市委發(fā)〔2007〕37號(hào)
中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于振興裝備制造業(yè) 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的意見
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和《振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的重要精神，結(jié)合天水實(shí)際，現(xiàn)就天水市振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
裝備制造業(yè)在天水市整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有特殊重要的地位和比重。振興全市裝備制造業(yè)，必須同實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展緊密聯(lián)系起來通盤考慮。為此，全市振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的指導(dǎo)思想是：把促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展放在特殊重要的位置之上，以振興裝備制造業(yè)為突破口，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，主攻項(xiàng)目建設(shè)，深化企業(yè)改革，突出科技創(chuàng)新，營造良好環(huán)境，全力培植機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大工業(yè)集群，重點(diǎn)實(shí)施振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業(yè)基地，把天水建設(shè)成西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。
全市工業(yè)提速發(fā)展目標(biāo)是：在“十一五”期間，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值平均每年以20%以上的速度增長(zhǎng)。裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值平均每年以30%以上的速度增長(zhǎng)。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，銷售收入達(dá)到130億元，增加值達(dá)到55億元，三項(xiàng)指標(biāo)分別比2005年翻一番。裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，銷售收入達(dá)到80億元，增加值達(dá)到30億元，三項(xiàng)指標(biāo)分別比2005年增長(zhǎng)150%以上。
為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要以“10強(qiáng)50戶”等骨干企業(yè)為依托，加快建設(shè)和發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體的五大工業(yè)集群：
（一）機(jī)械制造工業(yè)集群。主要以星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、海林軸承、雄風(fēng)輪轂、岷山機(jī)械、7452工廠、航修廠等骨干企業(yè)為依托，全力建設(shè)西部機(jī)械制造工業(yè)基地，使星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、海林軸承、7452工廠等企業(yè)成為全國同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十一五”末，全市機(jī)械制造工業(yè)的總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到35億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上。
�。ǘ╇姽る娖鞴I(yè)集群。主要以長(zhǎng)城開關(guān)廠、二一三電器、鐵路電纜、電傳所、西星電器、飛鴻電器、長(zhǎng)材廠、長(zhǎng)通廠、長(zhǎng)控廠等骨干企業(yè)為依托，全力建設(shè)西部電工電器工業(yè)基地，使長(zhǎng)城開關(guān)廠、二一三電器公司、鐵路電纜廠、電傳所等企業(yè)成為全國同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十一五”末，電工電器工業(yè)的總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到25億元以上，年均增長(zhǎng)25%以上。
�。ㄈ╇娮有畔⒐I(yè)集群。主要以華天集團(tuán)、天光半導(dǎo)體、慶華電子、金巨龍公司、郵電通訊行業(yè)骨干企業(yè)為依托，全力建設(shè)西部電子信息工業(yè)基地，使華天集團(tuán)、天光半導(dǎo)體、金巨龍公司等企業(yè)成為國內(nèi)同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十一五”末，全市電子信息工業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到25億元，年均增長(zhǎng)35%以上。
（四）醫(yī)藥食品工業(yè)集群。主要以卷煙廠、岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、長(zhǎng)城果汁、奔馬啤酒、昌盛食品、娃哈哈飲料、恒順面業(yè)、宏卉表面活性劑、淀粉加工等企業(yè)為依托，鞏固提高卷煙廠的生產(chǎn)能力和水平，加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力扶持發(fā)展多門類的中小輕工加工企業(yè)群，促進(jìn)天水醫(yī)藥食品工業(yè)有新的大的發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，全市醫(yī)藥食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。
（五）建筑建材工業(yè)集群。主要以天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥、天水永固水泥、清水甘草水泥等骨干企業(yè)為依托，加快建筑建材工業(yè)的發(fā)展步伐。“十一五”期間，全市建筑建材工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。
二、戰(zhàn)略重點(diǎn)和行動(dòng)計(jì)劃
要堅(jiān)持抓主抓重、整體帶動(dòng)的工作原則，全面實(shí)施以振興裝備制造業(yè)為主體的“12341”工業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。
�。ㄒ唬┮宰鰞�(yōu)做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為切入點(diǎn)，全力培植銷售收入上5億元的10大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。到2010年，除卷煙廠外，華天集團(tuán)、星火機(jī)床、長(zhǎng)城開關(guān)、金巨龍公司等企業(yè)銷售收入達(dá)到10億元以上。風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、海林軸承、二一三電器、鐵路電纜、電傳所等６戶企業(yè)銷售收入達(dá)到5億元以上，并逐步向10億元目標(biāo)奮斗。天水祁連山水泥、長(zhǎng)城果汁、天光半導(dǎo)體、奔馬啤酒、昌盛食品、娃哈哈飲料、航修廠、雄風(fēng)輪轂、成紀(jì)藥業(yè)、宏卉表面活性劑、洋芋變性淀粉、7452工廠、天水鐵塔等企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到3億元以上。年產(chǎn)值和銷售收入上億元的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到30戶以上。
�。ǘ┮钥萍紕�(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)以上的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、企業(yè)科研所、研發(fā)中心和高新技術(shù)示范企業(yè)。在目前星火機(jī)床公司建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及企業(yè)建成14個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把風(fēng)動(dòng)機(jī)械、華天集團(tuán)、長(zhǎng)城開關(guān)、海林軸承、鍛壓機(jī)床等技術(shù)中心建成國家級(jí)技術(shù)中心，再發(fā)展5戶以上的省級(jí)技術(shù)中心。
�。ㄈ┮詫�(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)以上國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。在重點(diǎn)培植星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、鐵路電纜、紅山試驗(yàn)機(jī)、海林軸承、二一三電器、鴛鴦水泥、華天電子、天光集成電路等名牌品牌的基礎(chǔ)上，積極培育長(zhǎng)城果汁、昌盛食品、天水蜂業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、金巨龍電子、宏卉表面活性劑、7452工廠山地拖拉機(jī)、飛鴻電器等名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)將“SPARK”牌數(shù)控機(jī)床、“燎原”牌鑿巖機(jī)、華天電子、天光電子新型元器件、鍛壓機(jī)床、海林軸承等產(chǎn)品打造成中國名牌或中國馳名商標(biāo)。在目前已有的１８?jìng)�(gè)甘肅名牌、４個(gè)甘肅著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)使全市國家和省級(jí)名牌、馳名（著名）商標(biāo)達(dá)到３０個(gè)以上。
�。ㄋ模┮约哟髴�(zhàn)略融資和社會(huì)融資為切入點(diǎn)，全力培植４個(gè)以上上市融資公司。支持華天科技、星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、海林軸承等企業(yè)上市融資。華天科技今年完成上市工作，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)星火機(jī)床上市工作。
�。ㄎ澹┮宰ブ攸c(diǎn)項(xiàng)目、抓重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10個(gè)以上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工作給予全力支持和扶持。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作
為把振興裝備制造業(yè)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前的總體工作部署和抓大事、辦大事、抓落實(shí)的工作原則，每年篩選確定一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有深遠(yuǎn)影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，集中人力、物力抓好落實(shí)，以此帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。今后三至五年內(nèi)要著力抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作：
（一）推動(dòng)星火公司上市，使星火機(jī)床發(fā)展成為年銷售收入上50億元的大企業(yè)集團(tuán)。
（二）充分發(fā)揮長(zhǎng)城開關(guān)等電工電器企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)，使長(zhǎng)城開關(guān)廠發(fā)展成為年銷售收入上20億元的大型骨干企業(yè)，并使213機(jī)床電器、電傳所、鐵路電纜等企業(yè)逐步向年銷售收入10億元的骨干企業(yè)發(fā)展。
（三）完成華天科技股份公司上市工作，推動(dòng)華天集團(tuán)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)及股權(quán)重組，爭(zhēng)創(chuàng)集成電路封裝全國第一品牌，使華天集團(tuán)發(fā)展成為年銷售收入上20億元的大企業(yè)集團(tuán)。
（四）完成風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林三戶企業(yè)的改制重組工作，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和效益，把這三戶企業(yè)建設(shè)成年銷售收入上10億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，并逐步推進(jìn)三戶企業(yè)的上市融資。
�。ㄎ澹┤χС纸鹁摭埰诫娮蛹涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)引進(jìn)揚(yáng)州集成電路6吋芯片項(xiàng)目，加快天光公司5吋芯片、4吋芯片技改項(xiàng)目建設(shè)，使全市集成電路制造和新型電子元器件生產(chǎn)年銷售收入達(dá)到20億元。
（六）重視醫(yī)藥食品行業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，使岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、長(zhǎng)城果汁、奔馬啤酒、昌盛食品、恒順面粉等醫(yī)藥食品企業(yè)在做大做強(qiáng)上有新的突破和大的發(fā)展，在全市培育出2—3個(gè)年銷售收入上10億元的醫(yī)藥食品骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
（七）協(xié)助做好7452工廠企業(yè)改制，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的合作伙伴，充分發(fā)揮山地拖拉機(jī)的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使山地拖拉機(jī)的生產(chǎn)能力達(dá)到10萬臺(tái)以上，成為天水裝備制造業(yè)又一新的骨干企業(yè)。
（八）以天水祁連山水泥有限公司為龍頭，新上秦州關(guān)子鎮(zhèn)年產(chǎn)80萬噸新型干法水泥項(xiàng)目，做好甘谷祁連山水泥和清水甘草水泥的達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)永固水泥公司的遷建改造，使全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到260萬噸以上，水泥及水泥制品產(chǎn)值和銷售收入達(dá)到10億元以上。
（九）重視和加強(qiáng)能源工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，在支持大唐甘谷電廠加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，配合西北國電公司新上國電天水電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項(xiàng)目的實(shí)施，積極促成天水到平?jīng)鲨F路的開工建設(shè)，為兩個(gè)電廠的建設(shè)和發(fā)展提供低成本的煤炭運(yùn)銷保證，以這幾個(gè)大項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)全市能源工業(yè)的快速發(fā)展。
（十）積極組建天水市金融工作辦公室，全力推動(dòng)企業(yè)上市工作，積極探討中小企業(yè)投資、融資、擔(dān)保的有效辦法和機(jī)制。今年完成華天科技上市，力爭(zhēng)使星火機(jī)床啟動(dòng)上市工作。加大對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的投融資扶持力度，全力培植一大批富有生機(jī)和活力的中小企業(yè)群。
（十一）高度重視企業(yè)改制工作，今年完成風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林三戶企業(yè)的改制工作，盡快啟動(dòng)甘電公司5戶企業(yè)的改制，積極做好岐黃藥業(yè)、天塑公司、焦化廠的改制工作，配合做好岷山機(jī)械廠、7452工廠、鐵路信號(hào)廠、天拖廠、長(zhǎng)控廠等部省屬企業(yè)的改制工作，并堅(jiān)持不懈地做好已改制企業(yè)的規(guī)范完善和鞏固提高工作。
（十二）繼續(xù)加大招商引資工作力度，按照抓大不放小的原則，以大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聚集度高的項(xiàng)目為主攻點(diǎn)，每年集中力量引進(jìn)幾個(gè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有大的帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。繼續(xù)重視和加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的平臺(tái)作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
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