開欄語：為慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，唱響中國共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好的時(shí)代主旋律，本網(wǎng)特開設(shè)《先鋒引領(lǐng)》專欄，宣傳張家川縣近年來各條戰(zhàn)線基層黨組織建設(shè)取得的巨大成就，激勵(lì)全縣人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)。
張家川縣全面推行“陽光村務(wù)”活動(dòng)
近年來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民自治制度的不斷完善，農(nóng)民參與公共事務(wù)和維護(hù)自身利益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠民政策的公開公平落實(shí)和各種社會(huì)利益的合理分配極其關(guān)注。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)健康運(yùn)行，張家川縣以發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、解決問題為著力點(diǎn)，在全縣225個(gè)行政村全面推行了以“四議三公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽光村務(wù)”活動(dòng)，有效破解了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心謀劃部署。針對(duì)群眾反映的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)存在不公開、不公平、不透明等突出問題，堅(jiān)持傾聽群眾呼聲，滿足群眾需求，按照“公開透明、便民利民、廣泛參與、接受監(jiān)督”的基本要求，采取專題調(diào)研、走訪群眾、座談交流等方式充分聽取各方面的意見建議，出臺(tái)了《張家川縣“陽光村務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了“陽光村務(wù)”活動(dòng)的主要內(nèi)容、方法步驟、目標(biāo)要求。2014年以來，采取“先試點(diǎn)再推開”的方式，深入開展“陽光村務(wù)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近年來各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、政策辦理程序和享受條件以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，列出了黨務(wù)公開內(nèi)容10項(xiàng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開內(nèi)容24項(xiàng)、村務(wù)公開內(nèi)容11項(xiàng)，全部納入“陽光村務(wù)”公開清單，在村陣地、文化廣場等醒目位置公開公示，讓群眾能夠更加全面的了解、參與和監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)重大事務(wù)。
堅(jiān)持從嚴(yán)要求，靠實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把從嚴(yán)考核、靠實(shí)工作責(zé)任作為推進(jìn)“陽光村務(wù)”活動(dòng)的關(guān)鍵所在，把全面推行“陽光村務(wù)”活動(dòng)納入全縣基層黨建考核范圍，作為加強(qiáng)基層民主建設(shè)，從嚴(yán)管理干部，改進(jìn)工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，及時(shí)解決陽光村務(wù)活動(dòng)中存在的“村務(wù)公開不及時(shí)不主動(dòng)、公開內(nèi)容不全面”等問題，提高群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“陽光村務(wù)”活動(dòng)由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣委農(nóng)工部、縣民政局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了黨委書記親自抓、黨委副書記聯(lián)系抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部指導(dǎo)抓、各村黨支部書記具體抓的“四抓”工作機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)了工作責(zé)任。同時(shí)，為了確保村務(wù)公開事項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，所有事項(xiàng)公開之前，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、社會(huì)事業(yè)中心、財(cái)政所等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行核實(shí)，從源頭上防止了公開事項(xiàng)打折變通，縮水走樣，確保“陽光村務(wù)”活動(dòng)在全縣255個(gè)行政村全面有序推進(jìn)。
堅(jiān)持公開公正，健全工作制度。基層干部身處一線，直接面對(duì)群眾，一言一行備受群眾關(guān)注。工作干得好不好，辦事公不公，群眾最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持把公開公正、健全制度作為推進(jìn)“陽光村務(wù)”活動(dòng)的著力重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”工作法，建立完善《陽光村務(wù)公開制度》、《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行制度》、《陽光村務(wù)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)制度》等制度，努力實(shí)現(xiàn)“四有四做到”（有公開平臺(tái)、有公開預(yù)告、有公開記錄、有群眾監(jiān)督，做到公開的事項(xiàng)經(jīng)過民主決策、公開的方式務(wù)實(shí)管用、公開的內(nèi)容準(zhǔn)確全面、公開的效果群眾滿意），形成了“村級(jí)議事決策民主，村務(wù)公開陽光透明，群眾監(jiān)督直接有效”的良好運(yùn)行機(jī)制。建立了《隨即督查制度》和《工作責(zé)任追究制度》，對(duì)“陽光村務(wù)”活動(dòng)落實(shí)不力、公開公示走形式、群眾滿意度不高等問題嚴(yán)肅問責(zé)�！瓣柟獯鍎�(wù)”活動(dòng)以公開促公正，將村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開“曝光”，置于群眾監(jiān)督之下，防止了自彈自唱、自我欣賞，消除了群眾的疑慮，密切了干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
堅(jiān)持規(guī)范程序，強(qiáng)化民主監(jiān)督。堅(jiān)持把規(guī)范程序、強(qiáng)化民主監(jiān)督作為推進(jìn)“陽光村務(wù)”活動(dòng)的有力保障，讓廣大群眾監(jiān)督村干部，有效提高村干部自律的自覺性。堅(jiān)持“四議”促民主決策，按照村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民（代表）會(huì)議決議的“四議”程序，對(duì)重要黨務(wù)村務(wù)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行民主決策，有效解決了村級(jí)議事不規(guī)范的問題。堅(jiān)持“三公開”促民主管理，堅(jiān)持政策、程序、結(jié)果“三公開”，通過公示欄、會(huì)議、短信等方式，對(duì)各項(xiàng)黨務(wù)村務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、辦理程序、實(shí)施結(jié)果定期“命題公開”，對(duì)群眾密切關(guān)注或心存疑惑的事項(xiàng)隨時(shí)“點(diǎn)題公開”，結(jié)合“黨員固定活動(dòng)日”的開展，村黨支部每年公開村級(jí)事務(wù)12次以上，有效解決了群眾知曉率不高的問題。堅(jiān)持“一監(jiān)督”促公平公正，由群眾推選代表組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村務(wù)理事會(huì)，通過“陽光村務(wù)”活動(dòng)平臺(tái)，對(duì)村級(jí)事務(wù)議事決策情況、村干部承諾履諾情況、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及民生實(shí)事的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。2014年以來，全縣對(duì)新發(fā)展的農(nóng)村黨員、清理調(diào)整的農(nóng)村低保對(duì)象、“一事一議”項(xiàng)目、易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行了公開“晾曬”，接受群眾監(jiān)督，有效解決了村干部優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)公開的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。 |
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