正本清源求創(chuàng)新強(qiáng)化措施上水平
———甘肅源頭預(yù)防腐敗工作綜述
２００５年來，甘肅省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，從體制、機(jī)制、制度上加大預(yù)防和治理腐敗的工作力度，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
抓廉政教育，不斷筑牢思想道德防線《實(shí)施綱要》頒布后，甘肅省委隨即發(fā)出通知，明確要求各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
�。吃拢玻慈�，省委常委會(huì)專題討論《實(shí)施意見》，并以省委文件下發(fā)全省試行。
在反腐倡廉宣傳教育方面，提出完善“大宣教”工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，為開展反腐倡廉宣傳教育創(chuàng)造了先機(jī)。
從筑牢思想道德防線入手，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為反腐倡廉宣傳教育重點(diǎn)。
�。吃拢玻谷�，全省反腐倡廉宣傳教育工作座談會(huì)召開，安排部署了全年工作。
４月１日，甘肅省反腐倡廉新聞宣傳工作座談會(huì)在蘭州召開，省委副書記、省紀(jì)委書記韓忠信和省委常委、省委宣傳部部長勵(lì)小捷對宣傳貫徹《實(shí)施綱要》向中央在甘媒體和甘肅省新聞單位提出要求。
人力、物力和財(cái)力向反腐倡廉教育傾斜，為抓源頭預(yù)防提供了組織保障和物質(zhì)保障。從５月１３日起，省委、省紀(jì)委兩次召開全省電視電話輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了反腐倡廉形勢和學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的教育。舉辦了１０場“正氣之歌”文藝晚會(huì)和反腐倡廉大型展覽，并將展覽內(nèi)容在１４個(gè)市州進(jìn)行了巡展。展覽期間，從省上領(lǐng)導(dǎo)到普通公務(wù)員，從將軍到士兵，從耄耋老人到小小學(xué)童，直接受眾超過４１萬人次，社會(huì)凡響十分強(qiáng)烈。
�。保霸轮醒_始，歷時(shí)一個(gè)多月，先后組織７家新聞單位的３０多名記者，舉行了“反腐倡廉隴上行新聞采風(fēng)”活動(dòng)，對平?jīng)龅龋競�(gè)市州進(jìn)行了重點(diǎn)采訪，在中央和國家及省內(nèi)報(bào)刊和媒體上刊播稿件７８篇。還組織開展“廉政書畫下鄉(xiāng)采風(fēng)”、職務(wù)犯罪“現(xiàn)身說法”、廉政公益廣告創(chuàng)作、手機(jī)廉政短信發(fā)送等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，使反腐倡廉宣傳教育針對性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、實(shí)效性更好。
抓責(zé)任落實(shí)，不斷完善源頭治理工作機(jī)制反腐敗源頭治理工作，涉及黨政機(jī)關(guān)的眾多部門，工作量大面寬。各級各地在開展工作時(shí)，注意把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、重點(diǎn)部門與非重點(diǎn)部門、牽頭部門與協(xié)作部門的關(guān)系，真正形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”。
在實(shí)際工作中，注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把源頭治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、成員部門和單位，靠實(shí)工作責(zé)任，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各部門各單位具體負(fù)責(zé)，一級抓一級、一級促一級、層層抓推進(jìn)的責(zé)任體系和上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織體系。
明確目標(biāo)任務(wù)。年初省委召開常委專題會(huì)議就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面安排部署，以省委名義頒發(fā)了《２００５年甘肅省黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作任務(wù)分解表》，將源頭預(yù)防工作任務(wù)分解細(xì)化為７大項(xiàng)７３小項(xiàng)，分別靠實(shí)到５２個(gè)牽頭部門和協(xié)作單位，并層層簽訂《責(zé)任書》。
加大督促檢查力度。通過定期不定期地進(jìn)行督促檢查和召開牽頭單位工作會(huì)，了解和掌握工作進(jìn)展情況，安排部署階段性工作。省紀(jì)委、監(jiān)察廳先后派出調(diào)研、考核、考察和督察等形式的檢查組３３個(gè)，召開各種聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、牽頭會(huì)、專題會(huì)和現(xiàn)場會(huì)達(dá)２８場次，有效地解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)了源頭各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
抓制度建設(shè)，夯實(shí)源頭治理工作基礎(chǔ)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，突出“決策和執(zhí)行”兩個(gè)環(huán)節(jié)，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。為強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督，制定并落實(shí)了《決策議事制度》、《選拔任用干部常委會(huì)票決制度》、《重大事項(xiàng)集體討論制度》，嚴(yán)格按制度辦事，并接受監(jiān)督。
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