城區(qū)日缺水量約0.4萬噸，缺水人口約6萬人
甘肅臨洮：為何守著洮河沒水吃
中國青年報·中青在線記者 史額黎 《 中國青年報 》（ 2016年03月25日 05 版）
3月15日下午6時許，臨洮縣城的百姓圍在泉水邊等待接水。
中國青年報·中青在線記者 史額黎/攝
陳平（化名）打開手機上的日歷，皺著眉往前翻了一頁又一頁，最后還是無奈地告訴記者：“時間太長，沒水已成習慣，我真記不清了�！�
幾乎所有臨洮人都有感覺，缺水問題是慢慢嚴重起來的，但沒有人能準確說出到底是從哪天開始停水的。陳平居住在甘肅省定西市臨洮縣縣城東部的三兆嘉苑小區(qū)。這個小區(qū)的住宅樓共有7層，陳平住在6層，目前3層以上都已停水。
最開始，陳平家里半夜還有水。經(jīng)過了大概十幾天的“鍛煉”，陳平很好地調(diào)整了生物鐘，他可以在半夜兩三點鐘準時睡醒，然后盯著水龍頭，慢慢等水來。
可3月5日以后，陳平和鄰居們就不得不面對24小時沒水的現(xiàn)實了。為了最大限度利用身邊的資源，陳平把生活用水分為3類。其中，飲用水和廚房用水最好辦。陳平每天從朋友在一樓的門店里提上兩桶水，有的鄰居則直接在外面購買20斤裝的桶裝水。還有一些鄰居用水量較大，干脆穿過洮河，跑到縣城西部的王家咀村打泉水。
但下水就比較難解決了。不過，陳平也找到了“竅門”。供熱公司為了防止居民私自取水，特意在暖氣水中加了臭味劑。但是，陳平和鄰居們還是會把暖氣上的螺絲擰開，忍著臭味劑的味道，接暖氣水沖廁所。
至于洗澡，陳平目前還沒找到應對措施。水壓不夠，陳平家在樓頂上的熱水器無法進水，所以他已經(jīng)十多天沒洗過澡了。
洗不上澡的陳平明顯情緒不佳，他打開微信朋友圈，一條條地給記者讀起當?shù)匕傩胀虏廴彼拇蛴驮�。當讀到“千古洮河水悠悠”時，陳平頓了一下，自言自語到：“你說洮河邊的臨洮怎么還會缺水呢？”
洮河兩岸的人們竟然沒水喝
不論從什么角度講，臨洮在甘肅都不應該是缺水城市。顧名思義，臨洮就坐落在洮河東岸�！扒Ю镤痈慌R洮”，臨洮人也頗為自己家門口的河流得意。這條黃河上游的第二大支流，不僅為洮河谷地帶來了38萬畝水澆地，還賦予了這座西北城市少有的“水文化”。
中國青年報·中青在線記者在臨洮走訪時發(fā)現(xiàn)，名稱中帶有“江”“水”“洮”的住宅區(qū)在這個小城十分常見。有些尷尬的是，這些小區(qū)都遭遇了不同程度的缺水問題。
3月15日下午6點多，記者在街上迎面碰上提著兩桶水回家的范宇（化名）。范宇家在縣城西部三兆水車苑小區(qū)7層，他也經(jīng)歷了從半夜來水到完全停水的過程。
“以前夜里3點到5點來水。我只能上好鬧鐘，時不時地起來看一下水來了沒有。”范宇說。最近半夜也停水了，范宇只好每天傍晚走到小區(qū)西側(cè)500米的泉水處打水。他告訴記者，在縣城西部地勢較低處，自古就有很多泉水。本來這幾年人們都用上了自來水，但是由于最近缺水，每晚都會有許多人開車去那邊打水。
范宇每天去打水的趙家泉，位于紙坊新村土路正中央。傍晚時，有三四個附近的村民在這里洗蔬菜。再加上源源不斷來接水的縣城居民，趙家泉四周漸漸圍滿了人。
“早上6點到8點人最多，那時來打水的人能排出10米長隊�！痹谶@里打了半個月水的小趙很有經(jīng)驗。小趙家住在縣城東部江源·都市花園的6層。從3月初開始，小趙每晚都要在趙家泉灌滿兩個50斤重的水桶和4個1斤的可樂瓶，再騎著摩托，把水運回兩公里外的家。
從2010年搬到臨洮縣城住以來，小趙還是第一次遇到這么嚴重的停水。洮河兩岸的人竟然沒水喝，這讓他很不解。記者詢問多名打水的群眾，發(fā)現(xiàn)他們的房子全部處于中層住宅樓的4層至7層。一位住戶表示，他所居住的高層住宅樓共有16層，因為裝有上水器，樓頂?shù)母呶凰淇梢宰詣友a水，所以整棟樓都不缺水。至于居住在中層住宅樓1層至3層以及平房的百姓，因為水壓較為充足，現(xiàn)在也沒有遭遇斷水的問題。
當然，住在低層的人也不是高枕無憂。住在某小區(qū)3層樓的康向東告訴記者，如今自來水的出水量比原來小很多。“現(xiàn)在接滿一個電水壺要用兩分鐘時間，以前一擰水龍頭，嘩啦啦地就灌滿了�！�
與樓上的鄰居相比，康向東很知足，畢竟這位73歲的老人現(xiàn)在還不用考慮把水提到三樓。但是，對于自小在臨洮縣城長大的他而言，如此大規(guī)模的缺水實在讓人想不通。
換個“不用水的生意”做
實際上，受到影響的不只是住宅區(qū)居民。不論行業(yè)，但凡小城里用水量較大的門店，都能感覺到自己生意上的變化。
在上海打拼數(shù)年后，韋建雄回到家鄉(xiāng)臨洮開了家理發(fā)店。然而，這家位于城東的小店剛開了1個多月，他就覺得生意做不下去了。
從1月底開始，韋建雄發(fā)現(xiàn)小店的自來水“時有時無”。當時正值年前理發(fā)的高峰，為了避免流失客戶，韋建雄只好拜托朋友幫他開車拉水。從他家到理發(fā)店來回十幾分鐘路程，但是拉來的100斤水只能用上兩小時，“杯水車薪”。
到了理發(fā)淡季，韋建雄覺得半夜接的水也許夠用，結(jié)果此后的20多天，他再也沒睡過安穩(wěn)覺�！跋然丶宜X，等到半夜三四點再過來接水，接到5點再回去。然后第二天8點多開始營業(yè)，相當于一天只能睡兩三個小時�！�
要是趕上白天整天斷水，他的小店在下午一兩點就得關(guān)門。小店后面的水桶只能裝200斤水，“男的短發(fā)可以洗15個人，女的長發(fā)只能洗8個人”。
缺水的日子里，韋建雄常常呆坐在小店的椅子上，一個又一個地把進門的顧客打發(fā)掉�！翱腿藖砹艘淮螞]水，來了兩次沒水，以后就都去別人家理發(fā)了”。
韋建雄不是沒想過把小店兌出去，但是4萬多元的前期投入讓他不甘心�！胺孔夂脱b修費都是跟親戚借的，要是現(xiàn)在出手，只能欠一屁股債”。
但也不是每家店都因為缺水斷了財路。當臨洮百姓開始為做飯和洗澡發(fā)愁時，小城里也有一些生意火爆起來。城東一家澡堂的老板告訴記者，這幾天來洗澡的人特別多，客流量比以前翻了一番，“白天的顧客基本上就是學生和附近的居民”。
選擇去餐館吃飯的人也越來越多。即便有時要從趙家泉拉四五次泉水，沙師傅的牛肉面館每天還是能多出來約1000元銷售額。甚至在臨洮的各大旅館里，有無熱水供應也和WiFi信號好不好一樣，成為前臺招攬生意的法寶。
考慮到目前的供水狀況，臨洮縣給排水總公司3月4日發(fā)出的通告稱：“采取對非生活用水限量供應的辦法；建議有關(guān)部門臨時關(guān)閉洗車等行業(yè)用水；倡導行政事業(yè)單位減少用水量；倡議居民節(jié)約用水、一水多用�！�
不過，在城東一家洗車行的老板曹先生看來，就算政府不限制洗車業(yè)，他們也快干不下去了。曹先生告訴記者，原來水正常的時候，一天能洗上十輛車，但是最近水箱沒水，每天只能洗上兩三輛。覺得這樣下去也不是辦法，曹先生前幾天索性在門前貼了個《鋪面出租》的告示，準備換個“不用水的生意”繼續(xù)做。
“一是雨水減少；二是臨洮城區(qū)建設(shè)開挖、大量抽水排水，破壞了地下水的結(jié)構(gòu)和走向；三是上游亂砍亂伐和植被遭破壞�！币晃蛔≡谂R洮二中家屬院的網(wǎng)友，在留言中細數(shù)了他總結(jié)的缺水原因。
此外，還有不少臨洮百姓認為，將洮河水引到定西的引洮工程，使得本已缺水嚴重的臨洮縣城“雪上加霜”。
持續(xù)干旱和用水量激增是主因
甘肅水務臨洮供水有限責任公司（下稱供水公司）辦公室的陳主任告訴記者，縣城供水不足的最重要原因就是持續(xù)干旱。
根據(jù)臨洮縣氣象局統(tǒng)計，臨洮縣城內(nèi)年降水量2013年為587.1毫米，2014年為484.1毫米，2015年為375.7毫米。“近3年以20%的速度遞減，導致地下水補充水源不足�！标愔魅握f。
在供水量下降的同時，用水量迅猛上升。供水公司的數(shù)據(jù)顯示，2013年臨洮城區(qū)供水量為450萬噸，2014年供水量為500萬噸，2015年供水量為625萬噸。兩年時間里，城區(qū)用水量增長了近40%。
陳主任表示，近幾年臨洮城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展造成了用水量的激增�！捌椒棵繎裘吭履苡�3噸水，樓房每戶每月就能到六七噸，因為樓房要用大量的水沖下水道”。
臨洮縣房管所提供的數(shù)據(jù)印證了這一說法。2010年臨洮縣的城區(qū)住房面積為150多萬平方米，這一數(shù)字在2015年暴漲到了320多萬平方米，5年增幅達到113%。臨洮縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)則顯示，該縣常住人口由2010年的12.44萬人增至2015年的16.22萬人，5年增長30%，遠低于城區(qū)住房面積的增長速度。
作為臨洮縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的一部分，木廠棚戶區(qū)改造項目又成為了“壓垮駱駝的最后一根稻草”。雖然這一項目已于近期停止抽水�！�2015年9月以來，木廠棚戶區(qū)改造項目進行施工降水（為保證地基施工安全進行的排水作業(yè)），降水高峰期每天30多臺泵降水，測算日降水量約8000立方米�！标愔魅握f。
之后，供水公司曾就此情況函告施工方臨洮縣城投公司，后期隨著施工降水逐漸減少，供水公司的水源井水位略有回升。然而，今年1月木廠棚戶區(qū)改造項目繼續(xù)進行降水作業(yè)，日降水量約2400立方米，再次導致各水源井水位下降。
在多重因素的疊加影響下，臨洮縣城區(qū)比去年同期提前45天進入枯水期，城區(qū)地下水位比往年降低0.7~0.9米。
對此，陳主任也很無奈。他表示，今年1月各水源井的總出水量為45.1005萬噸，較去年同期增長15.7%；2月的總出水量為39.7861萬噸，較去年同期增長13%�？墒怯捎诔菂^(qū)用水量持續(xù)增加，略有增幅的出水量并不能滿足城區(qū)百姓的需求。況且，2月以來旱情加重，隨著地下水位持續(xù)下降，各水源井出水量還在減少。
根據(jù)供水公司的統(tǒng)計，與2月初相比，2月底各水源井的日出水量減少了5000噸。從3月上旬開始，日出水量又每天遞減200噸，且遞減量有逐漸增加的趨勢。數(shù)字上的差異投射到現(xiàn)實中，大體反映了部分小區(qū)從半夜來水到全天無水的變化過程。
“城區(qū)正常需求日供水量約為1.7萬噸，截至目前，城區(qū)日出水量1.2萬噸，從南部水廠和東峪溝水廠日補給850噸，日缺水量約0.4萬噸，缺水人口約6萬人。”供水公司在3月15日的通報中寫道。
引洮工程是不是缺水“元兇”
有臨洮百姓指責引洮工程是另一個導致縣城缺水的“元兇”，對此，供水公司辦公室的王主任持不同看法。
官方資料稱，引洮工程是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的大型跨流域調(diào)水工程。引洮工程的取水口設(shè)在洮河上游的九甸峽水庫內(nèi)，供水范圍涉及以定西為代表的甘肅省中東部干旱地區(qū)的11個縣區(qū)，總?cè)丝诩s330多萬人。
在臨洮百姓看來，引洮工程調(diào)取了過多的洮河水，造成洮河來水量下降，進而導致臨洮縣城的地下水位下降。
對此，王主任解釋道，供水公司水源井的地下水位和洮河的水位并無直接關(guān)系。
“臨洮縣自來水取自縣城東南約1公里處的淺層地下水，洮河則位于縣城的西北方向�！蓖踔魅握f，“縣城的地勢是東南高西北低，從目前掌握的情況看，地下河床的水也是從東南流向西北的�！�
王主任判斷，水源井所開采的地下水，應該來自于縣城東部山區(qū)夏季降水后補給的山體蓄水，所以不存在洮河水補給水源井周邊地下水的問題。
然而，這個回答并不能打消臨洮百姓的疑惑。此前，至少有4位被訪者向記者強調(diào)，近幾年洮河的水位下降明顯。
甘肅省臨洮水文水資源局提供的數(shù)據(jù)顯示，在臨洮縣城上游的李家村水文站處，洮河2013年的徑流量為44.97億立方米，2014年為35.62億立方米，2015年為24.33億立方米，年均下降23%。
不過，臨洮水文局辦公室副主任劉紅兵表示，洮河徑流量和洮河流域的降水量基本呈正相關(guān)。2013年至2015年，李家村水文站測得的降水量年均降幅也達到了18%，同時洮河流域其他水文站的降水量也在下降。因此并不能認為引洮工程導致洮河徑流量的大幅減少。
值得注意的是，引洮工程目前的調(diào)水量，同樣可以證實其對洮河的徑流量影響不大。
一位甘肅省某電力企業(yè)的中層干部告訴記者，2015年洮河上游九甸峽水電站的機組過機流量約為20.7億立方米。而甘肅省引洮工程建設(shè)管理局運行管理處處長路耀華表示，引洮工程從2014年12月28日開始試運行，截至2015年年底，共調(diào)水4400萬立方米，“相對于20億立方米的徑流量，影響很有限”。
更為關(guān)鍵的是，水庫有蓄洪補枯的功能�！耙こ滩皇窃诤拥乐行迋�攔河壩，直接引洮河的水，而是將取水口設(shè)在九甸峽水庫內(nèi)部，引的是庫容9.43億立方米的水庫中的蓄水�！甭芬A說。
其實，由于試運行階段用水較少，加上一些輸水管線正在建設(shè)中，目前引洮工程的引水規(guī)模要遠小于設(shè)計規(guī)模。資料顯示，引洮工程總干渠的設(shè)計引水流量為32立方米/秒，加大流量36立方米/秒，年調(diào)水總量5.5億立方米，其中一期工程年調(diào)水量2.19億立方米。
路耀華表示，最近受水區(qū)的農(nóng)戶正在進行春季灌溉，引水流量也從3月1日的1.4立方米/秒上升至3月中旬的2.6立方米/秒。至于冬季，只需0.8立方米/秒的流量就可以滿足受水區(qū)百姓的生產(chǎn)生活需求，遠低于引洮工程的設(shè)計流量。
引洮河水又成了終極方案
面對全城百姓的責難，供水公司不是沒有壓力。在他們的通報中，按照輕重緩急一共列出了6條解決方案。
2月7日至8日，供水公司從南部水廠和東峪溝水廠應急補水的措施就已實施。目前，兩座水廠每天可以向臨洮縣城應急補水850噸。但是，這只能彌補日缺水量0.4萬噸中很小的一部分。
所以，從供水公司到縣政府，都把主要的希望寄托在了計劃于3月25日試通水的臨洮縣東峪溝水廠應急供水管網(wǎng)工程上。這個1月15日開工建設(shè)的項目，預計每天可調(diào)劑供水2000~3000噸。
臨洮縣政府外宣辦的一位負責人透露，該項目在地下和輸油管道、電纜多有交集，此前因為協(xié)商事宜耽擱了許久。不過，目前這些問題均已解決，能夠確保按期通水。
同時，在水源井附近的五愛村，一座3米深的卵石層550平方米滲池也已修好，供水公司希望通過洮惠渠將水引至此處，進行滲水補給。
此外，加強水源井值守，隨時調(diào)整水泵啟停，最大限度保證出水量，加強宣傳動員，控制經(jīng)營用水等等措施也被提上了日程。
供水公司辦公室的王主任仍心存憂慮，“水位還在持續(xù)下降，到4月時，還有可能供不上2000多噸水。而且按照往年的經(jīng)驗判斷，‘五一’之后才會出現(xiàn)大面積降水”。
為了徹底解決縣城的供水問題，供水公司把臨洮縣城區(qū)給水廠擴建工程當做了最終解決方案。通報稱，該項目已被列為2016年臨洮縣政府十件民生實事之一，目前已完成環(huán)評等項目前期工作，并且計劃于2016年5月完成項目招投標。
實際上，這個最終解決方案與引洮工程十分相似�！耙驗榈叵滤恢鹉晗陆担蚓疀]啥意思了。引洮河水，可以從根本上解決季節(jié)性缺水問題�！蓖踔魅握f。
王主任還透露，給水廠擴建工程一期可以供水兩萬多噸，二期建成后供水總量將可達到5萬多噸。建成后的供水總量幾乎是目前縣城用水量的3倍。
他表示，這個數(shù)字考慮了縣城人口和用地面積的增加，為2030年城市規(guī)劃打出了提前量�！杜R洮縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》確定的目標——“2030年，臨洮縣中心城區(qū)人口規(guī)模規(guī)劃控制在22萬人左右，人均建設(shè)用地控制在115平方米以內(nèi)”，也足以說明這項規(guī)劃的必要性。
但是，擺在眼前的問題是，9000多萬元的項目資金從哪里來？
王主任表示，不合理的水價政策導致供水公司長期虧損經(jīng)營，從而造成無更新改造以及擴大供給的能力，“企業(yè)沒有富余資金，縣政府的資金也很緊張，也在想辦法”。
他為記者出示了一份2006年定西市物價局批復的文件，以證明該縣的自來水價十年未調(diào)。但是，被缺水害苦了的韋建雄認為，“供水不穩(wěn)，就不應該收水費”。
臨洮縣委宣傳部的一位負責人告訴記者，去年11月舉行聽證會后，政府已經(jīng)批準了自來水價格的漲價方案，但是一直沒有執(zhí)行，“現(xiàn)在是枯水期，供水公司應該把水的問題先解決了”。
當然，還有些百姓看得更為長遠。當聽到記者轉(zhuǎn)述的解決方案時，住在臨洮二中家屬院的何寧（化名）不太滿意：“既然前年就開始出問題了，政府就應該提前制定應對措施，而不是事到臨頭抱佛腳�！�
讓他更擔心的是，洮河水位已經(jīng)很低了，如果臨洮和定西都從洮河引水，不知道洮河會變成什么樣子。
在這位60歲老人的記憶中，上世紀80年代，洮河水面有四五十米寬，非常壯觀，但是最近連五六米都沒有了。與壯觀的洮河一同逝去的，還有當?shù)氐闹坝^“洮水流珠”。往年冬季水量充裕時，洮河形成的冰面會被上游的暗礁峭壁反復打磨，最終成為河面上漂浮的耀眼冰珠。
而如今，這種洮河兩岸人民的吉祥物，已經(jīng)越來越少見了。
(中國青年報·中青在線)
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