《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布新聞發(fā)布會舉行
11月14日，記者在張家川縣人大常委會召開的《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布新聞發(fā)布會上獲悉，《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》經(jīng)2019年1月11日張家川縣第十六屆人民代表大會第三次會議修訂通過，9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2020年1月1日起施行。
《自治條例》的修訂是新時代、新形勢下堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重大舉措，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，對進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治縣進(jìn)程，加快全國民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。《自治條例》的修訂，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國立法法》等規(guī)定的程序，由原來的九章六十條修訂為十章七十條，增加一章十條，修訂了全部條文，修訂的內(nèi)容分為八個方面。
（記者提問）
《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》的修訂、頒布，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的一個重要舉措，是民族法制建設(shè)的重大成果，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義的重要保障。
發(fā)揮民族縣自治條例重要作用 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障
——甘肅省張家川回族自治縣人大常委會及縣人民政府負(fù)責(zé)人就《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》修訂公布答記者問
1、《自治條例》修訂的重要性和必要性？是如何體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的？
縣人大常委會主任李肖鋒：1953年7月6日，張家川回族自治區(qū)成立，縣域內(nèi)民族以回族為主，其他民族有漢族、滿族、藏族、蒙古族等民族。1989年3月31日張家川回族自治縣第十一屆人民代表大會第三次會議通過《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》，1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)，1990年1月1日起公布實(shí)施。原《自治條例》頒布實(shí)施以來，在保障張家川回族自治縣的自治權(quán)利，促進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但原《自治條例》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的，其依據(jù)的憲法、法律等上位法均作出了重大修改。黨的十八大提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大部署。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。原《自治條例》已不適應(yīng)新時期張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，很有必要進(jìn)行全面修訂。
新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。2017年10月，黨第十九次全國代表大會上習(xí)近平總書記提出“新時代中國特色社會主義思想”，通過的關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議中，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入《中華人民共和國憲法》。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。
將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入修訂后的《自治條例》之中，是樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的要求，更是全縣各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證�！蹲灾螚l例》第四條規(guī)定：“自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各族人民以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，把自治縣建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的民族自治地方�！�
2、《自治條例》修訂的程序和主要內(nèi)容？
縣人大常委會副主任王金祥：《自治條例》的修訂，嚴(yán)格的遵照憲法、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國立法法》等規(guī)定的程序。2018年初，縣人大常委會向縣委提出關(guān)于修訂自治條例的請示，經(jīng)同意后組建修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，經(jīng)調(diào)研、征求意見建議，草擬了自治條例修訂征求意見稿。會同省人大常委會民僑工委、天水市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會多次修改論證，形成自治條例修訂草案稿�？h人大常委會報請縣委同意，形成自治條例修訂表決稿，經(jīng)2019年1月11日縣第十六屆人民代表大會第三次會議通過。9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，即將于2020年1月1日起施行。
主要內(nèi)容：《自治條例》由原來的九章六十條修訂為十章七十條，增加一章、十條，修訂了全部條文�！蹲灾螚l例》修訂的內(nèi)容分為八個方面，一是總則內(nèi)容的修訂內(nèi)容。增加了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的指導(dǎo)思想；增加了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重要規(guī)定；二是增加監(jiān)察委員會的內(nèi)容;三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容的修訂。增加了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容；增加農(nóng)村土地改革和實(shí)現(xiàn)小康社會的內(nèi)容；對自治縣的土地、礦產(chǎn)、草原、森林、水資源管理等內(nèi)容予以補(bǔ)充完善；增加規(guī)定了自治縣在民族地方工業(yè)、中小企業(yè)、商品市場、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。四是財政管理內(nèi)容的修訂。增加了自治縣關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付方面的規(guī)定；增加了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定；增加了自治縣享受國家、省、市財政少數(shù)民族補(bǔ)助資金等內(nèi)容。五是社會事業(yè)內(nèi)容的修訂。增加了社會事業(yè)方面的內(nèi)容；在科技方面增加了實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容；在教育方面增加了體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的理念、有計(jì)劃進(jìn)行教育體制改革，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善的基本公共教育服務(wù)體系的內(nèi)容；在文化旅游方面規(guī)定自治縣大力發(fā)展文化旅游事業(yè)的規(guī)定；在醫(yī)療衛(wèi)計(jì)方面規(guī)定了積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。六是干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的修訂。增加規(guī)定了公務(wù)人員職業(yè)操守、少數(shù)民族干部配備等內(nèi)容。七是民族關(guān)系和宗教事務(wù)內(nèi)容的修訂。增加規(guī)定了維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)和諧社會的內(nèi)容。八是其它方面內(nèi)容的修訂。如對自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善等。
3、《自治條例》對自治縣的自治機(jī)關(guān)是如何規(guī)定的？
縣人大常委會副主任汪麗琴：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。《自治條例》依照憲法、《民族區(qū)域自治法》，對自治縣的人民代表大會及其常委員會、自治縣人民政府的組成及其職能做出詳盡的規(guī)定。在《自治條例》第二章“自治機(jī)關(guān)”一章，用四個條文規(guī)定了自治機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容。一是規(guī)定自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會的代表根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。代表名額及回族和其他民族的比例，依照有關(guān)法律和甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定確定。自治縣人民代表大會每屆任期五年，自治縣人民代表大會會議每年至少舉行一次。二是規(guī)定了自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的工作制度。自治縣人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，它是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會，由自治縣人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會、工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)。三是自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。自治縣人民政府向自治縣人民代表大會和天水市人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間，向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。四是規(guī)定了自治縣人民政府的組成。自治縣人民政府由縣長、副縣長、主任、局長組成。自治縣人民政府縣長由回族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族。自治縣人民政府辦公室主任、局長，由人民代表大會常務(wù)委員會決定任免。自治縣新一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任命自治縣人民政府辦公室主任、局長。自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。各工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制。五是規(guī)定自治縣人民政府每屆任期同本級人民代表大會任期相同。
4、《自治條例》對自治縣全面建成小康社會、精準(zhǔn)扶貧脫貧方面有那些規(guī)定？
縣人大常委會副主任妥保平：小康社會是中華民族追求社會進(jìn)步和美好夢想的生動體現(xiàn)。黨的十八大作出了“五位一體”總體布和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，到2020年全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。當(dāng)前，全縣各族人民、廣大干部在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時期，正在深入開展“兩不愁三保障”、精準(zhǔn)脫貧工作，為2020年與全國、全省同步建成全面小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！蹲灾螚l例》第二十四條規(guī)定：“自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極爭取上級國家機(jī)關(guān)在財政、金融、資金、物資、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，幫助貧困人口擺脫貧困狀況，實(shí)現(xiàn)全面小康�！�
5、《自治條例》對自治縣的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是如何規(guī)定的？
縣人大常委會副主任米文貴：黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育�！薄蹲灾螚l例》貫徹落實(shí)十九大報告精神，提出“全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮好教育在自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。主要內(nèi)容：一是自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針和法律法規(guī)，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。自治縣各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，全面提升育人水平。二是大力支持民辦教育，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以多種形式興辦教育。三是規(guī)定自治縣的教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按照相關(guān)規(guī)定享受國家和省市支持民族教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)；對寄宿制學(xué)校學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對品學(xué)兼優(yōu)的高中學(xué)生、升入大中專院校的困難學(xué)生實(shí)行獎勵制度，不斷提升學(xué)生資助水平。五是規(guī)定一些原則性的優(yōu)惠政策。自治縣的少數(shù)民族考生和戶籍在自治縣內(nèi)居住的漢族考生，在高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生時，按照相關(guān)政策規(guī)定，享受錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件方面的照顧。六是自治縣的自治機(jī)關(guān)提供優(yōu)惠待遇，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀教師到自治縣支教，并有計(jì)劃的選派自治縣的教師和教育行政管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)的教育部門和有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)。
沒有全民健康，就沒有全面小康。十八大以來全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)得到發(fā)展速度快，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。一是初步建立了分級診療體系；二是公共衛(wèi)生整體實(shí)力不斷提高；三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善。十九大明確提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，《自治條例》從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，強(qiáng)化政府職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，推動提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的角度進(jìn)行了具體規(guī)定。一是樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度和救助制度，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。二是全面落實(shí)公共衛(wèi)生策略，為婦女、兒童和老年人等重點(diǎn)人群提供健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。三是泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育，普及衛(wèi)生常識。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病及職業(yè)病的預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健，提高各族人民的健康水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等服務(wù)。同時，要加強(qiáng)食品安全和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法打擊制造、販賣偽劣食品和藥品的行為。
6、縣人民政府如何貫徹實(shí)施《自治條例》？
縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長趙東紅：《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》的修訂、頒布，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的一個重要舉措，是我縣民族法制建設(shè)的重大成果，是鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義的重要保障。縣人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)我縣民族工作的法制化進(jìn)程，使《自治條例》深入人心，努力形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。一是深入學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳《自治條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織各族干部群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會這部法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握法規(guī)的豐富內(nèi)容。二是增強(qiáng)法制觀念。自覺履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對《自治條例》的研究工作，并結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，制定與《自治條例》相配套的規(guī)范性文件，并采取有力措施，保證《自治條例》的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。形成貫徹落實(shí)《自治條例》的整體合力，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《自治條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，積極爭取國家和省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、財政轉(zhuǎn)移支付、社會事業(yè)等方面加大對張家川的扶持力度，把法律法規(guī)賦予民族自治地區(qū)、自治機(jī)關(guān)的各項(xiàng)自治權(quán)和各種優(yōu)惠政策與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，全面貫徹落實(shí)好民族法律法規(guī)。
在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，縣人民政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治條例》，踏著新時代的鼓點(diǎn)，勵精圖治，闊步前進(jìn)，創(chuàng)造一個又一個輝煌，展開一幅又一幅壯美畫卷。
張家川回族自治縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第1號
《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》已經(jīng)張家川回族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議于2019年1月11日修訂通過，甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布。自2020年1月1日起施行。
張家川回族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會
2019年11月14日
甘肅省張家川回族自治縣自治條例
(1989年3月31日張家川回族自治縣第十一屆人民代表大會第三次會議通過，1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)，1990年1月1日起公布實(shí)施，
2019年1月11日縣第十六屆人民代表大會第三次會議修訂通過，2019年9月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)。)
第一章 總則
第二章 自治機(jī)關(guān)
第三章 監(jiān)察委員會
第四章 人民法院和人民檢察院
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第六章 財政管理
第七章 社會事業(yè)
第八章 干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
第九章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。
第二條 張家川回族自治縣(以下簡稱自治縣)是甘肅省天水市行政轄區(qū)內(nèi)回族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方。
自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在張家川鎮(zhèn)。
第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣的人民代表大會和人民政府。
自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法以及其他法律法規(guī)的權(quán)限行使自治權(quán)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則。
第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各族人民以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，把自治縣建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的民族自治地方。
第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一，保證憲法和法律在本縣內(nèi)的遵守和執(zhí)行。
自治縣的自治機(jī)關(guān)要把國家整體利益放在首位，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，保障各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，教育公民履行法定義務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理，依法預(yù)防和懲處各類違法犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本縣實(shí)際，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速本縣經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，全面貫徹落實(shí)上級國家機(jī)關(guān)為少數(shù)民族地區(qū)制定的優(yōu)惠政策和特殊措施。
自治縣的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治縣的自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族的合法權(quán)力和利益，保障縣內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
自治縣的自治機(jī)關(guān)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。
第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國防教育，依法做好國防動員、兵役、民兵預(yù)備役建設(shè)和擁軍優(yōu)屬工作，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會的工作，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第二章 自治機(jī)關(guān)
第十條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
自治縣人民代表大會的代表根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。代表名額及回族和其他民族的比例，依照有關(guān)法律和甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定確定。
自治縣人民代表大會每屆任期五年，自治縣人民代表大會會議每年至少舉行一次。
第十一條 自治縣人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會，由自治縣人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員名額，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定確定。
自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會、工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)。
第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。
自治縣人民政府向自治縣人民代表大會和天水市人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間，向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
自治縣人民政府由縣長、副縣長、主任、局長組成。
自治縣人民政府縣長由回族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族。
自治縣人民政府縣長、副縣長由自治縣人民代表大會選舉產(chǎn)生。在自治縣人民代表大會閉會期間，自治縣縣長因故不能擔(dān)任職務(wù)時，自治縣人民代表大會常務(wù)委員會可從自治縣人民政府副縣長中決定代理人選。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會可以決定副縣長的個別任免。
自治縣人民政府辦公室主任、局長，由人民代表大會常務(wù)委員會決定任免。自治縣新一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任命自治縣人民政府辦公室主任、局長。
自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。各工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制。
自治縣人民政府每屆任期同本級人民代表大會任期相同。
第十三條 自治縣的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制總額、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，報請上級國家機(jī)關(guān)從民族地區(qū)的實(shí)際需要予以核定。
自治縣境內(nèi)的省、市屬企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第三章 監(jiān)察委員會
第十四條 自治縣監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。
自治縣監(jiān)察委員會對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。
自治縣監(jiān)察委員會的工作受上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條 自治縣監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
第十六條 自治縣監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人和委員若干人組成，主任由自治縣人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任免。
監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。
第四章 人民法院和人民檢察院
第十七條 自治縣人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。自治縣人民檢察院并對上級人民檢察院負(fù)責(zé)。
自治縣人民法院和人民檢察院的組織，依照法律規(guī)定執(zhí)行。
自治縣人民法院的審判工作，受最高人民法院和上級人民法院監(jiān)督。自治縣人民檢察院的工作，受最高人民檢察院和上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。
自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有回族公民。
第十八條 自治縣人民法院院長和人民檢察院檢察長由自治縣人民代表大會選舉和罷免。對選舉或罷免的自治縣人民檢察院檢察長，報天水市人民檢察院檢察長提請?zhí)焖腥嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。自治縣人民代表大會閉會期間，自治縣人民法院院長和人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)時，自治縣人民代表大會常務(wù)委員會從副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選。決定的代理檢察長，需報天水市人民檢察院和天水市人民代表大會常務(wù)委員會備案。自治縣人民法院院長和人民檢察院檢察長的每屆任期與自治縣人民代表大會的任期相同。
自治縣人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員，由本院院長提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任免。自治縣人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，由本院檢察長提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會任免。
第五章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家宏觀政策指導(dǎo)下，按照本縣實(shí)際情況制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，自主安排和管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
第二十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。
第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極爭取上級國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排資源開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會公益性項(xiàng)目，提高補(bǔ)助資金比例，適當(dāng)增加投資比重。
國家和省、市安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會公益性項(xiàng)目，需要自治縣配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。
第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有制性質(zhì)，不改變土地用途的前提下，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。依法保護(hù)耕地，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)扶貧工作，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極爭取上級國家機(jī)關(guān)在財政、金融、資金、物資、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，幫助貧困人口擺脫貧困狀況，實(shí)現(xiàn)全面小康。
第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律，保護(hù)和管理自治縣內(nèi)土地、礦藏、森林、草山、水源等自然資源，禁止任何組織或個人侵占和破壞。
自治縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采利用，嚴(yán)禁任何組織或個人無證開采，亂采濫挖。
第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對土地的管理，禁止亂占耕地和濫用土地。農(nóng)村宅基地、自留地、自留山和承包地屬于集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定出讓或轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)草原管理、保護(hù)和建設(shè)。對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原進(jìn)行綜合治理。改善草原生態(tài)環(huán)境。
自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展以草食畜為主的特色畜牧業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、飼草料基地建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。加快畜禽改良，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，鼓勵和支持多領(lǐng)域、多形式開展畜產(chǎn)品加工、銷售，積極培育和開拓市場，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)動物疫病預(yù)防、控制，對重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制性免疫、監(jiān)測和處置，確保畜產(chǎn)品安全。
第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一、生態(tài)效益優(yōu)先的原則，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營和管理。實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、重點(diǎn)公益林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)森林防火，確保森林資源安全。強(qiáng)化林政管理，加強(qiáng)森林執(zhí)法，依法保護(hù)珍稀瀕危野生動植物，禁止一切非法獵捕、采集和販賣珍稀瀕危野生動植物資源行為。
第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用水資源。加強(qiáng)水土保持工作，防治水土流失和水污染。加強(qiáng)水源地保護(hù)，有計(jì)劃地解決生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。
自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)注重河道管理，落實(shí)分級河長制管理責(zé)任，防止和減少水害。
第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，發(fā)展民族地方工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加大引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，保護(hù)其依法參與公平競爭和公平交易，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
自治縣境內(nèi)所辦的國有企業(yè)和民營企業(yè)均屬地方民族經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，享受上級國家機(jī)關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持政策。
自治縣的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，采取多種形式招商引資，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵各行各業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，參與自治縣的開發(fā)和建設(shè)。
第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展城鄉(xiāng)商品交易市場和各種專業(yè)市場，規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代物流中心，建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。建立健全誠信服務(wù)體系，規(guī)范信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，享受上級國家機(jī)關(guān)對民族地區(qū)在投資、金融、稅收方面的優(yōu)惠政策。
第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃，多層次、多渠道籌措基本建設(shè)資金，完善公共設(shè)施，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)，多渠道籌措資金，加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政和交通運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，在項(xiàng)目和資金安排上享受上級國家機(jī)關(guān)的優(yōu)惠政策。
第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的扶持下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)。
第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，依照法律規(guī)定，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施污染減排措施，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在開發(fā)和利用自然資源時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)草原、森林、礦產(chǎn)資源和水資源等生態(tài)環(huán)境，凡因造成污染而破壞生態(tài)和生活環(huán)境的，按照相關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十七條 自治縣內(nèi)的國家和地方金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其職能作用，積極籌集、融通資金，為本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
第六章 財政管理
第三十八條 自治縣的財政是一級財政，是國家財政的組成部分。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理地方財政，自主安排使用屬于本級的財政收入。在執(zhí)行預(yù)算過程中，自行安排使用超收收入和支出的節(jié)余資金。
自治縣人民政府在執(zhí)行年度預(yù)算時，預(yù)算項(xiàng)目需要變更的，須報經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長，自治縣的自治機(jī)關(guān)積極爭取上級財政逐步加大對自治縣財政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及上級確定的方式，增加對自治縣的資金投入，用于加快自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
對國家設(shè)立的各項(xiàng)專用資金和臨時性的民族補(bǔ)助�？�，任何部門不得扣減、截留、挪用，不得抵減或頂替正常的財政撥款。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)財政稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政稅收法律法規(guī)，加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。
自治縣的審計(jì)機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)的財政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定設(shè)機(jī)動資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。
自治縣的財政運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難時，申請省級財政部門通過轉(zhuǎn)移支付或臨時性財力補(bǔ)助辦法給予解決。
第四十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對本縣各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本縣實(shí)際可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，須報省人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 自治縣享受國家對民族自治地方的稅收優(yōu)惠政策。
第七章 社會事業(yè)
第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理科技、教育、體育、文化、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影電視、衛(wèi)生健康、社會保障等事業(yè)。
第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，因地制宜地引進(jìn)和推廣科技成果，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極鼓勵、扶持民營企業(yè)開展院企技術(shù)合作和研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對科技發(fā)明、科學(xué)研究、科技推廣運(yùn)用和科技管理中取得顯著成效的單位和個人給予獎勵。
第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮好教育在自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針和法律法規(guī)，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃，決定學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法，有計(jì)劃地進(jìn)行教育體制改革，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治縣的自治機(jī)關(guān)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，全面提升育人水平。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，大力支持民辦教育，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。
第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加大教育投入，多渠道籌措資金，支持教育事業(yè)發(fā)展，教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。
自治縣按照相關(guān)規(guī)定享受國家和省市支持民族教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。
第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)。
第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源區(qū)域布局，提高教育薄弱學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)教育特色專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提高人均受教育年限。對寄宿制學(xué)校學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對品學(xué)兼優(yōu)的高中學(xué)生、升入大中專院校的困難學(xué)生實(shí)行獎勵制度，不斷提升學(xué)生資助水平。
第四十九條 自治縣的少數(shù)民族考生和戶籍在自治縣內(nèi)居住的漢族考生，在高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生時，按照相關(guān)政策規(guī)定，享受錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件方面的照顧。
第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化教育辦學(xué)體制、管理體制、考試招生體制、人才培養(yǎng)模式、資源配置方式等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治教，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)生安全保障機(jī)制，依法保護(hù)師生和學(xué)校的合法權(quán)益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)提供優(yōu)惠待遇，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀教師到自治縣支教，并有計(jì)劃的選派自治縣的教師和教育行政管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)的教育部門和有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)。
第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展體育事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展傳統(tǒng)文體項(xiàng)目，大力開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)。
第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，加強(qiáng)文化旅游資源開發(fā)利用，加快文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歷史文物、名勝古跡，對縣境內(nèi)文物依法保護(hù)。重視對本地區(qū)民族歷史、文化遺產(chǎn)的傳承、挖掘、整理和研究。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化、旅游、廣電市場管理，嚴(yán)禁制作和傳播反動、淫穢、暴力等非法出版物。
第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度和救助制度，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。
自治縣的自治機(jī)關(guān)全面落實(shí)公共衛(wèi)生策略，為婦女、兒童和老年人等重點(diǎn)人群提供健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
自治縣的自治機(jī)關(guān)廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育，普及衛(wèi)生常識。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病及職業(yè)病的預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健，提高各族人民的健康水平。
自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，鼓勵和支持多元化辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等服務(wù)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品安全和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法打擊制造、販賣偽劣食品和藥品的行為。
第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育政策。
自治縣的自治機(jī)關(guān)提倡優(yōu)生優(yōu)育，制止早婚早育，禁止重婚和近親結(jié)婚，提高人口素質(zhì)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。
第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)氣象、地震等災(zāi)害預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)境內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時，應(yīng)及時組織做好救災(zāi)工作。
對生活特別困難、無自救能力的群眾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予社會救濟(jì)。
第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大就業(yè)門路，規(guī)范和加強(qiáng)人力資源市場的管理。完善城鎮(zhèn)就業(yè)和勞務(wù)輸出的培訓(xùn)服務(wù)體系，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
自治縣的自治機(jī)關(guān)逐步健全和完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險制度。
第八章 干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
第五十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)的各類公務(wù)人員，必須遵紀(jì)守法，忠于職守，廉潔奉公，努力為人民服務(wù)。
第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的干部政策，結(jié)合自治縣的實(shí)際，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部和年輕干部。自治縣所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備回族和其他少數(shù)民族的人員。
第五十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
自治縣的自治機(jī)關(guān)的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘時享受國家適當(dāng)放寬條件的照顧。
自治縣的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)在招錄公務(wù)員、聘用工作人員時，對回族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?
自治縣的干部職工享受國家和省、市出臺的調(diào)整工資的相關(guān)政策和優(yōu)惠政策。
第六十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部交流工作，積極參與省市組織的干部交流活動，每年有計(jì)劃地選派自治縣的干部到上級國家機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
第六十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)制定人才開發(fā)規(guī)劃，爭取省市人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，采取多種措施，培養(yǎng)各級干部、各種科學(xué)技術(shù)、金融管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人。優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)技術(shù)人才參加自治縣各項(xiàng)建設(shè)工作。
第九章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)
第六十二條 自治縣內(nèi)各民族一律平等，自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族公民享有平等權(quán)利和民主權(quán)利。
第六十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，教育引導(dǎo)各族干部群眾不斷增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同，對中華民族的認(rèn)同，對中華文化的認(rèn)同，對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對中國特色社會主義的認(rèn)同，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，促進(jìn)各民族公民相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
第六十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族特殊問題時，必須與各自的代表充分協(xié)商，達(dá)成共識，妥善解決。
第六十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序，干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)，損壞公民身心健康，妨礙國家教育制度和婚姻制度的活動。自治縣的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。
自治縣內(nèi)各宗教和教派之間，應(yīng)堅(jiān)持互相尊重、互不干涉、有利團(tuán)結(jié)的原則。
第六十六條 自治縣內(nèi)各宗教團(tuán)體必須遵守憲法和各項(xiàng)法律，向信教群眾和宗教界人士進(jìn)行愛國守法教育，協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教政策和其他各項(xiàng)政策。
自治縣內(nèi)各宗教場所應(yīng)由宗教團(tuán)體、宗教職業(yè)人員和信教群眾實(shí)行民主管理，要積極開展自養(yǎng)活動，減輕信教群眾的負(fù)擔(dān)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾，參加社會公益事業(yè)，為自治縣社會主義建設(shè)事業(yè)做出有益貢獻(xiàn)。
第十章 附 則
第六十七條 每年七月六日為自治縣成立紀(jì)念日，全縣放假一天。在開齋節(jié)和古爾邦節(jié)各放假三天。
第六十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報請甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第六十九條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本條例自2020年1月1日起施行。1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《張家川回族自治縣自治條例》同時廢止。 |
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