甘肅省委省政府召開工業(yè)強(qiáng)省大會
陸浩 徐守盛講話 陳學(xué)亨 劉偉平等出席
本報蘭州4月29日訊(記者茍保平牛彥君)甘肅工業(yè)強(qiáng)省大會今天在蘭州召開。省委書記、省人大常委會主任陸浩在會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想，乘勢而上，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
徐守盛、陳學(xué)亨、劉偉平、陳寶生、馮健身、孫效東、石軍、張津梁、李永軍等省領(lǐng)導(dǎo)及省政府秘書長李沛文出席會議。
會議由省委副書記劉偉平主持。
陸浩指出，工業(yè)強(qiáng)省是我們在制定“十五”規(guī)劃時，立足省情實(shí)際提出的一個關(guān)系全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，是我省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的重大調(diào)整，也標(biāo)志著我省進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的新的發(fā)展階段�！笆濉币詠砦沂〗�(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，符合我省發(fā)展的階段性特征，是完全正確的，也是十分及時的。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。
從國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢看，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時期。從我省發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必然選擇。全省各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，進(jìn)一步提高對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)信心和決心，把推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。
陸浩強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，根本的是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的要求，努力推進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷拓寬具有甘肅特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子。第一，要堅持以深化改革為動力，不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。繼續(xù)抓好國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，大力推進(jìn)分離企業(yè)辦社會職能和主輔分離輔業(yè)改制，解決好企業(yè)債務(wù)過大、包袱沉重的問題。要積極推進(jìn)公司制、股份制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。第二，堅持以技術(shù)進(jìn)步為動力，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要堅持把技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來，同新產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，同自主創(chuàng)新結(jié)合起來，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的相互融合，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化。第三，堅持比較優(yōu)勢同市場需求的有機(jī)對接，大力培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要開發(fā)石化、有色、冶金、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品，下功夫發(fā)展深加工業(yè)，努力形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。要深入實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計劃，突出抓好風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)和制造。要堅持水電、火電等傳統(tǒng)能源和風(fēng)電、核電和太陽能發(fā)電等新能源協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我省打造成全國重要的能源基地。要圍繞發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代制藥業(yè)，著力提高加工技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值。第四，堅持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，積極培育和引進(jìn)新的投資主體。要堅持對內(nèi)開放和對外開放并重，善于把自身的優(yōu)勢和投資者的優(yōu)勢有效對接起來，積極利用我省國有資產(chǎn)的優(yōu)勢、獨(dú)特資源的優(yōu)勢、技術(shù)和市場的優(yōu)勢，引進(jìn)更多的投資主體，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模。第五，堅持以園區(qū)建設(shè)為依托，努力促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，堅持集約發(fā)展、集群發(fā)展、特色發(fā)展，努力把園區(qū)培育成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極、城市擴(kuò)張的推進(jìn)器。要緊緊抓住全國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的有利時機(jī)，開展大規(guī)模的勞動技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以加速我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
陸浩強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作。各級黨委政府要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的能力，努力推動工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正擺脫小生產(chǎn)思維定勢的束縛，更加注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，更加注重從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，更加注重從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，更加注重從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。要下功夫鉆研熟悉工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)，深刻認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，及時研究解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的突出問題。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作，善于從自身優(yōu)劣勢的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目，從市場需求和政策導(dǎo)向的變化中去捕捉好項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項(xiàng)目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中去運(yùn)作好項(xiàng)目，爭取建成一批能夠帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，以支撐工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要努力造就一批善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，并不是要求每個地方不顧客觀條件都去搞工業(yè)、辦工廠。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，按客觀規(guī)律辦事，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力走出一條適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。
徐守盛在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要，充分認(rèn)識發(fā)展工業(yè)是優(yōu)化甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，充分認(rèn)識發(fā)展工業(yè)是改善民生、推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的基礎(chǔ)，充分認(rèn)識工業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確判斷形勢，準(zhǔn)確把握加快工業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，切實(shí)促進(jìn)甘肅工業(yè)發(fā)展步入新的階段。
徐守盛指出，近五年甘肅工業(yè)的快速發(fā)展，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。比較重要的有：一是始終堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)作為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口；二是始終堅持發(fā)展抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動工業(yè)發(fā)展的重要手段；三是始終堅持改革抓企業(yè)，不斷深化企業(yè)改革，著力破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；四是始終堅持致力于破解工業(yè)發(fā)展的人才與資金難題，培養(yǎng)、選拔和使用好工業(yè)人才，大膽啟用并有效激勵優(yōu)秀企業(yè)家；五是始終堅持優(yōu)化環(huán)境，形成支持企業(yè)加快發(fā)展的合力。這些基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后需要堅持的基本原則。
徐守盛指出，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，立足甘肅實(shí)際，正確分析目前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，今后五年深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞“四抓三支撐”的總體思路，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)重組整合為主線，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色和品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，提升工業(yè)效益和綜合競爭力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，今后五年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2012年末，工業(yè)增加值在2007年基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增15%左右，占全省GDP的比重達(dá)到45%以上；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右，國家級工程技術(shù)(研究)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15個；萬元GDP能耗比“十五”末下降25%，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上；非公有制工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達(dá)到30%左右。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好七大產(chǎn)業(yè)：著力振興裝備制造業(yè)、做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)有色冶金產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)煤電化工一體化產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥及中藏藥產(chǎn)業(yè)；要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要積極培育產(chǎn)業(yè)集群，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群；要積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；要切實(shí)管好用好國有資產(chǎn)，科學(xué)合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入與支出。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須堅持解放思想，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷沖破舊的思想觀念的束縛，以思想的新解放促進(jìn)改革創(chuàng)新的新突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。要依靠深化改革和科技創(chuàng)新“兩個動力”，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“兩個效益”，充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，建設(shè)好企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍“兩個隊(duì)伍”，調(diào)動好領(lǐng)導(dǎo)和群眾“兩個積極性”，支持發(fā)展大企業(yè)和中小企業(yè)“兩個主體”，努力走出一條符合甘肅實(shí)際的新型工業(yè)化發(fā)展路子。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要加大支持力度，落實(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的政策措施。這次省委、省政府提出的《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的決定》，從技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目用地、礦產(chǎn)資源配置、投融資等方面制定了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施。這些政策和措施，是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒兄弟省份成功做法和針對甘肅工業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定的，各市州政府、省政府有關(guān)部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一是在政策支持上加大力度。二是加大投入力度，支持企業(yè)多渠道融資。三是制定好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是強(qiáng)化激勵保證措施。各部門、各市州要根據(jù)各自的實(shí)際，不斷完善創(chuàng)新，參照省上《決定》，抓緊提出本地區(qū)、本部門推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見和配套措施，確�！稕Q定》落到實(shí)處。
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