解決了精準扶貧精準脫貧工作由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，推動了林果、畜牧、蔬菜和中藥材等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家、專業(yè)合作組織655家、家庭農(nóng)場84家，累計流轉(zhuǎn)土地14.81萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的67.1%。
二是雙管齊下，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。按照省、市相關(guān)要求，秦州區(qū)把土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)作為促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓，積極構(gòu)建“區(qū)有中心、鄉(xiāng)有站、村有點”的土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系，在全市率先實現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系全覆蓋。同時，為促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序健康發(fā)展，區(qū)上成立了區(qū)土地糾紛仲裁委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了土地糾紛調(diào)解委員會，有效地化解了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的矛盾糾紛，通過這種專門部門專業(yè)解決專有問題的“三�！毙问�，切實維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為土地流轉(zhuǎn)工作順利開展提供了保障。
三是緊盯程序，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。按照“平等協(xié)商、依法依規(guī)、自愿有償”的原則和土地流轉(zhuǎn)工作程序，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，做到流轉(zhuǎn)程序合法、管理規(guī)范，尊重農(nóng)戶意愿，鼓勵農(nóng)戶將連片土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)給開發(fā)商經(jīng)營。規(guī)范使用合同文書，明確開發(fā)商、種植大戶、一般農(nóng)戶的承包權(quán)利和義務(wù)，簽訂規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)協(xié)議，切實保障土地流轉(zhuǎn)各方的權(quán)益。同時積極加強流轉(zhuǎn)合同備案、檔案收集整理等基礎(chǔ)性工作的建設(shè)，收集土地流轉(zhuǎn)登記表、種植大戶承包流轉(zhuǎn)申報資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等。截止目前，共簽訂流轉(zhuǎn)合同15.5萬份。
四是連接網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。為確保土地流轉(zhuǎn)信息的準確性、時效性、全面性，對全區(qū)預流轉(zhuǎn)土地排查摸底匯總，共核實預流轉(zhuǎn)土地4.5畝，通過“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的形式，及時上傳發(fā)布排查匯總的信息至秦州招商網(wǎng)，為流轉(zhuǎn)需求方提供準確詳實的信息，使其能夠在第一時間掌握土地信息，對其投資選擇提供準確依據(jù)，促進了土地流轉(zhuǎn)進程。
五是強化激勵，積極落實區(qū)級獎補資金。自2013年起，秦州區(qū)委以1號文件形式出臺了《秦州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵實施意見（試行）》，區(qū)財政每年列支500萬元土地流轉(zhuǎn)專項獎補資金，用于扶持土地流轉(zhuǎn)。通過政策激勵效應(yīng)加快了土地流轉(zhuǎn)步伐，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了農(nóng)村脫貧致富進程。
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