7月15日，《天水市城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)條例》公布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室舉行。市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任、市人大法制委員會(huì)主任委員宋建平出席發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊坤主持發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上，宋建平就《條例》的出臺(tái)背景、制定過(guò)程和主要內(nèi)容向新聞媒體作了介紹。市人大常委會(huì)法制工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》的行政執(zhí)法主體、工程設(shè)施管理保護(hù)范圍、禁止行為、法律責(zé)任和貫徹實(shí)施要求等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并回答了記者提問(wèn)。
天水市城區(qū)引洮供水工程是市委、市政府為解決城區(qū)近中期急需生活用水而實(shí)施的重大民生項(xiàng)目。工程自2014年8月開(kāi)工建設(shè)，歷時(shí)五年，于2019年9月27日建成通水，有效解決了天水城區(qū)用水緊張問(wèn)題。為了依法保護(hù)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施、促進(jìn)工程效益全面發(fā)揮、保障城區(qū)生活用水安全、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，2019年初，根據(jù)《天水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年度立法計(jì)劃》，市政府組織起草并形成《條例（草案）》。2019年8月5日，市政府第四十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《條例（草案）》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。市七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議、第二十五次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了兩次審議。2020年3月2日，市七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了《條例》，6月11日省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《條例》。7月15日市人大常委會(huì)發(fā)布公告，《條例》自2020年8月1日起施行。
《天水市城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)條例》公布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)
問(wèn)：《條例》規(guī)定的行政執(zhí)法主體是哪些部門單位？
答：《條例》第四條規(guī)定，市、工程沿線縣區(qū)水行政主管部門是城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的保護(hù)管理工作。具體指天水市、武山縣、甘谷縣、秦州區(qū)的水行政主管部門。市、工程沿線縣區(qū)公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的保護(hù)工作。工程沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)工作。
問(wèn)：《條例》對(duì)工程設(shè)施管理保護(hù)范圍如何規(guī)定？
答：《中華人民共和國(guó)水法》第四十三條規(guī)定水工程的管理、保護(hù)范圍的規(guī)定權(quán)在國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府，具體的劃定權(quán)在不同層級(jí)的政府，屬政府事權(quán)�！陡拭C省水利工程設(shè)施管理保護(hù)條例》第十二條規(guī)定：“各類水利工程應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，由縣級(jí)以上人民政府本著有利于管理和安全運(yùn)行的原則，結(jié)合省上的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理劃定工程管理和保護(hù)范圍�！睋�(jù)此，《條例》第十條規(guī)定，“城區(qū)引洮供水工程的管理和保護(hù)范圍，在市人民政府組織下，由工程沿線縣區(qū)人民政府，本著有利于城區(qū)引洮供水工程設(shè)施管理和安全運(yùn)行的原則，結(jié)合省人民政府的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，合理劃定�！�
問(wèn)：《條例》規(guī)定了哪些禁止侵害城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的違法行為？
答：《條例》第十二條規(guī)定了七項(xiàng)禁止行為，主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條，新修訂的《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》第二十九條、《甘肅省水利工程設(shè)施管理保護(hù)條例》第十三條的規(guī)定�！稐l例》第十二條規(guī)定，在城區(qū)引洮供水工程的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施；不得有爆破、打井、采石、取土、采砂、淘金、建房、建窯、建墳、炸石、修建魚池、墾種渠堤、堆放廢棄物活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的實(shí)際情況，增加了“違反限重規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車輛在暗渠、輸（供）水管道、調(diào)蓄水池堤壩等設(shè)施之上行駛；”“擅自損毀工程界碑、界樁、安全隔離設(shè)施，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改工程保護(hù)標(biāo)識(shí)等”；“擅自啟閉工程閘門、閥門或者其他設(shè)施、設(shè)備等”四類行為。
問(wèn)：《條例》如何規(guī)定法律責(zé)任？
答：對(duì)侵害城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的違法行為，《條例》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：一是《條例》第十三條細(xì)化了上位法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。對(duì)違反本條例第十二條的違法行為，分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施、警告、罰款等法律責(zé)任。二是進(jìn)一步細(xì)化了罰款幅度�！稐l例》第十三條針對(duì)不同情形，分別規(guī)定了六個(gè)檔次的罰款幅度，更加切合實(shí)際，便于執(zhí)行。三是規(guī)定了行政責(zé)任�！稐l例》第十五條對(duì)市、工程沿線縣區(qū)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及工程運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員的行政責(zé)任作了規(guī)定，防止行政執(zhí)法及工程運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員不作為、亂作為。
問(wèn)：對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施有什么要求？
答：《條例》的制定堅(jiān)持了市委對(duì)地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了依法立法、科學(xué)立法、民主立法原則。應(yīng)當(dāng)說(shuō)反映了民意，體現(xiàn)了民愿，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可和人民群眾的廣泛好評(píng)。對(duì)《條例》今后的貫徹實(shí)施要求：一是市政府及其有關(guān)部門要加大對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施力度。通過(guò)多種方式宣傳，讓工程沿線的群眾知曉《條例》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)保護(hù)工程設(shè)施的積極性、主動(dòng)性，更好遵守和執(zhí)行《條例》。二是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，依法查處侵害城區(qū)引洮供水工程設(shè)施的違法行為。從目前情況看，群眾對(duì)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)的積極性、主動(dòng)性很高，但是也存在一些損害工程設(shè)施、危害工程安全運(yùn)行的違法行為。對(duì)此，相關(guān)部門要加大查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)立案、及時(shí)查處、及時(shí)曝光，讓違法者得到懲處，讓《條例》得到實(shí)施。三是市人大常委會(huì)今后將加大對(duì)《條例》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將《條例》實(shí)施情況納入執(zhí)法檢查范圍，以多種形式督促市政府及其有關(guān)行政執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，發(fā)揮《條例》對(duì)城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)的法治保障作用。 |
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