張家川“兩個共同”示范縣建設開創(chuàng)民族團結進步新局面
“人聚則強，人散則弱，同心合意，庶幾有成�！睆埣掖ǹh是隴東南唯一的少數民族自治縣，也是全國回族人口比例最高的少數民族自治縣。張家川縣委、縣政府歷來重視民族工作，隨著張家川縣深入的開展民族團結奮斗、共同繁榮的發(fā)展示范創(chuàng)建活動，推動了阿陽大地回漢群眾生產生活發(fā)生翻天覆地的變化，促進了民族地區(qū)的長治久安。
為了系統(tǒng)總結近年來張家川縣“兩個共同”示范縣建設的工作經驗，進一步推動全縣“兩個共同”示范縣建設深入開展，日前，張家川縣制訂了《張家川縣“兩個共同”示范縣建設行動工作方案》(討論稿)，著力發(fā)揮示范建設在推動民族地區(qū)發(fā)展中的輻射帶動效應、在增進民族團結進步中的宣傳引導效應、在落實黨的民族政策中的綜合示范效應。
認真貫徹落實黨的民族政策。在縣委中心學習組學習計劃中突出民族政策，每年組織專題學習傳達中央、省市民族工作會議精神。邀請知名專家教授進行民族政策宣講會，力爭每年集中培訓各級各類干部和群眾達1000人次以上。組織專門考察團赴發(fā)達地區(qū)考察學習，更好地學習和借鑒貫徹落實民族政策的先進做法和經驗。每年在省內外知名高校舉辦3期以上民族政策專題培訓班，專題系統(tǒng)輔導學習各級民族工作會議精神。組織人員，編撰民族政策專門學習資料并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織干部職工集中學習。同時，在全縣組織開展統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教知識競賽活動，通過一系列的學習宣傳，使黨的民族政策深入人心。
全力推進全縣經濟社會發(fā)展。積極謀劃一批重點基礎設施建設項目，特別是對交通、水利、能源等重大工程項目，并向省、市積極爭取優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃。積極爭取中央省市關心支持示范縣建設，力爭在專項資金爭取、項目對接上每年都有新的進展。積極銜接召開省16條、市20條部分未落實的優(yōu)惠政策現場推進會，協調省、市相關部門繼續(xù)抓好優(yōu)惠政策的貫徹落實。協調爭取將張家川縣一并納入寧夏回族自治區(qū)或甘肅省臨夏回族自治州的國家政策扶持范圍，同等享受國家關于回族聚居區(qū)的各項優(yōu)惠政策。把促進民族教育放在示范縣建設的優(yōu)先位置，全面貫徹落實國家、省市加快發(fā)展民族教育的一系列惠民政策措施，積極爭取實施幼兒教育、高中教育免除學雜費改革，積極組織實施“全省民族縣鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃”，發(fā)揮示范縣建設在加強民族教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的導向作用。激發(fā)非公經濟活力。堅持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度。出臺扶持清真餐飲服務業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿流通業(yè)“三大富民”產業(yè)發(fā)展政策，制定落實清真餐飲服務業(yè)人才培訓“百千萬”工程規(guī)劃，激發(fā)非公有制經濟增長活力。
扎實開展民族團結進步創(chuàng)建活動。精心組織開展民族團結進步宣傳月活動，把宣傳教育和創(chuàng)建活動潤物無聲地融入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的具體工作之中。在全縣組織開展3次以上的民族理論、民族法規(guī)、民族基本知識和“兩個共同”等主題宣傳教育活動。精心組織開展民族團結進步創(chuàng)建“六進”試點活動，持續(xù)深入開展“三聯三引三助”活動和“四個講清”活動，不斷夯實全縣民族團結進步的思想基礎。堅持每五年表彰獎勵一批民族團結進步模范集體和個人，廣泛宣傳民族團結進步模范先進事跡。深入推進民族團結進步創(chuàng)建活動，力爭每年爭創(chuàng)一批和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧學校、和諧宗教活動場所，不斷豐富民族團結進步創(chuàng)建活動的載體和內容。
助力扶貧攻堅行動。堅持示范縣建設專項資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，幫助困難群眾選準致富門路，加快脫貧致富步伐。團結和動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量，強化人才、智力、資金支持，發(fā)揮好我縣精準扶貧社會力量幫扶部職能作用，切實推動社會力量“百千萬幫扶工程”實施進度，認真落實好“百千萬幫扶工程”幫扶舉措。創(chuàng)新社會脫貧攻堅的平臺和載體，引導新經濟組織、新社會組織和新階層人士、各類民營企業(yè)等資源更多投向精準扶貧。加強與省“1414”、市“1313”對口支援單位的溝通銜接，爭取在基礎設施建設、民生改善、民族特色村寨保持與發(fā)展等方面為我縣提供更大支持、更多支援。
加強民族干部人才隊伍建設。制定出臺該縣加強少數民族地區(qū)人才工作和干部隊伍建設的政策措施，加快培養(yǎng)一批各個層級的民族黨政干部和專業(yè)技術干部。啟動實施“甘肅少數民族干部百千萬培訓計劃”， 把培養(yǎng)、選拔和使用少數民族干部作為民族地區(qū)干部隊伍建設的重點，通過3—5年努力，分層分級對全縣5000多名民族干部輪訓一遍。堅持“四抓四促四提升”，培養(yǎng)一批能用得上、留得住、本土化的少數民族干部人才隊伍，為促進全縣經濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會和諧提供堅強的人才保證。
積極引導宗教與社會主義社會相適應。用社會主義核心價值觀引領宗教，深入開展學習踐行社會主義核心價值觀教育活動、深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，不斷增強“五個認同”，增強對宗教中國化的自信心�？茖W制定宗教代表人士培訓規(guī)劃，在縣內每年舉辦3—5期宗教代表人士政策法規(guī)培訓班；每年在省內高校舉辦1—3期宗教代表人士綜合素質提升班；每年組織40—50名宗教代表人士赴發(fā)達地區(qū)考察學習；每年組織30—50名宗教代表人士接受國民教育。鼓勵宗教界人士和信教群眾從提升道德素養(yǎng)、促進民族團結、增進社會和諧、從事公益慈善、弘揚傳統(tǒng)文化、參加經濟建設、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。
破解涉及民族宗教因素的各類難題。加大依法化解涉及民族宗教矛盾問題工作力度，營造促進民族和睦宗教和順的社會氛圍。積極推進示范單位創(chuàng)建工作，通過“兩個共同”示范縣建設項目的支持，命名一批各民族相互理解、相互包容、相互幫助、和睦相處的示范性鄉(xiāng)村、單位、企業(yè)、學校，更好地發(fā)揮示范帶動作用。加強民族宗教法律法規(guī)宣傳普及工作，建立化解涉及民族宗教糾紛的工作平臺，健全完善有關矛盾糾紛排查調處和應急處置機制。進一步加大對宗教界人士的培訓培養(yǎng)力度，實施基層民族宗教工作干部能力提升工程，妥善處理各類矛盾糾紛，維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。加快推進宗教活動場所書屋建設，支持內部團結和諧的宗教活動場所的水、電、路、熱（不包括場所改擴建）等公共基礎設施建設項目，不斷夯實民族宗教工作的基礎。
自2011年張家川縣被確定為全省建設“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”示范縣以來，張家川縣委、縣政府在示范縣建設過程中，適時提出了加強“三支隊伍”建設的思想，把宗教人士隊伍與黨員隊伍、干部隊伍一并作為縣委工作的重點骨干力量，取得了豐碩的成果，同時也在實踐中總結出寶貴的工作經驗。到2020年，根據全縣全面建成小康社會決勝新形勢、新目標，完善規(guī)劃措施，進一步挖掘政策潛力，加大政策落實力度，積極爭取多方支持，不斷拓展工作領域，深化宣傳教育活動，廣泛動員群眾參與，把張家川縣建成基礎設施比較完善、經濟保持中高速增長、社會事業(yè)全面進步、人民生活持續(xù)改善、民族團結宗教和順的“兩個共同”示范縣。 |
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