開欄語：“十三五”時(shí)期是張家川縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開放的重要階段，是短板補(bǔ)齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實(shí)力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報(bào)道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和中心工作等進(jìn)行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的張家川貢獻(xiàn)力量。
【展望十三五】
張家川：三大措施保障目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)
“十三五”期間，張家川回族自治縣將充分發(fā)揮市場作用和政府作用，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃分類指導(dǎo)、組織落實(shí)、目標(biāo)考核、監(jiān)督評估等制度保障，確保“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)。
轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管作用，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時(shí)，正確履行政府職能，著力健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)保障和優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治理，改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。強(qiáng)化政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，積極調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和聚焦綠色發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，落實(shí)稅收政策措施，提高政府保障能力。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取、建設(shè)和管理機(jī)制，認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和三年滾動(dòng)財(cái)政收支規(guī)劃，推進(jìn)重大項(xiàng)目銜接、爭取、融資和建設(shè)。大力推行市場化項(xiàng)目改革，探索推行政府和社會(huì)資本合作PPP運(yùn)作模式，吸納和撬動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，增加投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和投資網(wǎng)上申報(bào)工作，超前開展項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”方式，積極承接國家、省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重招商引資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與大企業(yè)大公司合作發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)一批支撐長遠(yuǎn)、產(chǎn)值高效的支柱性大項(xiàng)目，推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)文明進(jìn)步、人民生活水平提高和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接，實(shí)施跟蹤分析。穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃體制改革，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，將本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目納入相關(guān)年度計(jì)劃，明確進(jìn)度要求、靠實(shí)工作責(zé)任、完善約束性指標(biāo)、強(qiáng)化組織考核，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估，縣發(fā)展改革部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，對規(guī)劃的約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，在規(guī)劃實(shí)施中期和末期分別開展中期評估和總結(jié)評估。 |
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