落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)
省政府出臺16條意見促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
本報蘭州12月25日訊(記者牛彥君張鶴)今年以來，我省工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難，特別是受世界金融危機(jī)波及影響，有色、冶金、電力等支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和效益急劇下滑，全省工業(yè)增長速度明顯回落。記者今天從全省工業(yè)工作會議上獲悉，為支持企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，省政府出臺了關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見。
意見共16條。一是切實搞好綜合協(xié)調(diào)和要素保障。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，認(rèn)真分析運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究采取應(yīng)對措施。抓緊抓好煤電油運(yùn)的產(chǎn)需銜接，切實保障生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。
二是落實困難企業(yè)保險優(yōu)惠政策。全面落實人力資源社會保障部、財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于“在困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)，降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費(fèi)率，困難企業(yè)可使用失業(yè)保險基金支付社保補(bǔ)貼，鼓勵困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等五項政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工就業(yè)。
三是實施重大技術(shù)改造項目財政貼息。積極爭取國家對重大技術(shù)改造項目的貼息政策，省級和市州財政著力整合企業(yè)技術(shù)改造資金，采取貼息方式，支持重大技術(shù)改造項目，并引導(dǎo)信貸資金和社會資金，加強(qiáng)對技術(shù)改造項目的支持。
四是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。已經(jīng)上繳的國有資本收益主要用于支持企業(yè)改革與發(fā)展和重大項目建設(shè)。對確屬困難的國有企業(yè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，緩繳或免繳國有資本收益。
五是加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。對技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快企業(yè)的固定資產(chǎn)及常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，采取縮短折舊年限或加速折舊的辦法。對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
六是落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實際使用符合國家企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，其投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年度至第六年度減半征收企業(yè)所得稅。
七是調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策。提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，實行財政返還，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對確有困難的企業(yè)，按規(guī)定程序報批后，實行減征或免征。
八是積極拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，加大對重點工程、技術(shù)改造、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等融資工具。通過召開銀企座談會等方式，幫助企業(yè)加強(qiáng)與金融部門的對接，積極向銀行金融機(jī)構(gòu)推薦項目，促進(jìn)銀企深度合作。
九是著力緩解中小企業(yè)融資困難。督促銀行金融機(jī)構(gòu)切實落實支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)開拓國際市場等項目申報工作，積極爭取中央財政支持。完善省政府信貸考核機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。研究建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。加大政府資金注入，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。扎實做好我省列入國家再擔(dān)保試點爭取工作。
十是支持企業(yè)擴(kuò)大市場營銷。綜合運(yùn)用外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息和出口退稅等政策，支持企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品推介活動，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，扶持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口和引進(jìn)高新技術(shù)。
十一是推進(jìn)企業(yè)改革重組。加快國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)步伐。支持國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)特別是中央企業(yè)并購、重組我省企業(yè)。積極參與和推進(jìn)全國九大產(chǎn)業(yè)兼并重組。扎實搞好集體企業(yè)改革。
十二是保證擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)。積極做好擴(kuò)大內(nèi)需項目爭取工作，加大對項目的支持力度，確保項目順利實施。項目業(yè)主單位在堅持市場配置建設(shè)要素的前提下，按照同等優(yōu)先原則，優(yōu)先選用省內(nèi)施工企業(yè)，優(yōu)先購置省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)原材料。省內(nèi)企業(yè)要按照項目業(yè)主單位的要求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證項目建設(shè)需要。
十三是減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格落實財政部公布的從2008年9月1日起停止征收的集貿(mào)市場管理費(fèi)和個體工商戶管理費(fèi)，以及從2009年1月1日起取消和停止征收的100項行政事業(yè)收費(fèi)項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓和取消涉及企業(yè)的各種不合理收費(fèi)(基金)，堅決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)拉贊助等現(xiàn)象。
十四是加大資源勘查、整合力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛工作，引導(dǎo)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有資質(zhì)、有實力的企業(yè)聚集。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源省級調(diào)控，對一些重點礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地，設(shè)立省級規(guī)劃礦區(qū)，促進(jìn)冶金有色等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)礦山、冶煉等企業(yè)的整合，延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持企業(yè)充分利用國外資源。
十五是督促企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化資源、市場和經(jīng)營環(huán)境分析預(yù)測，適時調(diào)整經(jīng)營策略。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力降低成本，搞好挖潛增效。切實關(guān)心職工生活，做好職工思想工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。十六是營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級、各部門要把促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，積極簡化辦事程序，切實提高辦事效率，扎實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
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