深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)甘肅教育事業(yè)又好又快發(fā)展
甘肅省教育廳廳長(zhǎng) 白繼忠
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。黨的十七大進(jìn)一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，使科學(xué)發(fā)展觀成為了指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)到教育工作上，就是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿(mǎn)足人的多方面的發(fā)展需要；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，使教育事業(yè)的發(fā)展具有持久性、連續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛的智力支持。
近年來(lái)，甘肅教育事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了前所未有的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，取得了令人矚目的成就。全省實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的宏偉目標(biāo)，在義務(wù)教育發(fā)展史上樹(shù)立了一座永遠(yuǎn)的歷史豐碑；中等職業(yè)教育發(fā)展步伐明顯加快，規(guī)模迅速擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖；高等教育得到跨越式發(fā)展，進(jìn)入了大眾化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供和儲(chǔ)備了最具活力、最具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源。可以說(shuō)，甘肅教育事業(yè)的改革與發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。但是，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入和調(diào)研活動(dòng)的全面展開(kāi)，我們發(fā)現(xiàn)在新的歷史時(shí)期和歷史起點(diǎn)，我省教育事業(yè)呈現(xiàn)出了一系列新的階段性特征和新的問(wèn)題。從義務(wù)教育來(lái)看，雖然基本普及了九年義務(wù)教育，但“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高的任務(wù)還很艱巨，均衡發(fā)展仍是一個(gè)需要不斷破解的難題；從職業(yè)教育來(lái)看，雖然近幾年規(guī)模迅速擴(kuò)大，但職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)水平亟待提高；從高等教育來(lái)看，雖然進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段，但規(guī)模仍然偏小，且改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，可以預(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求越來(lái)越高，人民群眾生活水平的不斷提高對(duì)教育的期望越來(lái)越高，教育事業(yè)的發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也必將迎接新的挑戰(zhàn)。如何面對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題，只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，用科學(xué)的眼光看待甘肅教育的發(fā)展形勢(shì)，加大科學(xué)決策力度，強(qiáng)化改革發(fā)展措施，才能實(shí)現(xiàn)甘肅教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)西部教育強(qiáng)省。就目前的現(xiàn)狀而言，甘肅教育事業(yè)面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)甘肅教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，不斷解決人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足這一主要矛盾，關(guān)鍵是要抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。正是基于對(duì)此的認(rèn)識(shí)，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真分析我省教育發(fā)展形勢(shì)、深入研究西部教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)西部教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入推進(jìn)，我們將進(jìn)一步深入研究和科學(xué)規(guī)劃建設(shè)西部教育強(qiáng)省的目標(biāo)體系和工作任務(wù)，采取針對(duì)性措施和辦法，加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)使我省教育事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)走在西部前列，使教育體系、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益更加符合現(xiàn)代化建設(shè)的需求和人民群眾的期望。
(二)堅(jiān)持實(shí)施“六大工程”，破解教育發(fā)展難題。針對(duì)當(dāng)前我省教育發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們研究制定了“六大教育工程”。一是組織實(shí)施“品德教育工程”。堅(jiān)持以人為本、德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，以課堂教學(xué)、班主任和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、德育活動(dòng)為主要載體，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高全省中小學(xué)生的思想品德素質(zhì)和大學(xué)生思想政治素質(zhì)。二是組織實(shí)施“掃盲教育工程”。建立掃盲教育長(zhǎng)效機(jī)制，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展掃盲教育工作，努力使全省青壯年文盲率下降到4%以?xún)?nèi)。三是組織實(shí)施“校舍安全工程”。省上連續(xù)五年每年投入5000萬(wàn)元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造，計(jì)劃每年消除農(nóng)村中小學(xué)危房50萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面消除農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房。四是組織實(shí)施“高等教育工程”。進(jìn)一步加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取設(shè)立省屬高�；窘ㄔO(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高省屬高校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到全國(guó)平均水平。實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。五是組織實(shí)施“教師素質(zhì)工程”。繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，對(duì)到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。廣泛開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使普通高中、初中、小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到80%、97%、98.5%。六是組織實(shí)施“職業(yè)教育工程”。力爭(zhēng)用五年時(shí)間在全省建成150個(gè)集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)于一體的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，建成80個(gè)辦學(xué)條件較好、特色鮮明、集學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)于一體的多功能縣級(jí)職教中心，培訓(xùn)10000名“雙師型”教師�！傲蠼逃こ獭鄙婕案骷�(jí)各類(lèi)教育，涵蓋了教育工作的方方面面，是推動(dòng)全省教育改革與發(fā)展新舉措，是推動(dòng)全省教育事業(yè)不斷發(fā)展、進(jìn)一步提高教育整體發(fā)展水平的有力抓手。我們將以此載體，破解教育發(fā)展難題，努力推進(jìn)西部教育強(qiáng)省建設(shè)。
(三)堅(jiān)持重點(diǎn)突破，進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。這是未來(lái)五年教育事業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。我省的教育改革與發(fā)展，也要以此為中心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好“兩基”工作，采取“一縣一策”的辦法，在2010年前完成東鄉(xiāng)、積石山、和政、廣河、碌曲、瑪曲、卓尼、宕昌等8個(gè)縣的“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。以國(guó)家“兩基”檢查驗(yàn)收為契機(jī)，建立“兩基”年檢復(fù)查制度，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育發(fā)展整體水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把發(fā)展職業(yè)教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略之舉，加大投入，加快發(fā)展，努力爭(zhēng)取使全省中等職業(yè)教育在校生達(dá)到50萬(wàn)人；把普及高中階段教育列入重要議事日程，到2012年，在部分縣(市、區(qū))率先普及高中階段教育，使高中階段教育毛入學(xué)率從目前的52%提高到65%。不斷擴(kuò)大高等教育資源，積極爭(zhēng)取招生計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模。到2012年，使各類(lèi)高等教育在校生達(dá)到55萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從目前的18%提高到22%。把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)真正放在提高質(zhì)量上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力提高高等教育辦學(xué)水平和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)教育事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、新興交叉、社會(huì)急需的原則，擇優(yōu)建設(shè)200個(gè)左右的省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、改造200個(gè)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的技能型、應(yīng)用型人才。積極推進(jìn)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建好5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建成10個(gè)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)省部共建教育部工程研究中心、12個(gè)省級(jí)高校工程研究中心、3個(gè)大學(xué)科技園，以進(jìn)一步提高高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，在貢獻(xiàn)中求生存，在服務(wù)中求發(fā)展。
(五)堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，把培養(yǎng)人作為思考、謀劃、推進(jìn)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；堅(jiān)持育人的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在積極性和能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)地生動(dòng)活潑地得到發(fā)展。全面落實(shí)立德樹(shù)人的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治教育工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育體系，推動(dòng)馬克思主義最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》和全國(guó)、全省學(xué)校體育工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)在全省每個(gè)縣建成一個(gè)青少年活動(dòng)場(chǎng)所，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展搭建平臺(tái)。
(六)堅(jiān)持教育公益性原則，著力促進(jìn)教育公平�？茖W(xué)把握教育公平的發(fā)展性、階段性，按照同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)、同社會(huì)公平進(jìn)步的狀況相適應(yīng)的要求，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題，逐步推進(jìn)教育公平。努力做到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展以促進(jìn)教育公平、強(qiáng)化惠民政策以保障教育公平、嚴(yán)格規(guī)范管理以維護(hù)教育公平。不斷增加教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量，進(jìn)一步提高各級(jí)各類(lèi)教育滿(mǎn)足人民群眾需求的能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化教育資源配置和布局，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)、公平發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度，大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作，全力做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，保障弱勢(shì)群體平等受教育的權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)教育管理，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善高校招生“陽(yáng)光工程”，維護(hù)教育公平。
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