“12件實(shí)事”詮釋甘肅和諧民生建設(shè)
——訪十七大代表、中共甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛
十七大代表看“科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧”系列訪談(二)
記者楊毅
2007年甘肅省十屆人大五次會(huì)議上，省長(zhǎng)徐守盛在《政府工作報(bào)告》中承諾要為群眾辦好“12件實(shí)事”，積極推進(jìn)和諧民生建設(shè)。
在十七大盛會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就“12件實(shí)事”的動(dòng)因、進(jìn)展情況和保障措施專訪了十七大代表、中共甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛，以期理清內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本脈絡(luò)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：甘肅是地處內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)省份，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，欠賬較多。您在今年年初的《政府工作報(bào)告》中明確提出要為群眾辦好“12件實(shí)事”，據(jù)了解這是在去年甘肅省委、省政府提出為民辦好“5件實(shí)事”的基礎(chǔ)上的更大舉措。請(qǐng)問(wèn)徐省長(zhǎng)，甘肅在經(jīng)濟(jì)并不富裕的情況下，為什么要大力提倡辦事關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，其涵蓋的內(nèi)容有哪些？
徐守盛：甘肅的確是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困面大是最基本的省情。如何在加快工農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、做大GDP的同時(shí)，更加致力于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是省委、省政府高度關(guān)注的問(wèn)題。十六大以來(lái)，黨中央逐步確立了科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建和諧社會(huì)的重大方略�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。而社會(huì)和諧是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，民生和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本組成部分，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，甘肅省委、省政府牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，相對(duì)于可圈可點(diǎn)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，欠賬較多，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大，滯后更多。正因?yàn)樵谏鐣?huì)事業(yè)發(fā)展和民生和諧建設(shè)方面居于落后地位，甘肅民生和諧建設(shè)的重要性就更加彰顯。
去年下半年，甘肅省委、省政府為群眾辦了“5件實(shí)事”，得到了人民群眾的歡迎和支持，說(shuō)明我們以解決實(shí)事為切入點(diǎn)的民生和諧建設(shè)符合人民群眾最關(guān)心、最直接的利益需求。今年，我們?cè)诩哟笳{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，梳理出12件實(shí)事，并予以積極辦理，其目的就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為甘肅各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
具體地講，這12件實(shí)事是：一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口；二、城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋非職工人群；三、床位補(bǔ)貼翻番、濟(jì)困病床制度覆蓋省市縣三級(jí)公立醫(yī)院；四、基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五、實(shí)行貧困高校生政府助學(xué)金制度，啟動(dòng)生源地助學(xué)貸款，提高牧區(qū)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；六、解決90萬(wàn)極度干旱地區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，建成會(huì)寧、環(huán)縣、靖遠(yuǎn)三縣人畜飲水工程；七、新建改建鄉(xiāng)村道路6000公里；八、完成全省村村通電話工程、1萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村通廣播電視工程，基本完成戶戶通電任務(wù)；九、新增沼氣用戶12萬(wàn)戶；十、提高村干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；十一、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%；十二、市州所在地城市全部實(shí)施廉租房制度。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)大半，請(qǐng)問(wèn)徐省長(zhǎng)，甘肅省“12件實(shí)事”辦理進(jìn)展是否順利，遇到過(guò)哪些阻力和困難？
徐守盛：關(guān)于“12件實(shí)事”的辦理情況，通過(guò)督促檢查，我在今年7月底召開(kāi)的省政府第八次全體會(huì)議上做出了基本判斷�？傮w來(lái)說(shuō)，進(jìn)展順利。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度向覆蓋全省農(nóng)村人口推進(jìn)，參合人數(shù)已達(dá)1780萬(wàn)人，參合率為84.2%；城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已全面啟動(dòng)實(shí)施；省、市、縣三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已按規(guī)定設(shè)立了3517張濟(jì)困病床，目前已收治濟(jì)困患者1389人次，減免費(fèi)用163萬(wàn)多元。與此同時(shí)，床位補(bǔ)貼翻番政策正在得到落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給，所需補(bǔ)助資金也將陸續(xù)下?lián)埽渲惺∝?cái)政已安排9000萬(wàn)元；今年已安排4000萬(wàn)元資金，建立貧困高校生政府助學(xué)金制度，已為247名學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款130萬(wàn)元，同時(shí)安排2000萬(wàn)元資金用于提高牧區(qū)寄宿生的生活標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)了47.7萬(wàn)人飲水安全所需資金2.02億元，爭(zhēng)取到77.5萬(wàn)人飲水安全所需資金3.48億元；農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工2059項(xiàng)，建成513項(xiàng)、2360公里；全省未通電話的200多個(gè)行政村可在10月底前全部通上電話；戶戶通電工程已完成4.02萬(wàn)戶，占全年任務(wù)的47.6%；已完成沼氣建設(shè)7.5萬(wàn)戶，占全年任務(wù)的59.2%；已下?lián)?365萬(wàn)元補(bǔ)助資金提高村干部報(bào)酬；城市低保標(biāo)準(zhǔn)再提高10%的工作在4月份已全部落實(shí)到位；已有10個(gè)市州出臺(tái)實(shí)施了廉租房制度，其余4個(gè)市州也將在年內(nèi)啟動(dòng)。
當(dāng)然，由于受經(jīng)濟(jì)條件、地理因素的客觀制約，加上部分工作人員主觀認(rèn)識(shí)未到位，“12件實(shí)事”的辦理存在進(jìn)度不統(tǒng)一、不平衡，資金撥付不及時(shí)、不到位等問(wèn)題和困難。省委、省政府已針對(duì)這些問(wèn)題，及時(shí)采取了具體有效的措施進(jìn)行解決，相信年底前可以較圓滿地辦好這“12件實(shí)事”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您剛才提到采取“具體有效的措施”，請(qǐng)問(wèn)具體是哪些措施？
徐守盛：首先是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督察和指導(dǎo)。按照“無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)，從政必須有為”的執(zhí)政為民理念，省委、省政府把“12件實(shí)事”的辦理情況列入對(duì)各市州、各部門的重要工作考核指標(biāo)，并從6月下旬起，省政府派出6個(gè)督查組，對(duì)全省14個(gè)市州和24個(gè)部門進(jìn)行了重點(diǎn)督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，提高了各級(jí)政府辦理“12件實(shí)事”的積極性。
其次是針對(duì)進(jìn)度不平衡的問(wèn)題，加大了工作力度。省上有些文件下達(dá)較晚，如城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方案是5月下旬才下發(fā)的。對(duì)此，我們要求有關(guān)部門要督促各縣區(qū)抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法，確保各街道、社區(qū)盡快著手開(kāi)展具體工作。
第三是認(rèn)真檢查落實(shí)資金到位情況。要從下到上搞一次摸底，看哪項(xiàng)資金沒(méi)有到位，是哪個(gè)環(huán)節(jié)未下?lián)�，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任。
第四是對(duì)一些辦法出臺(tái)較早，主是要提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍的實(shí)事，組織一次“回頭看”。如城市低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村道路、戶戶通電、通廣播電視、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人飲工程等，要由省上確定的部門負(fù)責(zé)，開(kāi)展一次“回頭看”，查進(jìn)度、查落實(shí)兌現(xiàn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出切實(shí)的整改措施。
總之，要千方百計(jì)抓好落實(shí)，確�！�12件實(shí)事”的兌現(xiàn)，以取信于民，提高政府的公信力和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。
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