【喜迎十九大·“八個(gè)著力”的秦州實(shí)踐】之保障和改善民生
山清水秀人歡暢
近年來，秦州區(qū)加大保障和改善民生工作力度，全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，積極實(shí)施好省、市確定的惠民實(shí)事，著力解決城鄉(xiāng)群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)等方面的困難和問題民生保障得到持續(xù)改善。
加快城市基礎(chǔ)建設(shè)
近年來，秦州區(qū)加持以“八個(gè)著力”統(tǒng)攬發(fā)展全局，圍繞“東西拉動(dòng)、兩山美化。兩帶整治、中心開花”的城市建設(shè)總體思路，精心組織，創(chuàng)新工作，全力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)組織實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、城市品位提升、文化旅游、新城建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，城建事業(yè)呈現(xiàn)出健康、和諧、科學(xué)的發(fā)展態(tài)勢。組織實(shí)施了以城區(qū)道路、巷道整修改造、城區(qū)部分主干道右轉(zhuǎn)彎 車道建設(shè)為主的路網(wǎng)框架完善工程。啟動(dòng)實(shí)施了豹子溝、羅玉溝、龍王溝和呂二溝等城區(qū)河道黑臭水體綜合治理工程，進(jìn)一步完善了城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。組織實(shí)施了以路燈、環(huán)衛(wèi)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為主的市政環(huán)衛(wèi)工程。
近年來，為不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，秦州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)局通過多方協(xié)調(diào)，累計(jì)改建完成環(huán)衛(wèi)工人休息室32座，為環(huán)衛(wèi)工人在工作間隙及高溫、雨雪天氣，休息、換裝、避雨提供了極大便利。但由于環(huán)衛(wèi)工人休息室多是由電信局報(bào)刊亭改造而成，目前，僅有4座環(huán)衛(wèi)工人休息室配套了桌椅、衣柜、空調(diào)、飲水機(jī)等設(shè)施，功能比較完善；大多數(shù)的環(huán)衛(wèi)工人休息室外觀簡陋、硬件設(shè)施配套不完善的問題依然存在。為了進(jìn)一步完善配套環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，秦州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)局將于2018年底前分兩步對所有已建成環(huán)衛(wèi)工人休息室進(jìn)行提升改造的基礎(chǔ)上，再另外新建一批環(huán)衛(wèi)工人休息室，一共50座。環(huán)衛(wèi)工人休息室建成后將更好的為環(huán)衛(wèi)工人提供方便，進(jìn)一步激發(fā)了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)熱情，鼓舞了環(huán)衛(wèi)工人的工作干勁。
秦州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)局近年來來組織實(shí)施了藉河一期續(xù)建等工程，進(jìn)一步延伸了藉河水體景觀、深化兩岸環(huán)境治理、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展休閑娛樂場所、提升城市品位。組織實(shí)施以城市公共綠化為主的城市綠化工程，使人均公園綠地面積達(dá)到11.71平米，綠化覆蓋率達(dá)到42.77%。組織實(shí)施了玉泉觀景區(qū)核心區(qū)古建筑維修工程，使景區(qū)品位進(jìn)一步提升，人文內(nèi)涵得到充分彰顯，為全市“旅游興市”戰(zhàn)略的實(shí)施注入了生機(jī)和活力。積極謀劃秦州新城、中梁空港城、成紀(jì)新城建設(shè)，形成了布局合理的新城框架，實(shí)現(xiàn)了新城建設(shè)的整體突破。
加快棚戶區(qū)和城中村改造
秦州區(qū)房管局近年來以城市老舊住宅區(qū)、企業(yè)及廠區(qū)的棚戶區(qū)和城中村住宅區(qū)改造為主，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。截止目前，我區(qū)各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，共建設(shè)58196套住房，其中廉租房項(xiàng)目11個(gè)11554套；經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目11個(gè)11746套；公共租賃房項(xiàng)目14個(gè)4060套；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目47個(gè)25983套；限價(jià)商品房3個(gè)4853套。截止目前，已形成1000戶以上的小區(qū)6個(gè)分別是：山水新城一、二、三期共9728套；山水嘉園8300套；錦繡園4800套；和諧家園 4500 套。
秦州區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資（集團(tuán)）有限公司自成立以來，始終以“關(guān)注民生，筑家守宇”為理念，以“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新高效”為行業(yè)精神，經(jīng)過數(shù)年精耕細(xì)作，勤勉積淀，打造出了深厚的企業(yè)文化內(nèi)涵，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。公司全體員工不畏艱難，敢于拼搏，團(tuán)結(jié)攜手，建設(shè)了一大批品質(zhì)優(yōu)良的保障性住房和城市公益項(xiàng)目，樹立了良好的企業(yè)形象，開創(chuàng)了國投公司欣欣向榮，蓬勃發(fā)展的嶄新局面，贏得了社會各界的認(rèn)可。2007年以來，秦州區(qū)國投（集團(tuán)）公司陸續(xù)開工建設(shè)各類保障性住房、城市公益項(xiàng)目、橋梁、道路等項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)350萬平方米29000余套，概算總投資120億元。目前，公司資產(chǎn)總額80億元，凈資產(chǎn)約30億元，為秦州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
不斷完善社會保障體系
民心是桿秤，民生是秤砣。實(shí)踐證明，只要把百姓福祉放在心上，把民生工作抓在手上，就會讓老百姓過上更幸福的生活。五年來，秦州財(cái)政高度重視民生問題，始終把改善民生放在各項(xiàng)工作首位，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線，不斷完善社會保障體系、社會救助體系，使困難群眾急有所助、難有所幫，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2012年以來，秦州財(cái)政對社會保障和改善民生方面的投入累計(jì)為1061948萬元。其中：2012年社會保障和改善民生方面的投入為161336萬元，2013年社會保障和改善民生方面的投入為185468萬元，2014年社會保障和改善民生方面的投入為200226萬元，2015年社會保障和改善民生方面的投入為230679萬元，2016年社會保障和改善民生方面的投入為284239萬元。五年來同比增長176%，增幅76%�！�
加快區(qū)域教育發(fā)展
秦州區(qū)加快學(xué)前教育發(fā)展，認(rèn)真落實(shí) 《秦州區(qū)學(xué)前教育年行動(dòng)計(jì)劃》 ， 近年來總投資 3450萬元， 實(shí)施城區(qū)棗園小區(qū)兒園、暖和灣錦繡苑小區(qū)幼兒園、東團(tuán)莊幼兒園等新建改擴(kuò)建兒園項(xiàng)目 6 個(gè)， 有效緩解了城區(qū)公辦學(xué)前教育資源不足問題。大力扶持民辦幼兒園發(fā)展， 2012-2016 年落實(shí)各類民辦幼兒園扶獎(jiǎng)補(bǔ)資金 316 萬元。2016-2017 年落實(shí)公民辦幼兒園補(bǔ)助資2086 萬元。 派駐 37 名公辦教師加強(qiáng)民辦幼兒園師資建設(shè)， 提升了民辦幼兒園辦園水平 。積極引導(dǎo)辦幼兒園提供普惠性服務(wù)認(rèn)定普，認(rèn)定普惠性幼兒園42所。 建立公、 民辦幼兒園 “手拉手、 結(jié)子”制度，廣泛開展強(qiáng)園帶弱園活動(dòng)，督促和引導(dǎo)民辦幼兒園等升級，有力提高了全區(qū)幼兒園整體辦園水平。加大項(xiàng)目建設(shè)力度 。 積極爭取項(xiàng)目資金 ， 加大對學(xué)校舍及設(shè)備投入力度 ， 通過全面改薄項(xiàng)目的實(shí)施 ， 累計(jì)投入資5. 16 億元， 新建了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量校舍 12. 9 萬平方米及相關(guān)附工程、 配套設(shè)施， 全部消除了學(xué)校的 D 級危房； 配備了教學(xué)儀及生活設(shè)備，多媒體班班通教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、圖書及音美設(shè)備、安保設(shè)備、食堂設(shè)備、飲水設(shè)備、學(xué)生用床和課桌椅在全區(qū)學(xué)校全面覆蓋； 通過項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模， 改善了學(xué)校辦學(xué)條件。
合理配置教育資源。 制定了《秦州區(qū)城區(qū)小學(xué)招生工方案》， 建立以居住地學(xué)齡人口為墓準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共務(wù)機(jī)制，規(guī)范招生辦法，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校布情況，合理規(guī)定每所學(xué)校招生范圍；嚴(yán)格劃片就近免試入學(xué)讓招生有章可循 ， 規(guī)范了城區(qū)各校招生行為 。 加大學(xué)校現(xiàn)代化備建設(shè)力度， 城區(qū)學(xué)校班班通、 安保設(shè)施、 科學(xué)實(shí)驗(yàn)室 、 錄播室等裝備達(dá)至。全覆蓋。實(shí)施人才強(qiáng)校工程，積極建立中小學(xué)校選拔仼用、 考察考核、 合理流動(dòng)機(jī)制， 大力開展區(qū)域內(nèi)義務(wù)教學(xué)校教師定期輪崗 、 農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)域內(nèi)骨干教師巡回授課和緊缺字科教師流動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，有效提了教育教學(xué)水平和質(zhì)量。 2014 年以來， 針對城區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)缺編狀況， 從農(nóng)村中小學(xué)公開選調(diào) 210 名教師、 交流教師 111在城區(qū)任教，有效緩解了城區(qū)各校師資力量不足問題。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理辦法，禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名分配到區(qū)域內(nèi)各薄弱初中比例 ， 把城鎮(zhèn)學(xué)生就近入學(xué)比率和招擇校比率納入考核學(xué)校指標(biāo)體系， 切實(shí)緩解 “擇校熱” 問題。范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)管理，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)規(guī)定，城區(qū)校存在超大班額的班級，不允許再轉(zhuǎn)入學(xué)生，加強(qiáng)了對學(xué)生無流動(dòng)的管理。（記者 劉曉亞）
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