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劉家義審計(jì)長(zhǎng)在劉永富副省長(zhǎng)的陪同下視察隴南地震災(zāi)區(qū)。

何振中廳長(zhǎng)、成榮生副廳長(zhǎng)在舟曲縣查看災(zāi)情。

　　全過程立體式跟蹤審計(jì)為災(zāi)后恢復(fù)重建保駕護(hù)航2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震，造成我省32個(gè)縣區(qū)受災(zāi)！面對(duì)突如其來的罕見自然災(zāi)害，省委、省政府緊急部署，要求全省各級(jí)黨委、政府和部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，立即行動(dòng)，全力以赴投入抗震救災(zāi)工作�？拐鹁葹�(zāi)成為壓倒一切的頭等任務(wù)！

　　甘肅審計(jì)人在第一時(shí)間匯入了全省抗震救災(zāi)的滾滾洪流！

　　災(zāi)情發(fā)生后，甘肅省審計(jì)廳立即響應(yīng)，第一時(shí)間成立救災(zāi)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急方案，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，奔赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)審計(jì)人員，安排部署抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)工作，一場(chǎng)審計(jì)保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行的戰(zhàn)役就此打響。

　　災(zāi)情就是任務(wù)，災(zāi)情就是命令!

　　面對(duì)“5·12”地震造成的巨大損失，世界各國(guó)和社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，捐款捐物，大量救災(zāi)資金物資源源不斷地運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。如何讓這些救災(zāi)資金物資及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，如何讓捐贈(zèng)者放心，給黨委、政府、捐贈(zèng)者和災(zāi)區(qū)群眾一個(gè)明白的交待，甘肅審計(jì)人深感責(zé)任重大，使命光榮。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)變壓力為動(dòng)力，按照省委、省政府和審計(jì)署的安排部署，緊急行動(dòng)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，整合省、市、縣三級(jí)審計(jì)力量，全力以赴開展抗震救災(zāi)應(yīng)急階段資金物資跟蹤審計(jì)。共抽調(diào)548名審計(jì)人員，組成88個(gè)審計(jì)小組，深入災(zāi)區(qū)709個(gè)部門、830個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪2753個(gè)村、39229戶，調(diào)查核對(duì)救災(zāi)資金45.79億元，折價(jià)物資8702.10萬(wàn)元，未折價(jià)物資446.53萬(wàn)件(頂、噸、包)。

　　面對(duì)災(zāi)難，甘肅審計(jì)人以大無(wú)畏的精神，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)審計(jì)的第一線。他們中有的既是家庭受災(zāi)的普通群眾，又是肩負(fù)國(guó)家使命的審計(jì)干部，地震瞬間，山崩地裂，親人離別，房屋倒塌，居無(wú)定所……他們?nèi)套”�痛，克服一切困難，全身心投入到抗震救災(zāi)和救災(zāi)資金物資審計(jì)工作中，以實(shí)際行動(dòng)踐行著審計(jì)人的神圣職責(zé)，保證了抗震救災(zāi)資金物資的規(guī)范高效使用，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利發(fā)揮了重要作用。他們中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受到了審計(jì)署和省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在抗震救災(zāi)審計(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的隴南市審計(jì)局被審計(jì)署記集體二等功，甘南藏族自治州審計(jì)局、天水市審計(jì)局被審計(jì)署記集體三等功；甘肅省審計(jì)廳干部張麗燕被省委、省政府評(píng)為全省抗震救災(zāi)優(yōu)秀工作者；隴南市康縣審計(jì)局局長(zhǎng)張國(guó)鈞被審計(jì)署記個(gè)人一等功，文縣審計(jì)局干部蔡小強(qiáng)和甘南藏族自治州審計(jì)局干部李世明被審計(jì)署記個(gè)人二等功，隴南市審計(jì)局干部傅石玉、武都區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)任亞民、甘南州舟曲縣審計(jì)局干部高周國(guó)、迭部縣審計(jì)局干部魏萬(wàn)民、天水市審計(jì)局干部秦漢、秦安縣審計(jì)局干部武長(zhǎng)世被審計(jì)署記個(gè)人三等功等等。

　　2008年9月，隨著全省應(yīng)急救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，面對(duì)全省總投資682.5億元、10579個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目(不包括城鄉(xiāng)住房數(shù))的審計(jì)任務(wù)，甘肅審計(jì)人感到前所未有的壓力。為組織實(shí)施好災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)，審計(jì)署蘭州特派辦和甘肅省審計(jì)廳成立了全省災(zāi)后恢復(fù)重建聯(lián)合審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于做好全省災(zāi)后恢復(fù)重建聯(lián)合審計(jì)工作的意見》，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)協(xié)作，明確各自分工，突出審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施全過程、全方位跟蹤審計(jì)。

　　抓點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)。2009年3月，甘肅省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何振中，副廳長(zhǎng)、全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任胡秀龍帶領(lǐng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，赴隴南、甘南、天水等重災(zāi)區(qū)，督查調(diào)研災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建點(diǎn)多、面廣、量大、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，提出了“兩個(gè)好、四個(gè)關(guān)注、一個(gè)重視”的工作思路，采取統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一上報(bào)的方式進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在這一思路的指導(dǎo)下，省審計(jì)廳自2009年以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后10余次深入隴南、甘南等重災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作；分別在蘭州、隴南和慶陽(yáng)5次召開了災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作座談會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，安排部署災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)任務(wù)；派出7個(gè)審計(jì)組，對(duì)徽縣、兩當(dāng)縣兩個(gè)重災(zāi)縣實(shí)施的民生工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。通過對(duì)徽縣、兩當(dāng)縣兩個(gè)重災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)，掌握了第一手資料，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，正確指導(dǎo)了全省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。

　　整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高、人力不足等困難，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不妥協(xié)、不氣餒，通過分層次、多渠道培訓(xùn)，向培訓(xùn)要人力、要素質(zhì)、要質(zhì)量、要效率；充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的作用，整合資源，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)；大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，通過現(xiàn)代化的審計(jì)手段提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)與審計(jì)署蘭州特派辦、深圳市審計(jì)局的合作，在項(xiàng)目安排、人員調(diào)配、信息共享等方面建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)的工作局面，既擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，也保證了審計(jì)質(zhì)量，又避免了審計(jì)資源的浪費(fèi)。

　　邊審邊改，增強(qiáng)實(shí)效。在災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)過程中，甘肅省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，注重增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和建設(shè)性，使審計(jì)成為災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展的重要保障。特別是2011年1月，有關(guān)媒體報(bào)道文縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作中存在的問題后，省審計(jì)廳在配合省紀(jì)委開展調(diào)查的同時(shí)，按照審計(jì)署和省委、省政府的要求，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的4個(gè)督查組，對(duì)隴南市、甘南州及所屬文縣、武都等8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用情況進(jìn)行了督查，在隴南市召開災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在及時(shí)向黨委、政府提交專題報(bào)告、報(bào)送審計(jì)情況和工作建議的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署、省委、省政府災(zāi)后恢復(fù)重建政策規(guī)定和審計(jì)工作開展情況的宣傳，使黨和國(guó)家的政策家喻戶曉，深入人心，形成了良好的審計(jì)監(jiān)督輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。2009年以來，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向黨委、政府報(bào)送審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)信息專報(bào)、審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)和審計(jì)調(diào)研150篇(次)，在《中國(guó)審計(jì)報(bào)》《甘肅日?qǐng)?bào)》、審計(jì)署網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布審計(jì)結(jié)果及相關(guān)信息346篇；在《甘肅日?qǐng)?bào)》上公告跟蹤審計(jì)結(jié)果4次。通過加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督與新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的融合，使公眾及時(shí)了解了災(zāi)后恢復(fù)重建的政策法規(guī)，不但促進(jìn)了我省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和資金的規(guī)范管理，也贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　關(guān)口前移，全程跟蹤，災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作成效明顯為了確保救災(zāi)資金物資全部用于災(zāi)區(qū)建設(shè)，使重建項(xiàng)目真正成為民生工程，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)打破常規(guī)、及早介入、關(guān)口前移、全程跟蹤，災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作取得了明顯成效。截至2011年3月底，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共派出3075人次，組成1114個(gè)審計(jì)組，對(duì)3288個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤審計(jì)及審計(jì)調(diào)查，涉及資金238億元，發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)28份，提出審計(jì)建議1041條，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位高度重視，已采納審計(jì)建議939條，根據(jù)審計(jì)建議及時(shí)出臺(tái)、完善了相關(guān)規(guī)定和制度436項(xiàng)，節(jié)約資金1917萬(wàn)元，核減工程價(jià)款2343萬(wàn)元。

　　在審計(jì)過程中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是災(zāi)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員大力發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，不怕艱險(xiǎn)、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)，較好地完成了工作任務(wù)。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極督促各級(jí)政府和部門進(jìn)行整改。各級(jí)政府和部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取多種措施，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，積極整改。目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。審計(jì)在加強(qiáng)資金管理、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)大局穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作，為全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

　　甘肅審計(jì)人始終把廉潔審計(jì)作為“高壓線”，在審計(jì)工作中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，杜絕了各類違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督和管理，督促其提高業(yè)務(wù)水平，遵守審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象。

　　審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線，這是每位審計(jì)工作者始終堅(jiān)持的工作理念。他們把審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)全過程，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目查深查透，針對(duì)問題分析原因，找出體制、機(jī)制和制度方面存在的缺陷，提出合理化的意見和建議。對(duì)審計(jì)查出的重大問題，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政等部門進(jìn)行聯(lián)合督查，責(zé)成被審計(jì)單位限期整改，著力維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。

　　為了確保全省災(zāi)后恢復(fù)重建竣工項(xiàng)目如期驗(yàn)收交付使用，甘肅省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議和審計(jì)署在蘭州召開的災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)議精神，下發(fā)了《甘肅省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的通知》，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作進(jìn)行督促檢查，并在隴南市召開了全省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作進(jìn)行了再安排再部署。截至4月底，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已審計(jì)竣工決算項(xiàng)目1292個(gè)，正在對(duì)具備竣工決算審計(jì)條件的625個(gè)項(xiàng)目開展審計(jì)。

　　下一步，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將按照省委、省政府和審計(jì)署的安排部署，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、抓點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)以及“誰(shuí)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算審計(jì)”的原則，全力以赴抓好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，統(tǒng)籌安排，科學(xué)組織，其它項(xiàng)目的審計(jì)都將為重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)讓路，所有審計(jì)力量都將保證重建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。在審計(jì)中將認(rèn)真堅(jiān)持“三個(gè)有利于”(有利于災(zāi)后恢復(fù)重建、有利于恢復(fù)災(zāi)民生產(chǎn)生活、有利于災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展)的原則，凡是符合“三個(gè)有利于”原則的，都要大膽地支持和鼓勵(lì)、大膽地探索和創(chuàng)新；凡是不符合“三個(gè)有利于”原則，中飽私囊，瀆職失職，造成資金物資損失浪費(fèi)的，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，確保實(shí)現(xiàn)“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”的審計(jì)目標(biāo)。