打造西北區(qū)域金融中心 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
全省金融工作會(huì)議召開(kāi) 徐守盛講話
本報(bào)蘭州3月26日訊 (記者張鶴)今天，全省金融工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)近年來(lái)全省金融改革發(fā)展工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，明確今后全省金融業(yè)發(fā)展的基本思路，全面安排部署了近期全省金融工作。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并作重要講話。
副省長(zhǎng)馮健身主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
省人大常委會(huì)副主任吳碧蓮、省政協(xié)副主席喇敏智參加會(huì)議。
徐守盛在講話中充分肯定了近年來(lái)我省金融工作取得的成績(jī)和金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。金融作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅自身的改革發(fā)展取得新的進(jìn)展，而且在全省現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。
徐守盛指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省建立西北區(qū)域金融中心的條件逐步成熟。打造西北區(qū)域性金融中心是一項(xiàng)全新的事業(yè)，充滿(mǎn)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府都要緊緊圍繞省委、省政府的決策，把金融工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，建立必要的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)學(xué)習(xí)金融知識(shí)、熟悉金融工作，及時(shí)了解和掌握現(xiàn)代金融知識(shí)，不斷提高加快發(fā)展的能力和水平，振作精神，勵(lì)精圖治，堅(jiān)持不懈。既要做長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，又要從眼前做起，抓基礎(chǔ)性建設(shè)，抓具體工作落實(shí)。
一要著力建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，在擴(kuò)大信貸投放總量上取得新突破。信貸投放增速低是制約我省發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。這個(gè)問(wèn)題不解決，金融業(yè)自身的發(fā)展上不去，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就不可能真正快起來(lái)。各銀行機(jī)構(gòu)都要牢牢把握自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，不僅要善于“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力增加信貸投放總量，有效解決金融服務(wù)不充分的問(wèn)題。各級(jí)政府都要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大政策扶持力度，多為金融機(jī)構(gòu)辦實(shí)事、辦好事。
二要著力抓好農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，在改善農(nóng)村金融服務(wù)上取得新突破。一是構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系和農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。國(guó)有商業(yè)銀行要按照中央關(guān)于“逐步將在農(nóng)村地區(qū)吸收的存款，全部用于支持‘三農(nóng)’和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，加快調(diào)整信貸營(yíng)銷(xiāo)策略和重點(diǎn)，努力增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)鞏固和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，利用自身在農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融市場(chǎng)的支柱作用。政策性銀行要進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，完善運(yùn)作機(jī)制，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，努力成為農(nóng)村金融服務(wù)新的生力軍。
農(nóng)村信用社要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入，發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。二是積極做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作。我省作為全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)省份之一，機(jī)遇難得。一定要精心組織，周密部署，深入細(xì)致地開(kāi)展工作，確保這項(xiàng)惠農(nóng)政策在我省收到實(shí)實(shí)在在的效果。三是加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，明確政策界限和補(bǔ)貼方式，選擇基礎(chǔ)比較好、具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。
三要著力推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，在有效緩解中小企業(yè)融資難上取得新突破。我省中小企業(yè)融資難，客觀地講，主要是大部分中小企業(yè)自身的規(guī)模和管理還不符合銀行的信貸要求，達(dá)不到資本市場(chǎng)直接融資的條件。解決這個(gè)問(wèn)題，根本上還是要從企業(yè)自身下功夫。從外部支持條件看，我們?cè)谝筱y行調(diào)整信貸政策，改進(jìn)信貸考核和資信評(píng)估管理方式，為中小企業(yè)量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)鍵是要把我們政府應(yīng)該做的事情做好。一是完善全省信用擔(dān)保體系，成立省中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政從相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)劑部分資金，增加政府注資，壯大擔(dān)保實(shí)力，為全省各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。二是建立全省中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，所需資金從相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)劑解決，在不改變資金用途的前提下，調(diào)整資金的管理使用辦法，重點(diǎn)支持全省中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，為各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供損失補(bǔ)償。三是進(jìn)一步加大全省信用資源的整合力度，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加快全省“多網(wǎng)合一，資源共享”的征信體系建設(shè)，為在全社會(huì)形成信用激勵(lì)約束機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
胡錦濤總書(shū)記在這次視察甘肅時(shí)指出，甘肅的科研力量在全國(guó)是比較強(qiáng)的，有些領(lǐng)域的技術(shù)也是拔尖的。對(duì)組織好這支力量，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化提出了很高的要求，對(duì)提高我省在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力寄予了殷切期望。我們一定要抓緊解決科技成果轉(zhuǎn)化中的資金瓶頸制約矛盾，力爭(zhēng)在這方面有一個(gè)大的突破。金融系統(tǒng)要支持高科技企業(yè)和重點(diǎn)院所，試辦一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)的質(zhì)押貸款和科技授信業(yè)務(wù)。
四要著力推動(dòng)金融領(lǐng)域改革開(kāi)放，在“招行引資”上取得新突破。全省金融改革開(kāi)放的總要求是，進(jìn)一步深化金融企業(yè)商業(yè)化改革，重點(diǎn)抓好地方金融機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，著力提高上市公司質(zhì)量，努力在擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放上有新的突破。要高度重視和支持農(nóng)業(yè)銀行股份制改造、政策性銀行和資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型，幫助他們解決改制和轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題。要不斷壯大我省金融的整體實(shí)力，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善地方金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行年薪制和股份期權(quán)等激勵(lì)辦法，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷增強(qiáng)地方金融企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)省屬地方金融、投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立外派監(jiān)事會(huì)制度，健全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。
“招行引資”是打造區(qū)域性金融中心的題中之義，也是健全完善我省金融市場(chǎng)體系和金融機(jī)構(gòu)體系的關(guān)鍵舉措。引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)，等于創(chuàng)辦一個(gè)好企業(yè)，可以增加稅收、增加就業(yè)崗位，更為重要的是可以擴(kuò)大貸款規(guī)模，支持企業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵是要有優(yōu)惠的政策，改善金融環(huán)境，筑巢引鳳。
五要著力整合優(yōu)勢(shì)資源，在提升資本市場(chǎng)利用水平上取得新突破。去年以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)組織推動(dòng)和政策支持，全面提升利用資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。省政府已確定省金融辦作為全省資本市場(chǎng)發(fā)展的牽頭抓總部門(mén)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)上市工作。同時(shí)，決定由政府出資設(shè)立資本市場(chǎng)發(fā)展基金，用于鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市融資。當(dāng)前重點(diǎn)是要整合優(yōu)勢(shì)資源，加大上市資源培育力度。特別是要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，堅(jiān)決擺脫既得利益的束縛，把我省國(guó)有大中型企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，加快企業(yè)上市步伐。上市公司也要大力推動(dòng)以資本為紐帶的并購(gòu)重組、定向增發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)、企業(yè)低成本擴(kuò)張，提高公司質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)各種企業(yè)債券和公司債券的發(fā)行工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任管理，力爭(zhēng)在債券融資上也能取得突破性進(jìn)展。
六要著力提高信用甘肅建設(shè)水平，在改善金融生態(tài)環(huán)境上取得新突破。各級(jí)政府要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在十分重要的位置上，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，常抓不懈。要健全和完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)征信、擔(dān)保和中介服務(wù)制度建設(shè)。要高度重視整頓金融市場(chǎng)秩序工作，采取多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)方式，有針對(duì)性地進(jìn)行綜合治理，依法打擊各種金融詐騙犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法集資和非法金融機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，從誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府抓起，扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信甘肅”建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，深化活動(dòng)內(nèi)容，提高建設(shè)水平。要加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，努力在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信，懲治失信的輿論環(huán)境。要高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置工作，不斷提高金融監(jiān)管能力，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)全省金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全。
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