貫徹十七大精神 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
為努力開創(chuàng)全市國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新局面而奮斗
——在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話
關(guān)云峰
（2008年1月19日）
同志們：
這次全市國(guó)稅工作會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)我市國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市國(guó)稅工作，安排部署2008 年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講二個(gè)問(wèn)題。
一、2007國(guó)稅工作成績(jī)顯著
2007年，在省國(guó)稅局和天水市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，按照“突出三個(gè)重點(diǎn)，狠抓六項(xiàng)工作”的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)依法治稅，扎實(shí)開展互動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)， 在六個(gè)方面譜寫了國(guó)稅發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以組織收入為中心，稅收任務(wù)超額完成。2007年，全系統(tǒng)堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，建立了100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和分析預(yù)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持每月預(yù)測(cè)和通報(bào)，每季進(jìn)行分析和考核，促進(jìn)了各征收單位的均衡入庫(kù)，加強(qiáng)催報(bào)催繳，做到了及時(shí)足額入庫(kù)，大力清收欠稅，做到了月稅月清，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，堵塞了管理漏洞。嚴(yán)格延期申報(bào)稅款的審批，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，對(duì)達(dá)到增值稅起征點(diǎn)戶及時(shí)恢復(fù)征稅。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)企業(yè)和主要商品市場(chǎng)，調(diào)查研究，掌握了收入工作的主動(dòng)權(quán)，保持了稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較快增長(zhǎng)。全年累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入138170萬(wàn)元，占年計(jì)劃125220萬(wàn)元的110.34%，同比增收24302萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.34%。其中“兩稅”入庫(kù)122334萬(wàn)元，占年計(jì)劃112800萬(wàn)元的108.45%，同比增收18007萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.26%，稅收收入首次突破13億元大關(guān)，創(chuàng)歷史同期最好水平，為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障，受到了市委、市政府的好評(píng)。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法治稅，執(zhí)法水平不斷提升。 全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持依法治稅，內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的原則，對(duì)內(nèi)深入開展“五五”普法教育，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)外加大稅法宣傳力度，提高稅法的遵從度，稅收法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一是深入開展稅收宣傳教育。以“依法誠(chéng)信納稅、共建和諧社會(huì)”為主題，不斷創(chuàng)新稅收宣傳形式，2007年，全市采取散發(fā)宣傳資料、召開納稅人座談會(huì)、與天水電視臺(tái)聯(lián)合舉辦6戶重點(diǎn)企業(yè)稅法知識(shí)競(jìng)賽、稅務(wù)干部進(jìn)企業(yè)宣傳，借助新聞媒體宣傳，依靠市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在市中心廣場(chǎng)舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目大型現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)宣傳等形式，進(jìn)一步提高了公民的依法納稅意識(shí)。
二是認(rèn)真實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。在鞏固手工版考核成效的基礎(chǔ)上，依照省局“三個(gè)辦法”的要求，認(rèn)真實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)督考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，結(jié)合CTAIS系統(tǒng)操作流程，按照“上下互動(dòng)找問(wèn)題，集思廣益促執(zhí)法”的思路，開展執(zhí)法軟件培訓(xùn)，理順了各執(zhí)法環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)了執(zhí)法考核工作的針對(duì)性和執(zhí)法人員的責(zé)任心，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，2007年稅收?qǐng)?zhí)法考核零過(guò)錯(cuò)。
三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。在抓好“兩大稅種檢查”的同時(shí)，重點(diǎn)在食品、藥品生產(chǎn)加工企業(yè)，大型連鎖零售企業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)，鐵路、房地產(chǎn)企業(yè)、稅負(fù)偏低的各類品牌專賣店等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查部門加強(qiáng)選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)案件審理辦法，在查深查細(xì)查透上狠下工夫，稅務(wù)稽查質(zhì)量得到提高。2007年，市稽查局對(duì)259戶納稅人實(shí)施稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款1108.5萬(wàn)元。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)稅收管理，征管質(zhì)量不斷提高。2007年，我局根據(jù)省、市國(guó)稅局建立“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制的安排部署，圍繞關(guān)鍵強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度抓落實(shí)，抓點(diǎn)帶面促管理，使互動(dòng)機(jī)制成為提升稅收征管質(zhì)量和增加稅收收入的助推器。
一是全面推行互動(dòng)機(jī)制。對(duì)省局建立的“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制工作，我局高度重視。一是落實(shí)互動(dòng)機(jī)制業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。針對(duì)互動(dòng)之間的業(yè)務(wù)流程、部門之間的銜接協(xié)調(diào)和職責(zé)范圍，舉辦了互動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)怎樣互動(dòng)、為什么要互動(dòng)、互動(dòng)解決哪些問(wèn)題都有了深刻的認(rèn)識(shí)。二是檢查指導(dǎo)促進(jìn)互動(dòng)工作。市局領(lǐng)導(dǎo)深入各縣區(qū)局了解互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況，每季度聽取一次互動(dòng)工作匯報(bào)，半年召開互動(dòng)機(jī)制講評(píng)會(huì)和工作交流會(huì)。三是思考研究解癥結(jié)。班子成員針對(duì)分管的工作，積極調(diào)研，撰寫論文，解決互動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。四是抓點(diǎn)帶面強(qiáng)管理。針對(duì)互動(dòng)機(jī)制工作的部署和要求，對(duì)商場(chǎng)委托代征戶實(shí)行簡(jiǎn)易評(píng)估，對(duì)發(fā)票超定額戶采取分析評(píng)估，對(duì)個(gè)體戶納稅定額實(shí)施綜合評(píng)估，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)和農(nóng)村磚瓦行業(yè)開展專業(yè)化評(píng)估。結(jié)合商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查活動(dòng)，開展了與工商部門對(duì)戶工作。積極為省局開發(fā)農(nóng)村磚瓦行業(yè)納稅評(píng)估軟件提供需求，甘谷縣國(guó)稅局創(chuàng)新農(nóng)村磚瓦行業(yè)評(píng)估管理工作，得到了省局的充分肯定，并在全省國(guó)稅工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。全市通過(guò)評(píng)估入庫(kù)稅款1345.3萬(wàn)元，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率由1-7月的2.43%下降到12月份的0.03%。互動(dòng)機(jī)制的建立運(yùn)行，既加強(qiáng)了稅收管理工作，又提高了稅收征管質(zhì)量和效率。
二是堅(jiān)持稅源分類管理制度。以落實(shí)《稅收管理員制度》為重點(diǎn)，按照省局《稅源管理有關(guān)責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真落實(shí)《天水市國(guó)稅系統(tǒng)分局（所）稅源管理辦法》，全面推行稅源分類管理。在分局（所）將納稅人劃分為重點(diǎn)管理、一般管理、巡查巡征和日常檢查等四大類，按照抓住重點(diǎn)管理類、管住一般管理類、穩(wěn)住巡查巡征類、控住日常檢查類的分類管理思路，推行“管戶責(zé)任制”，實(shí)行“四級(jí)巡查”戶籍監(jiān)控制度。積極探索建立戶籍稅源分類管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、稅源指標(biāo)分析體系，建立縣區(qū)局、分局（所）、稅收管理員“三級(jí)稅源管理”考評(píng)體系，管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。
三是不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。我們利用自己開發(fā)的《稅收管理員預(yù)警軟件》，自動(dòng)抽取省局CTAIS數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)票、零負(fù)申報(bào)、稅務(wù)登記、綜合管理、一般納稅人認(rèn)定等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，自動(dòng)生成分析結(jié)果，對(duì)全市數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。組織人員開發(fā)了辦公自動(dòng)化輔助軟件和教育培訓(xùn)管理軟件，滿足了教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步提高了公文流轉(zhuǎn)效率和行政工作效能。
四是加強(qiáng)各稅種管理。在對(duì)增值稅“四小票”的管理上，我局堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，抓好異常發(fā)票檢查、協(xié)查工作。按照運(yùn)行到位、開具到位、監(jiān)控到位的管理措施、規(guī)范增值稅普通發(fā)票的管理，有效遏制了利用普通發(fā)票進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)、開票不申報(bào)、隱瞞銷售收入、侵蝕稅基等偷稅行為。通過(guò)嚴(yán)格的所得稅匯算清繳工作，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)所得稅的管理。依照政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)稅、車購(gòu)稅和出口退稅的管理。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化納稅服務(wù)，各項(xiàng)稅收政策得到落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。按照省局“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識(shí)到位，廣泛宣傳、政策到位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作到位，責(zé)任明確、追究到位”的工作思路，確保促進(jìn)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)和調(diào)高個(gè)人經(jīng)營(yíng)者增值稅起征點(diǎn)等一系列稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，辦理退付增值稅478萬(wàn)元，減免企業(yè)所得稅1250萬(wàn)元。積極響應(yīng)省政府振興裝備制造業(yè)、節(jié)能減排等措施，提供服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免管理辦法，辦理出口退稅、免抵稅等5029萬(wàn)元。二是不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。著重在鞏固和完善簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化納稅服務(wù)上狠下工夫，積極拓展12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)功能，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾措施，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的規(guī)定，進(jìn)一步清理、簡(jiǎn)并各種報(bào)表資料，真正減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和省局支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，我們的優(yōu)化納稅服務(wù)工作得到了黨政部門和廣大納稅人的好評(píng)，今年沒(méi)有接到納稅人的投訴，納稅人滿意率達(dá)到99.8%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)內(nèi)部行政管理，機(jī)關(guān)效能充分發(fā)揮。在加強(qiáng)內(nèi)部行政管理上，以抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)為重點(diǎn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化各部門之間的工作流程，加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)工作部署落實(shí)的指導(dǎo)和督查。大力倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強(qiáng)后勤保障和車輛安全管理，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和政府采購(gòu)工作。強(qiáng)化預(yù)算管理和執(zhí)行，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，壓縮非公務(wù)性支出，確保機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格后勤服務(wù)管理，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)。認(rèn)真辦理市政協(xié)轉(zhuǎn)辦的稅收提案。干部職工積極參加向?yàn)?zāi)區(qū)送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，累計(jì)捐款1.34萬(wàn)元，市縣兩級(jí)積極開展扶貧工作，尤其是去年市局機(jī)關(guān)為秦安扶貧點(diǎn)制定了新的幫扶規(guī)劃，為困難戶送去了慰問(wèn)金、慰問(wèn)品。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分片督查責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)局工作落實(shí)的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，收到明顯成效。市局在全省目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，獲優(yōu)秀名次，也是對(duì)全市國(guó)稅工作的充分肯定。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全系統(tǒng)把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置來(lái)抓，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和黨的十七大精神，廣泛開展社會(huì)主義理想信念教育和榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，干部的整體素質(zhì)有了新提升。
舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，市局黨組于2007年元月12日，舉辦了一期縣區(qū)局負(fù)責(zé)人和市局領(lǐng)導(dǎo)成員、科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。市委黨校教授宣講了怎樣做好新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)工作，市委組織部石主任宣講了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，我結(jié)合多年的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐和理論的結(jié)合上，講了怎樣當(dāng)好國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)，如何正確對(duì)待崗位調(diào)整和職務(wù)晉升、如何建設(shè)和諧班子等四個(gè)問(wèn)題，張福生組長(zhǎng)講了黨組主要負(fù)責(zé)人要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。通過(guò)為期兩天的專題輔導(dǎo)和討論，30名參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部受益匪淺。同時(shí)繼續(xù)開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，組織縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)，市局加大對(duì)縣區(qū)局班子的巡視力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了基層班子中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部管理與服務(wù)工作，促進(jìn)了班子執(zhí)政能力的提高。麥積區(qū)國(guó)稅局和清水縣國(guó)稅局被省局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。
堅(jiān)持開展中心組理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組對(duì)落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度高度重視，每月工作再忙，都要擠時(shí)間安排中心組學(xué)習(xí)。市局黨組中心組帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，采取專家教授專題輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、討論會(huì)和網(wǎng)上交流等多種形式，安排理論學(xué)習(xí)12次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在十七大上所作的報(bào)告、中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話和“6.25”重要講話、中紀(jì)委《若干規(guī)定》、省十一次黨代會(huì)報(bào)告等，做到了每月有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。中心組成員按要求主動(dòng)撰寫心得體會(huì)和調(diào)研文章。其中有4篇市局領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研文章，在省局理論調(diào)研欄目刊登。另外，還有3篇調(diào)研文章獲得省局2006至2007年度科研成果一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平。
干部管理教育培訓(xùn)形式不斷創(chuàng)新。2007年，在堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性建設(shè)相結(jié)合，把建立學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)與提高干部的綜合素質(zhì)相結(jié)合，把推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，把開展社會(huì)主義榮辱觀教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。一是認(rèn)真落實(shí)市局制定的《關(guān)于開展全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高活動(dòng)的實(shí)施意見》、《公務(wù)員培訓(xùn)管理辦法》、《全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程活動(dòng)實(shí)施方案》等三個(gè)文件，建立了干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將從2007年至2009年在全系統(tǒng)開展“全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程”活動(dòng)。投入大量資金強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在省內(nèi)外舉辦各類培訓(xùn)班12期，參培710人（次），參培人次和培訓(xùn)期數(shù)屬歷年之最，涌現(xiàn)出省級(jí)業(yè)務(wù)能手13名，623名干部參加12月份市局組織的全員達(dá)標(biāo)考試，占職工總數(shù)的89.77%，平均成績(jī)88.72 分。11月26日，國(guó)家稅務(wù)總局教育中心魏仲瑜副主任，來(lái)我局檢查指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作，觀看了《教育提升素質(zhì)，知識(shí)增添力量》的教育專題片，并對(duì)我局教育培訓(xùn)工作取得的成績(jī)給予充分肯定。二是舉辦豐富多彩的群眾活動(dòng)。去年，舉辦了全系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶祝黨的十七大勝利召開文藝匯演和職工文藝節(jié)目匯演、舉辦燈謎燈展焰火晚會(huì)，在全省“慶國(guó)慶、迎奧運(yùn)”體育、文化、文藝活動(dòng)比賽中，取得了優(yōu)異成績(jī)。各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，既活躍了職工業(yè)余文化生活，又增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督辦法》和省局《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，鞏固行評(píng)成果，建立了廉政文化教育基地，深入開展廉政文化年活動(dòng)，省紀(jì)委馮慶昌、姜毅主任參觀了我局廉政文化教育基地后給予了較高評(píng)價(jià)。在2007年度天水人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目大型直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我代表63家市直單位發(fā)言，我局的行風(fēng)工作得到了市紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)。市局廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料被市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)成果，已收集到《廉政文化建設(shè)在甘肅》專集。我局被市紀(jì)委評(píng)為“全市廉政教育工作先進(jìn)單位”。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到稅收工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是稅源結(jié)構(gòu)單一，稅收收入增長(zhǎng)不平衡；稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、稅源分類管理和戶籍管理不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格需要加強(qiáng)；內(nèi)部行政管理制度不完善、辦事效率低需要重視；納稅服務(wù)的理念、內(nèi)容和方式有待增強(qiáng)和完善；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、審核、監(jiān)控質(zhì)量還不高；信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)安全亟待加強(qiáng)；個(gè)別稅務(wù)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)國(guó)稅部門要高度重視，有針對(duì)性地研究解決。
回顧過(guò)去的一年，全市國(guó)稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界和廣大納稅人的大力支持和配合，也飽含著國(guó)稅系統(tǒng)干部職工的心血與汗水。在此，我代表市國(guó)稅局黨組向關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門和全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，確保2008年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成
根據(jù)全國(guó)、全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合天水的實(shí)際，2008年全市國(guó)稅系統(tǒng)的工作思路是：貫徹一個(gè)精神，圍繞一個(gè)思想，做好六項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┴瀼匾粋�(gè)精神。就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二0二0年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。只有把全市國(guó)稅系統(tǒng)干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把力量和智慧凝聚到大會(huì)主題上來(lái)，把工作積極性投入到十七大確定的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)稅工作的責(zé)任感和使命感，也才能毫不懈怠地做好國(guó)稅工作。
�。ǘ﹪@一個(gè)思想。就是圍繞2008年全市國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，今年我市國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收制度，強(qiáng)化科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，弘揚(yáng)國(guó)稅文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地科學(xué)發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
這個(gè)指導(dǎo)思想高度概括了全國(guó)、全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完全符合天水國(guó)稅工作的實(shí)際，為作好今年我市的各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)的方向，全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握指導(dǎo)思想的科學(xué)內(nèi)涵，以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。
（三）做好六項(xiàng)工作，就是從六個(gè)方面落實(shí)好今年的工作任務(wù)。
第一，強(qiáng)化管理，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
今年，省局下達(dá)我市國(guó)稅收入任務(wù)16.02億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加2.2億元，增長(zhǎng)16 %，其中“兩稅”收入任務(wù)14.23億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加2億元，增長(zhǎng)16%。從總體上來(lái)說(shuō)，今年的國(guó)稅收入計(jì)劃是符合我市稅源實(shí)際的，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
從我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)稅源總體分析來(lái)看，2008年主要的增稅因素有，甘谷大唐電廠技改擴(kuò)建完成，一、二號(hào)機(jī)組將相繼發(fā)電，增加稅收在4000萬(wàn)元左右。蘭州卷煙廠天水分廠稅收收入有穩(wěn)定增長(zhǎng)。減稅因素有，由于再生利用生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，退稅同比將增加，企業(yè)所得稅兩法合并將減少外資企業(yè)所得稅2321萬(wàn)元，個(gè)人利息所得稅稅率調(diào)整將減稅1955萬(wàn)元等。
因此，在組織收入上要抓好五項(xiàng)工作。一是要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，從年初開始就狠抓收入的征管，采取一切措施杜絕跑冒滴漏，促使各項(xiàng)稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立和完善稅收分析預(yù)測(cè)機(jī)制，開展稅收收入月度、季度、年度及宏觀和微觀稅收分析，及時(shí)反饋收入動(dòng)態(tài)及增減原因，每月按時(shí)發(fā)布重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析報(bào)告，深入分析稅源狀況和稅收收入形勢(shì)、政策執(zhí)行以及征收管理情況，做到嚴(yán)征細(xì)管。三是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深入企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)查研究，分析稅源變化和潛在的問(wèn)題，幫助基層協(xié)調(diào)解決組織收入中遇到的實(shí)際困難。四是加強(qiáng)對(duì)稅收票證的監(jiān)督檢查，防止混淆入庫(kù)級(jí)次，轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題的發(fā)生。五是加大征管和清欠力度，強(qiáng)化收入督查與考核，確保稅收及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。今年元月份，全市入庫(kù)稅款2億元，實(shí)現(xiàn)了開門紅。我相信，只要全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心組織，廣大國(guó)稅干部全力以赴組織收入，今年的稅收任務(wù)就一定能夠完成。
第二，規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)依法治稅和稅收秩序的科學(xué)發(fā)展。
規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)國(guó)稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。在組織收入上，依法加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，防止越權(quán)減稅和騙取免、抵、退稅問(wèn)題的發(fā)生。在執(zhí)法程序上，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策和管理規(guī)定，絕不能違規(guī)變通執(zhí)行，通過(guò)大力推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，完善申辯調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。去年，我市的稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核得分取得全省第一的好成績(jī),今年要繼續(xù)努力,使我市的稅收?qǐng)?zhí)法水平再上新臺(tái)階。按照省局的統(tǒng)一部署，抓好年度執(zhí)法檢查工作，按30%的面抓好重點(diǎn)檢查，選擇部分縣區(qū)局進(jìn)行“解剖式”檢查，全面了解基層執(zhí)法現(xiàn)狀，指導(dǎo)基層執(zhí)法單位做好對(duì)照檢查整改。進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作,落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，各級(jí)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理的案件，必須達(dá)到當(dāng)年查處的稅務(wù)案件的10%,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。在行政執(zhí)法上，要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰聽證制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作。繼續(xù)落實(shí)稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)反映執(zhí)法中暴露出來(lái)的稅收政策問(wèn)題和征管漏洞，為完善稅收政策和征管手段提供依據(jù)。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系，從機(jī)制上、制度上保障依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，各級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法部門要嚴(yán)格謹(jǐn)慎執(zhí)行稅收政策，切實(shí)防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格依法治稅，確保政策落實(shí)。今年1月1日起，新的《企業(yè)所得稅法》開始實(shí)施，全市國(guó)稅系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，確保新稅法順利實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅評(píng)估和匯算清繳工作，開展流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行情況的檢查，落實(shí)所得稅稅前扣除政策，加大所得稅管理力度。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收等一系列優(yōu)惠政策，落實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收扶持政策。落實(shí)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排等稅收政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
加大執(zhí)法力度，促進(jìn)稅收秩序的全面好轉(zhuǎn)。在鞏固去年開展專項(xiàng)檢查和整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序成果的基礎(chǔ)上，今年，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)上，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，加大涉稅違法大要案的查處力度，嚴(yán)肅查處虛開和蓄意接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外賬偷稅等案件。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，落實(shí)好省局部署的專項(xiàng)檢查工作，結(jié)合實(shí)際開展對(duì)煤炭運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和涉外企業(yè)稅收實(shí)施專項(xiàng)檢查。對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)及購(gòu)銷企業(yè)、卷煙、白酒生產(chǎn)及銷售企業(yè)、鐵路、銀行企業(yè)所得稅開展重點(diǎn)稽查。同時(shí)選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的行業(yè)開展專項(xiàng)整治。制定實(shí)施稽查首查責(zé)任制度、稽查工作定期通報(bào)制度、稽查工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。依法做好案件的移送工作，繼續(xù)堅(jiān)持重大案件審理制度、稽查預(yù)告、稽查回訪建議制度和稽查案件復(fù)查制度。繼續(xù)推行“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制，將分析評(píng)估作為稽查選案的前置條件之一，提高選案準(zhǔn)確率，不斷改進(jìn)辦案方法，提高辦案質(zhì)量，達(dá)到以查促管、以查促收的目的。
開展稅法宣傳，營(yíng)造和諧環(huán)境。稅法宣傳教育是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境的重要手段。各級(jí)國(guó)稅部門要以全國(guó)第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，在鞏固多年稅法宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領(lǐng)域，注重宣傳效果，突出宣傳重點(diǎn)。要在向全社會(huì)普及稅收法律法規(guī)知識(shí)、宣傳稅收政策、宣傳納稅先進(jìn)典型、曝光涉稅違法案例上狠下功夫。要在各級(jí)新聞媒體上擴(kuò)大宣傳面，強(qiáng)化稅收宣傳。繼續(xù)開展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。
第三，突出重點(diǎn)，推動(dòng)稅源管理的行業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化。
對(duì)稅源實(shí)行分類、分行業(yè)管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。通過(guò)建立科學(xué)、嚴(yán)密的分類管理體系，使稅收管理體系更加完備，管理方式更加科學(xué)、精細(xì)，管理效能更加顯現(xiàn)。
1、在重點(diǎn)稅源管理上下工夫，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化。繼續(xù)堅(jiān)持稅源分類管理思路，突出重點(diǎn)稅源管理，形成以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為核心的稅收征管機(jī)制。
稅務(wù)分局（所）通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門、工商管理部門、銀行等，建立科學(xué)、完備的信息交換體系，及時(shí)掌握和嚴(yán)格做好重點(diǎn)企業(yè)開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)銷登記管理，以及非正常戶的認(rèn)定和處理。根據(jù)稅源狀況，對(duì)年納稅額5萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元以上的納稅戶，分別由基層分局（所）、縣、市稅務(wù)局實(shí)行三級(jí)分類監(jiān)管，建立稅收管理員、分局（所）、縣、市四級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理體系。
建立主要包括稅務(wù)登記、一般納稅人的認(rèn)定、消費(fèi)稅納稅人的認(rèn)定、出口退稅企業(yè)登記認(rèn)定和社會(huì)福利企業(yè)、校辦企業(yè)資格認(rèn)定等稅源戶籍管理指標(biāo)信息；建立由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門從對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的宏觀管理上，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅款繳納、稅源變化等指標(biāo)體系進(jìn)行相互關(guān)系的對(duì)比分析的稅源分析指標(biāo)信息；建立由稅政管理部門和征管部門就稅收政策的管理和納稅評(píng)估的稅源評(píng)估指標(biāo)信息；建立稅收管理部門在日常的納稅檢查中，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行宏觀分析，稅務(wù)稽查部門在開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)打擊偷抗稅工作中，對(duì)稅源信息進(jìn)一步篩選，為計(jì)統(tǒng)部門提供有分析價(jià)值的納稅檢查指標(biāo)信息；建立通過(guò)對(duì)納稅人購(gòu)進(jìn)原材料取得的專用發(fā)票和銷售產(chǎn)成品開具的專用發(fā)票信息，進(jìn)行邏輯關(guān)系推斷和比對(duì)分析的專用發(fā)票管理指標(biāo)信息體系。
根據(jù)以上提供的信息指標(biāo)，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門重點(diǎn)分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，關(guān)注收入總量增減變化、宏觀稅負(fù)和稅收彈性的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取措施加以解決。依托信息技術(shù)手段加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。
2、在納稅評(píng)估上下工夫，推進(jìn)稅收管理行業(yè)化。要進(jìn)一步完善和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)開展分行業(yè)稅收納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源管理。達(dá)到評(píng)估一個(gè)企業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)，評(píng)估一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)地區(qū)的目的。繼續(xù)抓好五個(gè)行業(yè)評(píng)估軟件的推廣應(yīng)用，在總結(jié)去年在個(gè)體、商場(chǎng)、磚瓦、醫(yī)藥等行業(yè)納稅評(píng)估管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的分類評(píng)估力度。突出礦產(chǎn)品、加油站、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的稅收評(píng)估管理工作。稅政、征管、計(jì)統(tǒng)等部門要利用各種資料，建立起我市不同行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)、平均利潤(rùn)率等指標(biāo)，為開展納稅評(píng)估提供參考指標(biāo)體系，建立針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行稅收管理的納稅評(píng)估模型，推進(jìn)稅收管理行業(yè)化。
3、在夯實(shí)征管基礎(chǔ)上下工夫，推進(jìn)稅收管理精細(xì)化。在增值稅管理上，落實(shí)和完善增值稅“一窗式”管理，完善一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)票表比對(duì)和異常票協(xié)查，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證的審核檢查工作，加大“四小票”審核檢查力度，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。在消費(fèi)稅管理上，加強(qiáng)白酒、卷煙消費(fèi)稅管理，切實(shí)將消費(fèi)稅政策落實(shí)到位。在所得稅管理上，理順匯總繳納企業(yè)所得稅管理辦法，加強(qiáng)匯算清繳工作。按照車輛購(gòu)置稅稅收“一條龍”管理軟件的要求，強(qiáng)化車購(gòu)稅管理。做好出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，防止騙取出口退稅行為，不斷提升各稅種的管理水平。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，明確管理員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，提高稅收管理員的管理水平。積極做好總局《個(gè)體工商戶定額軟件》的推廣應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)采集、初始化、軟件推廣等工作有序進(jìn)行。做好稅控器具推廣應(yīng)用和金稅三期工程相關(guān)工作。通過(guò)加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)覆蓋所有稅收工作重要環(huán)節(jié)，不斷提高稅收征管的效率和水平。開展信息網(wǎng)絡(luò)安全檢查、等級(jí)保護(hù)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，做好保密工作，進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)維體系的效能。
第四，內(nèi)外和諧，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念和服務(wù)效率的全面提升。
全市國(guó)稅系統(tǒng)要以構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅部門內(nèi)部和諧，國(guó)稅部門與納稅人及有關(guān)部門的和諧。通過(guò)不斷推進(jìn)內(nèi)外和諧，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作可持續(xù)發(fā)展。
樹立新的服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，總局肖捷局長(zhǎng)提出：“牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)與滿足的理念”。我們必須在鞏固簡(jiǎn)化辦稅程序的基礎(chǔ)上，切實(shí)樹立肖局長(zhǎng)提出的以上三個(gè)理念，按照省局“四個(gè)到位”和“三個(gè)一”的納稅服務(wù)工作思路，正確認(rèn)識(shí)和處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，努力做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。切實(shí)把省局、市局出臺(tái)的有關(guān)服務(wù)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施、辦法和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺(jué)主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。
完善納稅服務(wù)制度。觀念是先導(dǎo)，制度是保障。全市國(guó)稅系統(tǒng)要把納稅服務(wù)工作當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)性地搞好納稅服務(wù)工作。一要完善納稅服務(wù)制度，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)崗位服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳引導(dǎo)員制度，完善辦稅輔導(dǎo)制度、納稅咨詢制度、局長(zhǎng)值班制度，健全稅收征收、管理、檢查、稅收法律救濟(jì)的服務(wù)規(guī)范。二要推進(jìn)政府信息公開，強(qiáng)化稅收政策、辦稅流程、辦結(jié)時(shí)限、投訴渠道等公開機(jī)制。三要建立納稅服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)保障，建立和完善以納稅人滿意等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)議。
落實(shí)納稅服務(wù)措施。要積極主動(dòng)地為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)，繼續(xù)推行“一窗受理、一站辦結(jié)”服務(wù)模式，加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)短信服務(wù)處理平臺(tái)，為納稅人提供即時(shí)通知通告、問(wèn)題解答、催報(bào)催繳等服務(wù)功能。認(rèn)真落實(shí)總局《納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法》和省局有關(guān)精簡(jiǎn)報(bào)表資料的文件精神，進(jìn)一步清理、簡(jiǎn)并各種報(bào)表資料，減輕納稅人和基層稅務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，真正把“兩個(gè)減負(fù)”落到實(shí)處。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣通用數(shù)據(jù)采集軟件，拓展納稅電子申報(bào)方法，減輕納稅成本，提高征納雙方的辦事效率，不斷提升納稅人和社會(huì)的滿意度。
第五，開拓創(chuàng)新，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和拒腐倡廉能力。
開展思想政治教育工作經(jīng)常化。思想政治教育工作是隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)期新階段新任務(wù)要求各級(jí)國(guó)稅部門，把干部的思想政治教育工作提高到以人為本、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，擺在更加突出的位置來(lái)落實(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極探索和拓展思想政治教育工作新領(lǐng)域，不斷研究思想政治教育工作新機(jī)制，總結(jié)完善思想政治教育工作新措施，結(jié)合國(guó)稅工作新的特征和干部職工的思想實(shí)際，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，社會(huì)主義榮辱觀教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，愛崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)教育，真正使思想政治教育工作轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)一切積極因素的助推器，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展的政治保障。
注重干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，是創(chuàng)新發(fā)展國(guó)稅工作，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要機(jī)制。人才興稅戰(zhàn)略要靠一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)化隊(duì)伍去實(shí)施。各級(jí)國(guó)稅部門要增強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才缺乏的憂患意識(shí)，始終繃緊大規(guī)模、深層次、全方位培訓(xùn)干部這根 弦不能松，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例和市局制定的《天水市國(guó)家稅務(wù)局全員素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)工程活動(dòng)實(shí)施方案》。2008年繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，按照崗位達(dá)標(biāo)的要求，有針對(duì)性地開展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，市局提前安排培訓(xùn)資金，制定今年的干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好對(duì)中層管理干部和以“六員”為重點(diǎn)的基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，繼續(xù)培養(yǎng)反避稅、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等方面工作的專業(yè)人才。市局將繼續(xù)在省內(nèi)和省外稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班，對(duì)市、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科長(zhǎng)及基層業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)2008年全員崗位達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
加強(qiáng)基層黨建工作長(zhǎng)效化。以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，是十七大向全黨提出的一項(xiàng)政治任務(wù)。首先，各級(jí)黨組要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推行重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選活動(dòng)，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。其次，各級(jí)黨委（黨總支、黨支部）要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，鞏固和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度，落實(shí)市局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在稅收工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員的先鋒模范帶頭作用帶動(dòng)干部職工工作的積極性、主動(dòng)性，以黨建工作的成果，推動(dòng)國(guó)稅工作的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。第三，積極做好離退休干部管理工作，關(guān)心他們的身體和生活。
堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉制度化。反腐倡廉是黨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把反腐倡廉放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉與稅收工作相結(jié)合，筑牢反腐倡廉的思想防線。認(rèn)真解決納稅人反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮廉政教育基地的輻射作用，深入開展廉政文化活動(dòng)，堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉制度化。
抓好精神文明創(chuàng)建成效化。2008年是精神文明創(chuàng)建取得成效的關(guān)鍵一年，全系統(tǒng)能否建成國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)單位，是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。各級(jí)國(guó)稅部門要在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、顧大局、樹形象的高度，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)單位放在與稅收同等重要的位置來(lái)抓，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建活動(dòng)中要以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)干部職工把創(chuàng)建工作與市局提出的“六項(xiàng)工作”相結(jié)合，做好每一件事情，做實(shí)每一項(xiàng)工作，加大創(chuàng)建力度。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局創(chuàng)建辦要注意保持與市文明委的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取支持和具體指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，全系統(tǒng)要樹立“一盤棋”的思想，緊密配合，分工協(xié)作，同心同德，爭(zhēng)取年內(nèi)市局建成國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)單位。
第六，真抓實(shí)干，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)國(guó)稅工作又好又快科學(xué)發(fā)展。
今年國(guó)稅工作任務(wù)十分繁重，前所未有。省局楊局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上，告誡各級(jí)國(guó)稅部門“要牢固樹立大局意識(shí)，提高行政效能，注意狠抓落實(shí)，重視作風(fēng)建設(shè)”；“鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，摒棄因循守舊、無(wú)所作為；鼓勵(lì)只爭(zhēng)朝夕、開拓進(jìn)取，摒棄安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)；鼓勵(lì)協(xié)作交流、開放共贏，摒棄狹隘保守、固步自封；鼓勵(lì)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行，摒棄坐而論道、華而不實(shí)；鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)和諧、合作共事，摒棄內(nèi)耗扯皮、各自為政。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，解放思想，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)改革精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)�！边@些話講得非常重要，道理極為深刻，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，落實(shí)在工作中去。
干部作風(fēng)的好壞，關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖地抓落實(shí)，真正在務(wù)求高效上下工夫，在創(chuàng)新工作思路上做文章，在調(diào)動(dòng)職工積極性上動(dòng)腦筋，在真抓實(shí)干上求突破，在調(diào)查研究上求創(chuàng)新，在指導(dǎo)檢查上看行動(dòng)。只有把大家說(shuō)的、會(huì)上定的變?yōu)榫唧w行動(dòng)，體現(xiàn)出實(shí)際效果，我們的稅收工作才算做到了位。抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要糾正個(gè)別干部精神不振，工作勁頭不足，滿足于現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、支差應(yīng)付、辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題。市局將進(jìn)一步加大對(duì)各縣區(qū)局各項(xiàng)工作落實(shí)的指導(dǎo)和督促檢查力度，加強(qiáng)網(wǎng)上的日常考核和目標(biāo)管理考核，定期通報(bào)工作成效和存在的主要問(wèn)題。各縣區(qū)局要加強(qiáng)對(duì)分局（所）工作落實(shí)的檢查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的要樹立為先進(jìn)典型，并給予重獎(jiǎng)；對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。各分局（所）要把工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)人，層層簽訂工作責(zé)任書，做到人人肩上有擔(dān)子、有責(zé)任、有任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)有力的工作合力，在2008年全省目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，確保前三名，力爭(zhēng)第一名。要真誠(chéng)關(guān)心基層干部職工的工作生活，為他們排憂解難，切實(shí)做好減輕基層負(fù)擔(dān)和凝聚人心工作，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和行政管理工作。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，壓縮非公務(wù)性支出，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力倡導(dǎo)令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤和考核制度，提高辦事效率和工作水平；加強(qiáng)車輛管理和安全保衛(wèi)工作，防止各類事故的發(fā)生。責(zé)任重于泰山，勸君莫過(guò)疏忽。我以對(duì)國(guó)稅事業(yè)和干部職工家庭高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把管好車輛和機(jī)關(guān)安全，放在和生命同樣重要的位置來(lái)認(rèn)識(shí)，切忌不負(fù)責(zé)任，管理不到位，制度不落實(shí)。防范各類事故任何時(shí)候都不能松懈，堅(jiān)持各項(xiàng)制度任何時(shí)候都不能松勁，凡是違反各項(xiàng)管理制度，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不論是誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作。支持稅務(wù)學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
同志們，今年國(guó)稅工作的任務(wù)十分繁重，全市國(guó)稅系統(tǒng)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“貫徹一個(gè)精神，圍繞一個(gè)思想，做好六項(xiàng)工作”的工作思路，團(tuán)結(jié)一致，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組并通過(guò)你們向全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工和家屬及離退休職工拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快，闔家幸福！
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