構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是廣大人民的共同愿望，但它離不開(kāi)法治來(lái)作保障。近年來(lái)，張家川縣始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法行政的有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，創(chuàng)新載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，全縣法治化管理水平穩(wěn)步提高，廣大群眾的法律素質(zhì)明顯提高，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
“六五”普法成效顯著。一是狠抓”六五“普法統(tǒng)編教材征訂。全縣共征訂《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》、《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《農(nóng)村干部學(xué)法用法讀本》等各類統(tǒng)編教材1萬(wàn)冊(cè)，使普法重點(diǎn)對(duì)象基本達(dá)到了人手一冊(cè)。同時(shí)，針對(duì)征地拆遷中遇到的涉法涉訴問(wèn)題，印制了《張家川縣項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)手冊(cè)》500本，免費(fèi)發(fā)放到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)執(zhí)法部門，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平。二是加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育。深入開(kāi)展“百場(chǎng)校園法制講座”活動(dòng)，向在校中小學(xué)生宣傳普及憲法、義務(wù)教育法、預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護(hù)法、道路交通安全法等法律知識(shí)，共舉辦校園法制講座78場(chǎng)次，散發(fā)各類法制宣傳資料1.2萬(wàn)份，累計(jì)受教育師生1.5萬(wàn)人（次）。三是深入開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。2011年以來(lái)，共舉辦村級(jí)兩委班子培訓(xùn)班20場(chǎng)（次），培訓(xùn)法律明白人300人（次），散發(fā)法律援助宣傳年畫1萬(wàn)份、法制宣傳撲克牌5000副、人民調(diào)解法單行本8000冊(cè)，接待法律咨詢500人（次），向農(nóng)村（社區(qū)）兩委班子贈(zèng)送《農(nóng)民學(xué)法用法讀本》、《公民學(xué)法用法讀本》500冊(cè)。成立了各級(jí)各類調(diào)解委員會(huì)287個(gè)，僅今年1至3月調(diào)解各類矛盾糾紛571件。四是開(kāi)展送法進(jìn)宗教場(chǎng)所活動(dòng)。2011年以來(lái)共舉辦宗教人士法制培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)開(kāi)學(xué)阿訇280人（次）、政協(xié)委員100人（次）、寺管主任160人（次），促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，社會(huì)和諧。五是組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。“六五”普法開(kāi)展以來(lái)，各執(zhí)法單位共上街宣傳60余場(chǎng)次，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢1500多人次，散發(fā)法律法規(guī)傳單2萬(wàn)余份，，張貼征地拆遷公告2500多份，張貼維穩(wěn)信訪秩序公告2000多份。六是組織開(kāi)展年度干部職工法律知識(shí)考試。2012年底組織干部年度普法考試工作，參加人數(shù)約1萬(wàn)余人，其中科級(jí)干部850余人、一般干部3000余人、在職教師近4000余人、醫(yī)務(wù)人員680余人、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員100余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部600余人、村干部800余人。七是創(chuàng)辦了電視法制欄目《身邊》。動(dòng)員各執(zhí)法部門，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取以案說(shuō)法和法律咨詢等形式，向廣大群眾講解發(fā)生在自己身邊的法律案件，答疑釋惑，宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。八是開(kāi)通司法行政網(wǎng)站。
依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，提高依法科學(xué)決策水平。 認(rèn)真落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政水平。修訂完善了《張家川縣政府議事規(guī)則》，確立了重大決策部署集體研究決定機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，組建了縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，在實(shí)施決策、采取重大行政措施時(shí)嚴(yán)把法律關(guān)，確保依法科學(xué)民主決策。二是深化行政審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，加大政務(wù)公開(kāi)力度，全方位開(kāi)展便民服務(wù)，社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。2012年，共清理取消行政審批項(xiàng)目32項(xiàng)，其中，取消行政許可項(xiàng)目21項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目9項(xiàng)，取消部分審批內(nèi)容的行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)。三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)照法律法規(guī)梳理行政執(zhí)法依據(jù)2937項(xiàng)，完成了強(qiáng)制事項(xiàng)的清理，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮隨意處罰空間。開(kāi)展效能風(fēng)暴規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)攻堅(jiān)整治，政府各部門規(guī)范執(zhí)法程度不斷提高。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立完善行政問(wèn)責(zé)制度。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。建立健全了行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)等制度，并與行政監(jiān)察、效能監(jiān)督相結(jié)合，努力做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。
信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。2012年以來(lái)，全縣排查出的44件信訪積案全部息訴罷訪，全縣信訪總量、重信重訪率、集體上訪人批（次）、越級(jí)非正常上訪人（次）四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。自2012年7月至今實(shí)現(xiàn)了到市赴省進(jìn)京“三無(wú)”上訪目標(biāo)。一是體制機(jī)制健全完善。建立了信訪四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)人事、安全生產(chǎn)、拆遷安置、消費(fèi)糾紛等“六個(gè)專業(yè)調(diào)處中心”。推行大接訪，分縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層面嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)正面接待信訪群眾工作制度。開(kāi)展大調(diào)解，在縣信訪局設(shè)立了公、檢、法、司、律師以及宗教界人士接訪工作服務(wù)窗口，結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，對(duì)群眾開(kāi)展“四解”服務(wù)（送政策解惑、送法律解盲、宗教勸解、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題），一站式化解各類信訪問(wèn)題。出臺(tái)《張家川縣維穩(wěn)穩(wěn)定工作追究辦法》，將信訪維穩(wěn)工作納入目標(biāo)管理實(shí)行量化考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決到部門、責(zé)任追究到個(gè)人”責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層首辦責(zé)任制。二是推進(jìn)群眾工作創(chuàng)新。著力培養(yǎng)和加強(qiáng)宗教人士隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍三支力量，形成了三支力量共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。制定出臺(tái)《張家川縣關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出并推行“三三五五”社會(huì)管理工作法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。結(jié)合全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)部署開(kāi)展了“千名干部聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，將農(nóng)民示范戶、重點(diǎn)上訪戶、城鄉(xiāng)貧困戶全部納入包聯(lián)范圍，使大部分農(nóng)村無(wú)業(yè)青年找到了新的致富門路和實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)及外地創(chuàng)業(yè)，所有信訪人員問(wèn)題全部得到徹底化解，干群關(guān)系更加密切。
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