廣泛動員 全民行動 深入開展城市管理鞏固年活動
天水市委常委 副市長 張國華
近年來，市委、市政府高度重視城市建設與管理工作，按照“城市規(guī)劃科學化、城市建設集約化、城市管理現(xiàn)代化”的要求，全面實施城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略，扎實推進城市基礎設施建設，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化。特別是2006年我市在城市建成區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)深入開展了城市管理年活動，這是我市有史以來開展的規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的一次城市管理活動。各縣區(qū)、市直各成員單位找準工作的著力點和切入點，加大工作力度，靠實工作責任，狠抓工作落實，圓滿完成了城市管理年活動各項任務，使我市城市管理水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。為了進一步提高依法管理城市水平，市政府決定今年在全市范圍內(nèi)開展城市管理鞏固年活動，這是我市進一步加強城市管理，推動城市管理工作向科學管理、精細管理、長效管理轉(zhuǎn)變的又一重要舉措。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好城市管理工作的緊迫感和責任感
依法加強城市管理，提高管理效率和水平，是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是加快推進和諧社會建設的內(nèi)在要求。城市在發(fā)展中既要靠城市建設來改善形象和拓展外延，也要靠城市管理來提升品位和豐富內(nèi)涵。加強城市管理，有利于保持城市良好的秩序和優(yōu)美的環(huán)境，有利于提升城市的文明水平，增強城市的親和力、吸引力，有利于城市基礎設施運行效率的提高和城市綜合功能的完善，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展。近幾年來，隨著我市城市建設力度的不斷加大，城市管理工作得到了明顯加強，執(zhí)法體制進一步理順，管理水平進一步提高，城市管理綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。但是，我們也應該清醒地看到工作中存在的問題。主要是：城市管理工作基礎還不牢固，薄弱環(huán)節(jié)依然突出；城市管理長效機制亟待建立；廣大人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題還沒有得到有效解決；城市基礎設施建設不到位制約城市管理工作的問題依然存在；部分行政執(zhí)法人員法規(guī)意識有待提高，隊伍建設仍需進一步加強；提高市民素質(zhì)的任務還十分艱巨。在全市范圍內(nèi)深入開展城市管理鞏固年活動，就是要用更加切實有力的措施認真解決好我們工作中存在的突出問題，努力為廣大市民營造一個干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的工作、生活環(huán)境。深入開展城市管理鞏固年活動既是一項全方位、綜合性的管理工作，又是一項面向社會、面向群眾的基礎性工作。
因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好城市管理工作緊迫感和責任感，從廣大人民群眾所想、所盼出發(fā)，以群眾呼聲作為第一信號，以群眾需要作為第一選擇，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為第一目標，全力搞好各項工作，把城市環(huán)境治理得更亮、更美、更綠、更干凈、更通暢，進一步增強城市整體服務功能，著力解決好廣大人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以實實在在的工作成效贏得廣大人民群眾對城市管理鞏固年活動的理解和支持。
二、深入宣傳，廣泛動員，大力營造城市管理鞏固年活動濃厚氛圍
開展城市管理鞏固年活動，只有得到廣大人民群眾的理解和支持，才能達到預期的目的。我們要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明市民活動，廣泛宣傳動員，依法保障廣大人民群眾在城市管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動全社會參與城市環(huán)境綜合治理的積極性。市、縣區(qū)兩級城市管理鞏固年活動領(lǐng)導小組辦公室要認真組織編寫宣傳材料，印刷下發(fā)到城區(qū)各街道辦事處、社區(qū)、單位、學校和企業(yè)。各縣區(qū)、市直各成員單位要通過出動宣傳車、設置宣傳咨詢點、開辦專欄、辦黑板報、懸掛標語、燈箱廣告等多種行之有效的方式大力進行宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的政策宣傳和輿論監(jiān)督作用，在報刊、電視、廣播上刊發(fā)、播放開展城市管理鞏固年活動方面的新聞、報道、標語口號和專題節(jié)目，同時對影響城市環(huán)境的不良現(xiàn)象和行為及時進行曝光，督促相關(guān)單位盡快治理。通過多途徑、多形式、多層次的宣傳，進一步增強廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識和文明意識，努力營造人人關(guān)心城市管理、人人參與城市管理、全社會支持城市管理工作，全民參與城市管理鞏固年活動的濃厚氛圍。
三、深化改革，創(chuàng)新體制，加快推進城市管理長效機制建設
要緊密聯(lián)系城市管理工作實際，加快推進城市管理長效機制建設，著力用制度保證城市管理鞏固年活動成果，使城市管理工作真正走出“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈。一要大膽探索，實現(xiàn)城市管理體制、機制新突破。針對目前城市管理中存在的實際問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力突破“小城管”的狹隘觀念，積極樹立起“大城管”的大局觀；突破“執(zhí)法難”、協(xié)調(diào)難的瓶頸制約，樹立勇挑重擔、攻堅克難的思想；突破計劃體制的束縛，樹立改革創(chuàng)新、超越自我的觀念。二要深入推進城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作，努力提高執(zhí)法效能。依據(jù)現(xiàn)有城市管理法律、法規(guī)、制度，把推進城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與深入開展城市管理鞏固年活動結(jié)合起來，按照國務院、省、市有關(guān)文件要求，進一步理順執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)限，完善部門溝通配合機制，切實解決多頭管理、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一，日常管理與行政執(zhí)法緊密結(jié)合的綜合執(zhí)法新體制。三要加快城市管理長效機制建設，夯實城市管理工作基礎。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，著力解決街道辦事處、社區(qū)和居委會在城市管理工作中缺位的問題，充分發(fā)揮其在城市管理工作中的基礎性作用，夯實城市管理工作基礎。建立和完善城市管理目標考核機制，明確各職能部門和縣區(qū)、街道、居委會的城市管理職責，建立橫向到邊、縱向到底、全方位、全時效的城市管理網(wǎng)絡，從而把各項工作任務層層分解，把責任落實到具體部門、具體人員，使每項工作和每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責到底，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局，杜絕相互推諉和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
四、突出重點，強化管理，全面完成城市管理鞏固年活動各項任務
開展城市管理鞏固年活動的目的就是要解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通管理、集貿(mào)市場、環(huán)境保護和文化市場等方面存在的突出問題，各縣區(qū)、市直各成員單位要從廣大人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，緊密結(jié)合工作實際，按照“什么問題突出，就花大力氣研究什么問題，什么問題嚴重，就集中力量解決什么問題”的原則，突出工作重點，狠抓規(guī)范管理，依法開展綜合整治，切實為廣大市民創(chuàng)建一個干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境。一要狠抓市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。強化“門前三包”責任制，徹底解決從縣到區(qū)長期存在的倚門經(jīng)商、占路為市、占道經(jīng)營等問題；徹底解決亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂吊亂掛等問題；徹底解決機動車、非機動車輛亂停亂放，影響交通和環(huán)境的問題；徹底解決占壓人行道、綠地、公共場地從事焊制門窗、柵欄等加工制造的問題，真正做到還路于民、還凈于民。街道辦事處要與轄區(qū)各單位、各門店簽訂“門前三包”責任書，將落實情況納入精神文明考核的范圍，考評不達標的不能評為文明單位，并要進行通報批評，追究相關(guān)人員的責任。二要抓好交通秩序管理。深入開展交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱瑢囕v亂停亂放、亂鳴喇叭、違章行駛和客運車輛強行拉客、服務態(tài)度差、衛(wèi)生狀況差等問題嚴格管理，堅決取締占壓綠地、人行道、車行道修洗車輛的行為。三要抓好建設施工管理。一方面，要始終把查處違法建設案件作為重點，堅決維護城市規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性。另一方面，要加大建筑市場集中整治力度，嚴格落實安全施工、文明施工各項要求，規(guī)范施工渣土及建筑垃圾排放，加大夜間建筑施工噪聲擾民問題的治理。四要抓好集貿(mào)市場管理。進一步完善市場服務設施，強化市場日常監(jiān)管，徹底解決市場環(huán)境“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，糾正長期存在的市場外溢問題和部分縣區(qū)存在的馬路市場問題。
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