問(wèn)：數(shù)字電視是公益性的社會(huì)事業(yè)，為什么要增加用戶(hù)負(fù)擔(dān)呢？
答：數(shù)字電視的確是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，但又具有十分突出的產(chǎn)業(yè)屬性，過(guò)去有線(xiàn)電視是自收自支性質(zhì)，發(fā)展全靠貸款，現(xiàn)在數(shù)字電視轉(zhuǎn)換也是靠國(guó)內(nèi)外貸款來(lái)做的。按理公益性事業(yè)應(yīng)由政府投資建設(shè)，但一是政府無(wú)力投資，只解決了總共300萬(wàn)元的貸款貼息，對(duì)上億元的項(xiàng)目而言，只能是杯水車(chē)薪。二是國(guó)家廣電總局的“二十四字”方針中有一條就是“市場(chǎng)運(yùn)作”。什么是市場(chǎng)運(yùn)作？我的理解就是要按價(jià)值規(guī)律辦理，誰(shuí)受益誰(shuí)買(mǎi)單。據(jù)我了解全國(guó)無(wú)論是發(fā)達(dá)城市還是欠發(fā)達(dá)城市沒(méi)有一個(gè)是不收費(fèi)的。當(dāng)然，既然是公益事業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格要由政府合理確定。
問(wèn)：目前各種原材料、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用價(jià)格都在上漲，對(duì)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路建設(shè)到底有多大的影響？
答：在有線(xiàn)電視線(xiàn)路建設(shè)中，原材料投入最大的就是管線(xiàn)，電纜光纖，鋼材銅材，地埋管道建設(shè)費(fèi)等方面，所涉及的還有電、水、燃油、勞務(wù)費(fèi)等。有線(xiàn)模擬電視的收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)從99年核定一直執(zhí)行至今，而各種原材料價(jià)格卻都在大幅上漲。比如-5電纜99年價(jià)格為950元/千米，2006年的價(jià)格是1320元/千米，增幅為42.1%，-7電纜99年的價(jià)格為2100元/千米，2006年的價(jià)格為3380元/千米，增幅為61%，非居民用電99年價(jià)格為0.37元/度，2006年的價(jià)格為0.7537元/度，增幅為103.7%，93號(hào)汽油99年價(jià)格為2.26元/升，2006年底價(jià)格為4.92元/升，增幅為117.7%，99年暖氣費(fèi)為11.4元/平方米，2006年價(jià)格為17.5元/平方米，增幅為53.5%，其它的如交通、鋼材、銅材等原材料以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)成本投入都有大幅度的增長(zhǎng)。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，而各種原材料、設(shè)備投入、在不斷擴(kuò)大，有線(xiàn)電視事業(yè)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本在不斷增加，致使我市有線(xiàn)電視事業(yè)建設(shè)和發(fā)展陷入了困境。特別是近幾年來(lái)，我市有線(xiàn)電視就開(kāi)始處于虧本運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)持續(xù)負(fù)債運(yùn)行。必要的事業(yè)建設(shè)資金只能靠貸款，截止2007年10月，我市有線(xiàn)電視事業(yè)建設(shè)投資貸款額高達(dá)7000多萬(wàn)元，不要說(shuō)還本，每年僅付行息就達(dá)500萬(wàn)元。沉重的債務(wù)和資金壓力已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市有線(xiàn)電視事業(yè)的發(fā)展。
問(wèn)：目前全市兩區(qū)已轉(zhuǎn)換將近一半的用戶(hù)，明年轉(zhuǎn)換完后，是不是就沒(méi)有大的投資了？
答：有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程最大的投資就是轉(zhuǎn)換前和轉(zhuǎn)換階段，但并不意味著轉(zhuǎn)換完成后就再?zèng)]有大的資金投入了。完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，需要不斷建設(shè)并投入設(shè)備，開(kāi)發(fā)多種新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)功能，努力使廣電網(wǎng)絡(luò)向雙向、互動(dòng)、多功能、多業(yè)務(wù)、“三網(wǎng)合一”方面發(fā)展，能給廣大用戶(hù)和社會(huì)各階層提供融數(shù)據(jù)、娛樂(lè)、信息、服務(wù)于一體的、能滿(mǎn)足不同消費(fèi)階層個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化需求的服務(wù)，使數(shù)字機(jī)頂盒真正成為現(xiàn)代多媒體信息終端。這方面投資仍然是巨大的，據(jù)初步估算，僅我市兩區(qū)城區(qū)網(wǎng)絡(luò)雙向改造就得投資近2000萬(wàn)元。另外，今后5年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)中心每年要還本付息1660萬(wàn)元，其中還本1200萬(wàn)元，每年平均付息460萬(wàn)元。有線(xiàn)電視事業(yè)建設(shè)和發(fā)展永無(wú)止境，投資亦無(wú)止境，今后仍然只能走邊貸款、邊建設(shè)、邊收費(fèi)、邊還貸的發(fā)展之路問(wèn)：居民小區(qū)整體轉(zhuǎn)換完成后，為什么要停減模擬信號(hào)？答：目前，我國(guó)大多數(shù)的電臺(tái)、電視臺(tái)已經(jīng)在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，衛(wèi)星和光纜干線(xiàn)也實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信號(hào)的傳輸。有線(xiàn)電視的頻道資源是有限的，在一個(gè)地區(qū)同時(shí)提供模擬和數(shù)字兩種信號(hào)，受頻道資源限制，如不整體轉(zhuǎn)換，就不能充分發(fā)揮數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，用戶(hù)也不能真正享受數(shù)字電視帶來(lái)的好處。在有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換完的片區(qū)停減、關(guān)閉模擬電視信號(hào)是國(guó)家廣電總局關(guān)于“二十四字”方針中“整體轉(zhuǎn)換”這一條明確規(guī)定的，也是黨委和政府政策規(guī)定的，是有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的必然選擇。當(dāng)然，有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換必須堅(jiān)持用戶(hù)自愿的原則。不愿轉(zhuǎn)換的有線(xiàn)電視用戶(hù)，仍可以看6套公益性模擬有線(xiàn)電視節(jié)目。
問(wèn)：有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中，既然機(jī)頂盒是配送的，那為什么要收取幾百元的費(fèi)用？
答：我市有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作是嚴(yán)格按照省、市兩級(jí)政府的實(shí)施方案進(jìn)行的。價(jià)值550元/臺(tái)的數(shù)字機(jī)頂盒和智能卡也是給合法用戶(hù)免費(fèi)配送的。現(xiàn)在轉(zhuǎn)換時(shí)向用戶(hù)收取的錢(qián)是預(yù)繳的收視費(fèi)，而不是額外收費(fèi)，這一點(diǎn)必須向用戶(hù)講清楚。原來(lái)用戶(hù)看電視是先看后繳費(fèi)，但數(shù)字電視的收看方式是先繳費(fèi)授權(quán)后方可看電視，如果用戶(hù)不先預(yù)繳一定的費(fèi)用，智能卡就無(wú)法授權(quán)，也就沒(méi)有辦法看數(shù)字電視，因此轉(zhuǎn)換時(shí)用戶(hù)都是先繳一定的預(yù)付費(fèi)用的。
問(wèn)：我市有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中，怎樣實(shí)施對(duì)部分社會(huì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠政策？
答：根據(jù)《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市城市有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》精神，在堅(jiān)持整體轉(zhuǎn)換的前提下，對(duì)確需照顧的特困戶(hù)等群體，在確定對(duì)象的基礎(chǔ)上，按照量力而行的原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，在一定時(shí)間內(nèi)給予適度的優(yōu)惠。按政策需要減免收視費(fèi)的對(duì)象應(yīng)包括：老紅軍、烈士遺屬、社會(huì)撫恤人員、孤兒、無(wú)生活來(lái)源的孤寡老人、殘疾人和低保戶(hù)。根據(jù)我了解，我市兩區(qū)城區(qū)減免對(duì)象面大人多，特別是低保戶(hù)和殘疾人數(shù)量分別為2.689萬(wàn)戶(hù)和3.45萬(wàn)戶(hù)，減去列入低保戶(hù)重復(fù)計(jì)算的殘疾人5689戶(hù)，兩類(lèi)人員合計(jì)為5.57萬(wàn)戶(hù)。占兩區(qū)城市人口總戶(hù)數(shù)的45 % ，這個(gè)比例在全省是最高的。如果套用省物價(jià)局給蘭州市批準(zhǔn)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，我市僅對(duì)兩區(qū)城市低保戶(hù)、殘疾人這兩個(gè)群體每年就得拿出800多萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)這些用戶(hù)減免收視費(fèi)是一個(gè)既敏感又棘手的大問(wèn)題，也是需要政府統(tǒng)籌兼顧、慎重決策的一個(gè)問(wèn)題。目前，對(duì)這些居民的優(yōu)惠政策還沒(méi)出臺(tái)，但我相信政府一定會(huì)制定出一個(gè)符合天水實(shí)際的優(yōu)惠范圍和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)部門(mén)也會(huì)在力所能及的條件下做出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)我也希望廣大用戶(hù)能夠理解政府和經(jīng)營(yíng)者的困難，理性對(duì)待政府出臺(tái)的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：對(duì)用戶(hù)終端集中的地方，有線(xiàn)數(shù)字電視收費(fèi)有什么優(yōu)惠政策嗎？
答：根據(jù)《省物價(jià)局關(guān)于有線(xiàn)數(shù)字(模擬)電視收費(fèi)問(wèn)題的通知》文件精神，有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，對(duì)賓館、飯店、酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)等用戶(hù)終端集中的地方，有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)按80%收取，目前我市有線(xiàn)數(shù)字電視的正式價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)還未正式出臺(tái)，具體的優(yōu)惠情況也沒(méi)有正式確定，但我想對(duì)終端用戶(hù)集中的單位也一定會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策出臺(tái)的。
問(wèn)：對(duì)同一家賓館、飯店，有線(xiàn)數(shù)字電視為什么不能按一個(gè)用戶(hù)對(duì)待？
答：數(shù)字電視實(shí)行的是“一機(jī)一卡”，一臺(tái)機(jī)頂盒和一張智能卡只控制一臺(tái)電視機(jī)，實(shí)現(xiàn)的是點(diǎn)到點(diǎn)的管理方式。對(duì)于同一家賓館、飯店等用戶(hù)終端集中的地方，表面上看來(lái)機(jī)頂盒的安裝很簡(jiǎn)單，但對(duì)于我們后面的大量成本投入來(lái)說(shuō)，每一臺(tái)電視機(jī)從配置機(jī)頂盒及智能卡、授權(quán)管理、維護(hù)等成本投入與分散用戶(hù)所付出的成本相差甚微。唯一的差別就是安裝時(shí)的部分人工費(fèi)，而這部分費(fèi)用只占機(jī)頂盒及智能卡購(gòu)置費(fèi)、公用網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)費(fèi)、數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等成本投入費(fèi)用的很小一部分，因此這類(lèi)情況不能按一個(gè)用戶(hù)對(duì)待。
問(wèn)：就有線(xiàn)數(shù)字電視節(jié)目源方面，都是從衛(wèi)星上直接接收下來(lái)轉(zhuǎn)送的，應(yīng)該沒(méi)有成本投入。
答：數(shù)字電視功能強(qiáng)大，服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V，除提供眾多的數(shù)字電視節(jié)目外，還有大量的服務(wù)信息和其它服務(wù)功能，而每一項(xiàng)服務(wù)功能都有不同的成本投入，就拿我市有線(xiàn)數(shù)字電視所能提供的服務(wù)功能為例來(lái)說(shuō)，在目前提供的數(shù)字電視節(jié)目中，僅中央臺(tái)的3，5，6，8套節(jié)目每月每戶(hù)要付給中央臺(tái)2元的節(jié)目費(fèi)，我市兩區(qū)8萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)每月要付16萬(wàn)，全年達(dá)192萬(wàn)元，其它大部分?jǐn)?shù)字電視節(jié)目也有不同程度的成本投入，目前我們每年僅付數(shù)字電視節(jié)目費(fèi)用就達(dá)200多萬(wàn)元。同時(shí)數(shù)字電視還提供大量的信息類(lèi)服務(wù)，這些信息不但要付給提供商一定的費(fèi)用，還要我們的采、編、制播人員每天通過(guò)大量的編、制、篩選、更新等工作環(huán)節(jié)后才能提供給廣大的有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)。這些工作環(huán)節(jié)都存在著不同程度的成本投入。據(jù)我們初步估算，目前我市有線(xiàn)數(shù)字電視所提供的數(shù)字電視節(jié)目、信息服務(wù)等，每年僅節(jié)目、信息等的直接成本投入在300多萬(wàn)元，隨著服務(wù)內(nèi)容的增多，經(jīng)營(yíng)單位成本投入也會(huì)更多。
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