針對腐敗問題易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),先后制定出臺了《2005年甘肅省行政審批制度改革工作意見》、《甘肅省行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《對經(jīng)營性土地使用權(quán)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員廉潔從政規(guī)定》、《政府公務(wù)人員吃拿卡要等行為處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善干部選拔任用工作程序的意見》、《干部選拔任用失察失誤現(xiàn)任追究暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用試行辦法》等一系列制度。
圍繞群眾反映強(qiáng)烈問題和事關(guān)群眾的切身利益,先后建立了《甘肅省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等制度,進(jìn)一步健全和完善政務(wù)、村務(wù)公開制度、民主評議制度、群眾監(jiān)督評價(jià)制度等制度。
通過加強(qiáng)制度建設(shè),初步構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督管理制度體系,逐步形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管事管人的機(jī)制。
抓工作重點(diǎn),推進(jìn)源頭治理工作深入開展甘肅省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓鞏固、抓延伸,把加強(qiáng)制約監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使貫穿于反腐倡廉全過程,在不斷突破中深化,在不斷深化中形成亮點(diǎn)。
以貫徹落實(shí)《行政許可法》為重點(diǎn),深化行政審批制度改革,規(guī)范行政行為。
對具有行政審批職能的所有部門、所有審批事項(xiàng)將保留的審批事項(xiàng)、法律依據(jù)、申報(bào)條件、審批程序、審批時(shí)限進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作。目前,全市累計(jì)清理出行政審批事項(xiàng)2928項(xiàng),累計(jì)削減審批項(xiàng)目1143項(xiàng)。
深化財(cái)政管理體制改革,加強(qiáng)資金監(jiān)管。在加強(qiáng)收支兩條線管理和政府采購工作的同時(shí),市級突出抓了市直單位會計(jì)核算中心的建立和規(guī)范運(yùn)行,堵塞了各種財(cái)務(wù)漏洞。積極推行各項(xiàng)財(cái)政專戶制度改革,相繼建立了“工資專戶”、“扶貧資金專戶”、“社會保障專戶”、“救災(zāi)專戶”等,保證了各項(xiàng)重點(diǎn)資金的及時(shí)到位,加強(qiáng)了資金監(jiān)管。
積極推行和完善民主推薦、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度,提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平,有效防止用人上的不正之風(fēng)。特別是省管后備干部人才庫制度的建立和實(shí)行,第一批選出1085人進(jìn)入人才庫,目前已從中提拔使用了100多人,使公開、公正、公平、競爭的原則得到充分體現(xiàn),選人用人機(jī)制的民主化、科學(xué)化、制度化水平顯著提高。
同時(shí),規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度,全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。積極進(jìn)行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。并在平?jīng)鍪姓匍_了現(xiàn)場會。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,全省對21800多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)配偶子女從業(yè)狀況進(jìn)行了核實(shí);督促糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、坐車、收受禮金禮品等群眾反映比較強(qiáng)烈的問題,收繳違規(guī)收受的禮金169.7萬元,糾正用公款購買的商業(yè)保險(xiǎn)157.8萬元,清還借欠公款1384.4萬元,糾正違反規(guī)定配備的小汽車343輛,查處參與賭博的黨員干部101人。
采取召開民主生活會、述職述廉、廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視監(jiān)督等辦法加大對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督力度。
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