“公開公平公正廉潔規(guī)范陽(yáng)光平臺(tái)，全心全意全力高效便民政府超市”。豎在定西市行政服務(wù)中心大門兩邊的這幅對(duì)聯(lián)，格外引人矚目。“說(shuō)的和做的一樣，辦事程序就像一條流水線一樣暢通！”前來(lái)這里辦過(guò)事的人，無(wú)不這樣贊許。
記者走進(jìn)行政服務(wù)中心大廳，迎門設(shè)置的咨詢服務(wù)臺(tái)，有專人咨詢引導(dǎo)，使人一進(jìn)大廳就有一種井然有序的感覺(jué)。廳內(nèi)每個(gè)工作窗口排列齊整，工作人員著裝整潔，操作微機(jī)忙忙碌碌，對(duì)到中心辦事的人“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、去有送聲”，保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的精神狀態(tài)。服務(wù)大廳里全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，內(nèi)部建立了局域網(wǎng)，開通了互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部流程網(wǎng)上傳遞，窗口辦公實(shí)現(xiàn)全程，管理人員可以隨時(shí)調(diào)閱、監(jiān)督各窗口每天受理事項(xiàng)及辦理結(jié)果。特別是一樓大廳擺放的電子觸摸顯示屏可以幫你輕松了解大廳各辦事窗口布局、政府各項(xiàng)政策法規(guī)和收費(fèi)事項(xiàng)等信息。而首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、統(tǒng)一收費(fèi)制、收費(fèi)聽證公示制的實(shí)行，又讓每一個(gè)進(jìn)大廳辦事的人都能享受到行政服務(wù)中心的陽(yáng)光服務(wù)。
據(jù)了解，定西市行政服務(wù)中心自2004年9月28日掛牌運(yùn)行，到目前中心大廳共進(jìn)駐單位25個(gè)，共涉及265項(xiàng)審批事項(xiàng)。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已累計(jì)受理各類審批事項(xiàng)1.6萬(wàn)余項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審，徹底改變了過(guò)去一個(gè)項(xiàng)目要跑數(shù)十個(gè)部門、蓋數(shù)十個(gè)公章、花幾個(gè)月時(shí)間的弊端，其成功經(jīng)驗(yàn)已在全省各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)中廣泛推廣。
行政服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)設(shè)置上采取了“1＋9”的模式。主要以市行政服務(wù)中心為主體，下設(shè)了住房公積金管理、勞動(dòng)保障服務(wù)、人才交流開發(fā)服務(wù)、市直單位會(huì)計(jì)核算、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公安交警車管、道路交通運(yùn)管、電力客戶服務(wù)9個(gè)中心。在管理方式上按照“相對(duì)集中、獨(dú)立分設(shè)、網(wǎng)絡(luò)控制、統(tǒng)分結(jié)合”的辦法，以市行政服務(wù)中心為主，相對(duì)集中有較多行政許可和審批事項(xiàng)的政府職能部門，在中心大廳集中辦公，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。下設(shè)的9個(gè)分中心獨(dú)自設(shè)立相應(yīng)的辦事大廳，除承擔(dān)本中心原定工作任務(wù)外，對(duì)所隸屬行政管理部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)一并納入窗口服務(wù)范疇。在運(yùn)行機(jī)制上，突出了項(xiàng)目和企業(yè)準(zhǔn)入。中心大廳除了辦理相關(guān)證照手續(xù)外，重點(diǎn)對(duì)新辦企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行一條龍服務(wù)，對(duì)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，還提供法規(guī)、政策、信息、項(xiàng)目、投資環(huán)境等咨詢服務(wù)。
中心對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批制度，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等各行業(yè)管理部門下放到基層且涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)集中到大廳，實(shí)行市級(jí)與安定區(qū)聯(lián)合進(jìn)駐，極大地提高了辦事效率。對(duì)涉及發(fā)改委、建委、水利、交通等項(xiàng)目管理部門32類投資審批項(xiàng)目均實(shí)行在大廳聯(lián)合審批，由各分管副市長(zhǎng)和政府秘書長(zhǎng)主持聯(lián)審會(huì)議，將過(guò)去串聯(lián)式審批變?yōu)椴⒙?lián)式限期審批，方便了辦事群眾。已完成了近兩年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、定西市亨運(yùn)公共交通運(yùn)輸?shù)纫淮笈攸c(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)審會(huì)，做到了新辦企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入不出大廳即可辦完所有手續(xù)。服務(wù)中心通過(guò)對(duì)進(jìn)駐中心大廳辦理的265項(xiàng)審批項(xiàng)目協(xié)同清理，對(duì)確認(rèn)的94項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并實(shí)行大廳收費(fèi)中心“一口收費(fèi)”，從而杜絕了人情費(fèi)、優(yōu)惠費(fèi)、搭車費(fèi)等亂收費(fèi)現(xiàn)象。
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市行政服務(wù)中心建設(shè)和管理工作，市委、市政府成立了行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，專項(xiàng)督察，使許多問(wèn)題一一解決。市上不斷健全制度、規(guī)范管理，先后頒發(fā)了10多個(gè)辦法和12項(xiàng)制度，對(duì)中心的管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、運(yùn)行方式、考核辦法做出了明確要求。同時(shí)，中心內(nèi)部也摸索建立了嚴(yán)格的管理制度，對(duì)辦理項(xiàng)目的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“六公開”；對(duì)一般事項(xiàng)采用直接辦理、特殊事項(xiàng)采用承諾辦理、重大事項(xiàng)采用聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)采用負(fù)責(zé)辦理、控制事項(xiàng)采用明確答復(fù)、收費(fèi)事項(xiàng)采用統(tǒng)一收費(fèi)等“六項(xiàng)規(guī)定”；建立了首問(wèn)責(zé)任制、
AB角輪崗制、收出件與補(bǔ)退件制、期限承諾制、收費(fèi)聽證公示制和上下班指紋簽到考核制等“六項(xiàng)制度”。為了保證行政服務(wù)中心健康運(yùn)轉(zhuǎn)，中心還加強(qiáng)了部門配合工作。市發(fā)改委制定了4個(gè)投資項(xiàng)目聯(lián)審辦法，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)窗口統(tǒng)一受理；市財(cái)政局為市直財(cái)政預(yù)算外資金收費(fèi)開設(shè)賬戶，疏通了繳費(fèi)渠道；市衛(wèi)生局將市區(qū)辦理項(xiàng)目整合同時(shí)進(jìn)駐中心大廳；市物價(jià)局確定凡是進(jìn)駐項(xiàng)目一律到“中心”窗口統(tǒng)一受理，凡是窗口受理了的事項(xiàng)，符合有關(guān)文件規(guī)定的，局領(lǐng)導(dǎo)不再簽批；一些行業(yè)管理部門創(chuàng)造條件，國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)局接通了大廳窗口與本部門局域網(wǎng)連接的專線，保證了窗口工作的較快啟動(dòng)。
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