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近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，連五鄉(xiāng)黨委、政府以解決土地荒蕪、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在贠家、中渠、蘭家等8個(gè)村集中流轉(zhuǎn)土地13200畝，每年為群眾穩(wěn)定增收近300萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)流出了效益，解決了土地荒蕪問(wèn)題，鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。
從2012年春季開(kāi)始，連五鄉(xiāng)在贠家、三合、連五等村已集中連片流轉(zhuǎn)土地11200畝（其中：向嘉禾草業(yè)公司流轉(zhuǎn)8500畝，養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)750畝，其它形式流轉(zhuǎn)1950畝），集中連片種植紫花苜蓿8000畝。2016年，在中渠、蘭家等4個(gè)村為亨東種養(yǎng)殖專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)土地2000畝，發(fā)展了千畝核桃種植園。土地流轉(zhuǎn)對(duì)象已從初始時(shí)的農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)逐步擴(kuò)大到農(nóng)戶與企業(yè)之間、農(nóng)戶與專業(yè)大戶之間、農(nóng)戶與外來(lái)業(yè)主之間的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的對(duì)象不僅有本地業(yè)主，也有外來(lái)業(yè)主。
“在土地流轉(zhuǎn)中，我們按照‘平等、自愿、有償’的原則，農(nóng)戶土地租賃期限為15年，每年的租金為每畝200元，同時(shí)在第6年和第11年分別參照小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格，增加租金，并在租賃期滿后，每畝給予260元的復(fù)耕費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)戶不僅是土地出租者可以收租金，而且是企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶的雇傭者，不僅解決了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，也將改變我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)單一的發(fā)展模式，保持了水土生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益”，連五鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人告訴筆者。
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為了切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作，連五鄉(xiāng)做到了四個(gè)方面：
一是積極引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的土地流轉(zhuǎn)氛圍。充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性，加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)典型的引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
二是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。在充分尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索嘗試各種形式的流轉(zhuǎn)辦法，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作、置換、托管等方式將土地集中到能人、大戶、合作組織、龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化種植。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項(xiàng)目與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，形成“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟著土地流轉(zhuǎn)走，基本設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)基地建”的格局，更好地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目的效益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
三是構(gòu)筑平臺(tái)，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立完善鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以鄉(xiāng)、村為單位，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村土地承包情況、流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)村勞動(dòng)力情況等，實(shí)行信息資源共享，使農(nóng)戶及有意投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者能獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息，有效化解土地供求矛盾。
四是加大扶持，培育土地流轉(zhuǎn)主體。通過(guò)扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以服務(wù)為載體，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)和發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作組織，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等過(guò)程系列化服務(wù)，以規(guī)模服務(wù)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 |
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