大力實施品牌帶動戰(zhàn)略
——省委省政府加快發(fā)展旅游業(yè)《意見》解讀之三
《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要實施品牌帶動戰(zhàn)略。這是當前和今后較長一個時期，省委、省政府對塑造我省旅游整體新形象、打造發(fā)展新動力作出的一項重大戰(zhàn)略部署。
品牌是現(xiàn)代企業(yè)的核心資源，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。市場競爭說到底就是品牌競爭。凡是市場的王者，都是品牌的王者。品牌就是形象，是生產(chǎn)力，是競爭力。因特爾、蘋果、微軟、IBM造就了美國發(fā)達的信息產(chǎn)業(yè)。奔馳、寶馬、大眾造就了德國強大的汽車產(chǎn)業(yè)。浙江溫州依靠品牌拉動，造就了中國鞋都、服裝名城、鎖都、制筆之都等19個國家級產(chǎn)業(yè)基地，山東青島因有海爾、海信、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈飘a(chǎn)品和馳名商標而蜚聲中外，廣東順德得益于容聲、科龍、美的、萬家樂、格蘭仕等一批名牌產(chǎn)品和馳名商標的支撐，經(jīng)濟實力位居全國百強縣前列。
黨和國家歷來高度重視品牌建設工作。胡錦濤總書記強調(diào)：“要擁有我們自己的核心技術(shù)，要擁有我們民族的世界品牌�！睖丶覍毧偫碓缇椭赋觯骸懊凭褪琴|(zhì)量，就是效益，就是競爭力，就是生命力�！痹邳h中央、國務院的正確領(lǐng)導下，改革開放以來，全省上下大力推進觀光旅游和休閑度假旅游，加速建設多種類型的景區(qū)景點景觀，積極培育擁有核心價值和持續(xù)發(fā)展能力的敦煌、嘉峪關(guān)、麥積山、崆峒山、大地灣等一批著名旅游品牌，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，2009年全省旅游接待人數(shù)3393.7萬人次，與上年同比增長36.3%，首次超過全省總?cè)丝�；旅游收入實現(xiàn)192.8億元，增長40.2%，占到全省GDP總量的5.7%，其中品牌景區(qū)景點吸引的游客和創(chuàng)造的收入占到了很大比重。
“十二五”全省旅游品牌建設掀開了新的一頁，面臨一系列艱巨任務：
一是做大做強旅游品牌線路。打造“321”精品旅游線路，做大做強絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線等3條國家精品線路，積極培育甘南-隴南-定西-白銀-慶陽紅色旅游、天水-隴南古三國歷史遺跡旅游2條成長型旅游線路，全力建設蘭州、天水、平?jīng)鲂蓍e度假旅游圈。
二是做大做強旅游品牌景區(qū)景點。進一步提升敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長城、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌�、黃河三峽等景區(qū)的知名度，擴大國際影響力；全力推出敦煌雅丹地貌、張掖彩色丘陵、祁連雪山草原、秦安大地灣遺址、臨夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新興旅游產(chǎn)品。
三是做大做強旅游中心城市。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強縣、特色旅游名鎮(zhèn)、A級旅游景區(qū)和旅游示范區(qū)。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天(水)平(涼)、酒(泉)嘉(峪關(guān))建成東西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。
四是做精做亮旅游品牌城鎮(zhèn)。把宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)、榆中縣青城鎮(zhèn)、永登縣連城鎮(zhèn)、古浪縣大靖鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)、臨潭縣新城鎮(zhèn)等中國歷史文化名鎮(zhèn)建成新型旅游小城鎮(zhèn)。
五是做精做亮旅游相關(guān)產(chǎn)品。建設旅游商品研發(fā)基地，建立健全旅游商品設計、生產(chǎn)和供銷體系，開發(fā)旅游紀念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品。研究開發(fā)具有地域特色的隴菜體系，提高餐飲在旅游消費中的比重。
這“三個做大做強”和“兩個做精做亮”構(gòu)成一個完整的體系。其中，打造敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長城和秦安大地灣遺址等著名品牌是核心，基本囊括了全省自然地理歷史文化資源的精華；打造蘭州、天水、平?jīng)觥⒕迫�、嘉峪關(guān)五大旅游中心城市是重點，完全符合我省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求；打造宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)、榆中縣青城鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)是補充，是落實品牌戰(zhàn)略的必要延伸；將這些集中代表我省旅游資源優(yōu)勢、人文特色和發(fā)展?jié)摿Φ木包c景區(qū)、城市城鎮(zhèn)做大做強、做精做亮，全省的旅游品牌建設就形成了重點突出、以點帶面，點面成線、連成一片的新格局。
新格局集中體現(xiàn)了省委、省政府的品牌帶動戰(zhàn)略思路：一是立足優(yōu)勢求發(fā)展。堅持走有特色的差異化發(fā)展道路，努力在發(fā)揮優(yōu)勢上找出路，在發(fā)揮優(yōu)勢上做足文章。二是立足改革增活力。依托深化行政管理體制改革推進旅游產(chǎn)業(yè)管理體制改革，依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制變革促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合，依托旅游企業(yè)改革推進景區(qū)景點體制改革。三是立足調(diào)整上層次。充分發(fā)揮知名品牌的價值和影響力，以市場為導向，以利益為紐帶，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)和馳名、著名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進行戰(zhàn)略性重組，促進生產(chǎn)要素加快向強勢品牌企業(yè)聚集。四是立足實際推整體。既抓重點城市、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)景點品牌的建設和發(fā)展，也抓其他市州、其他城鎮(zhèn)和特色景點景區(qū)品牌的建設，有利于形成合理的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)因地制宜實現(xiàn)有區(qū)別的共同發(fā)展。
完成上述五項任務，把省委、省政府的工作思路和戰(zhàn)略部署變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于抓落實。
第一，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確主攻方向，準確把握我省旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設雖有進展但總體上發(fā)展滯后，橫向與先進地區(qū)比差距很大的嚴峻現(xiàn)實，立足資源優(yōu)勢，集中力量，打造亮點，加快重點景區(qū)和產(chǎn)品開發(fā)，努力建設一批全國一流、世界知名的旅游產(chǎn)品和景區(qū)。重點開發(fā)比較優(yōu)勢明顯、對周邊有帶動功能、對旅游線路具有支撐作用、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用明顯的精品核心景區(qū)。
第二，充分發(fā)揮政府品牌建設的引導和推動作用，引導企業(yè)進一步增強品牌創(chuàng)建意識，通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進行戰(zhàn)略性重組，促進生產(chǎn)要素加快向強勢品牌企業(yè)聚集，及時采用國際通行技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品認證標準，努力搶占優(yōu)質(zhì)服務和品牌建設的制高點。
第三，堅持規(guī)劃先行，瞄準國內(nèi)國外先進水平，加速解決制約品牌建設的突出難題，加大投資推動、項目推動、創(chuàng)新驅(qū)動推進品牌建設，高起點培育品牌，高水平創(chuàng)造品牌，高速度發(fā)展品牌，加速構(gòu)建地區(qū)性、全國性和國際性品牌層級遞進、各具特色、開放有序、活力迸射的甘肅旅游品牌體系。
第四，按照國家旅游精品線路布局和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)融合，加強區(qū)域合作，加快創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，特別是要圍繞建設旅游文化大省，按照市場化、規(guī)模化、國際化方向，以打造年接待游客過百萬人大景區(qū)為抓手，著力培育大企業(yè)、建設大項目、打造大品牌、發(fā)展大集群。
第五，堅持旅游富民的發(fā)展目的，將品牌建設與解決民生問題結(jié)合在一起，在打造多種類型的旅游品牌、增強我省旅游產(chǎn)業(yè)競爭實力的同時，支持和鼓勵中小型旅游企業(yè)創(chuàng)新旅游品牌，增加旅游吸納社會就業(yè)的能力，為更多的勞動者能夠通過旅游實現(xiàn)體面就業(yè)、體面生活開辟廣闊空間。
打印本頁
