突出重點(diǎn) 統(tǒng)籌推進(jìn)
——2011年全省組織工作綜述
本報(bào)通訊員 祁建明
2011年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和中組部的有力指導(dǎo)下，全省各級(jí)組織部門(mén)按照“一個(gè)中心、四個(gè)帶動(dòng)”的總體思路，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，集中力量抓大事，抓好大事帶全局，著力在抓落實(shí)、抓規(guī)范、抓提升上下功夫，組織工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。
市縣鄉(xiāng)換屆工作取得圓滿成功，有力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
全省各級(jí)組織部門(mén)把市、縣、鄉(xiāng)換屆工作作為重中之重，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織指導(dǎo)到位、政策制定到位、人事準(zhǔn)備到位，為全面開(kāi)展換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
換屆中，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、注重基層的用人導(dǎo)向，注重憑德才素質(zhì)看干部，憑工作實(shí)績(jī)用干部，憑群眾公論選干部，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合換屆公開(kāi)選拔了126名優(yōu)秀年輕干部，選派280多名年輕干部、少數(shù)民族干部、高校干部到國(guó)家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)和部屬高校掛職，選調(diào)346名優(yōu)秀大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鍛煉，選聘1382名大學(xué)生“村官”充實(shí)村級(jí)班子，選拔62名大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)儲(chǔ)備了一批戰(zhàn)略性人才。始終保持對(duì)用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，聘請(qǐng)1510名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，派出700多個(gè)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，確保了換屆工作風(fēng)清氣正。通過(guò)換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)，有力帶動(dòng)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過(guò)程中，堅(jiān)持面上抓拓展、點(diǎn)上抓深化，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。
在關(guān)系民生最緊密、聯(lián)系群眾最直接的學(xué)校、醫(yī)院、公安等8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)和窗口單位，集中開(kāi)展了“窗口月”活動(dòng)。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)緊貼群眾需求，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，受到廣大群眾的普遍好評(píng)。
各級(jí)黨組織圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展破解難題活動(dòng)，確定了17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的73個(gè)難題，通過(guò)向社會(huì)公示、掛牌督導(dǎo)等方式，集中解決了一批群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。隴南市狠抓“便民橋工程”建設(shè)，新修312座大小橋梁，方便了90多萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活。臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣爭(zhēng)取立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)了中西部農(nóng)村安全飲水工程，工程建成后將徹底解決9.5萬(wàn)農(nóng)村人口和38所學(xué)校師生的飲水問(wèn)題。平?jīng)鍪型顿Y42525萬(wàn)元，搬遷改造窯洞和地坑莊子5384戶，實(shí)施了“八溝一河”治理一期工程，解決了16.35萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。
各領(lǐng)域基層黨建工作得到了全面加強(qiáng)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。蘭州市不斷深化和拓展“民情流水線”工程，積極探索建設(shè)“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)造了城市社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的新模式。金昌市建立健全城鄉(xiāng)一體的基層組織聯(lián)建、城鄉(xiāng)黨員共管、黨組織互幫互助、黨建資源共享、服務(wù)群眾共抓“五項(xiàng)”機(jī)制，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性工作格局。甘南州組織開(kāi)展的“雙比雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，確保了災(zāi)后恢復(fù)重建有力、有序、有效開(kāi)展。定西市安定區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾“便民直通車”工程，被群眾形象地稱為村民的“110”。天水市先后開(kāi)展了“四聯(lián)四促”、“三聯(lián)三幫三推進(jìn)”等活動(dòng)。慶陽(yáng)市深入組織實(shí)施了“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”工程。張掖市山丹縣大力實(shí)施的“能人進(jìn)村班子”工程，有力地提升了基層組織建設(shè)水平。
中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，有力推動(dòng)了各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
各地以落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，積極探索符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的新路子，人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平有了新的提升。黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃基本完成，全省人才發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。在7個(gè)市、3戶企業(yè)、4所高校和科研院所啟動(dòng)人才特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，大力推動(dòng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。研究出臺(tái)引進(jìn)急需緊缺人才《意見(jiàn)》和高層次人才認(rèn)定、項(xiàng)目扶持等7個(gè)配套《辦法》，面向海內(nèi)外引進(jìn)急需緊缺人才。深入實(shí)施“領(lǐng)軍人才工程”、“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”、“高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)”、“隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃”等重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。張掖市認(rèn)真實(shí)施“30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，目前已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力26.7萬(wàn)人，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，其他各項(xiàng)工作任務(wù)取得了新進(jìn)步。
干部人事制度改革有序推進(jìn)。在市（州）黨政機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度進(jìn)一步加大。嘉峪關(guān)市拿出關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)進(jìn)行公選，使競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。繼續(xù)開(kāi)展從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，啟動(dòng)從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員試點(diǎn)，公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。武威市涼州區(qū)結(jié)合村“兩委”換屆，在全區(qū)448個(gè)村全面推行村黨支部書(shū)記“公推直選”工作，把提名權(quán)交給群眾，把選舉權(quán)交給黨員，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能力素質(zhì)明顯提升。
干部教育培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞省委中心工作，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、輿情應(yīng)對(duì)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及做群眾工作等方面的教育培訓(xùn)，各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)換屆后新進(jìn)班子成員集中培訓(xùn)，對(duì)全省1228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)。制定干部教育培訓(xùn)改革綱要《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后10年教育培訓(xùn)工作作出規(guī)劃。酒泉市為干部和黨員構(gòu)建“1+1+N”網(wǎng)絡(luò)教育中心，開(kāi)辟了干部、黨員教育培訓(xùn)新渠道。
干部日常管理監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。以四項(xiàng)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。對(duì)86個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展組織工作滿意度調(diào)查，四項(xiàng)滿意度指標(biāo)都有較大幅度提高。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》。白銀市推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，從制度層面上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接行為。
黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平不斷提高。全面推進(jìn)黨代表任期制工作，出臺(tái)了黨代表提案、提議制度。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，黨代表作用得到有效發(fā)揮。與此同時(shí)，干部健康工作提上重要議事日程，組織工作宣傳、信息化建設(shè)等工作都取得了新的進(jìn)步。
堅(jiān)持不懈地推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了組織部門(mén)自身建設(shè)。堅(jiān)持一手抓換屆，一手抓組工干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。在全省組織系統(tǒng)部署開(kāi)展了“百名組織部長(zhǎng)進(jìn)千鄉(xiāng)”活動(dòng)和組織部長(zhǎng)“蹲點(diǎn)周”活動(dòng)，督查組織工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展換屆。省、市、縣三級(jí)組織部門(mén)696名領(lǐng)導(dǎo)同志深入14個(gè)市（州），86個(gè)縣（市、區(qū)），1228個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系點(diǎn)的全覆蓋。一年來(lái)，全省各級(jí)組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部共下基層3200多人次。通過(guò)下基層活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了工作落實(shí)，加深了組工干部與群眾的感情，錘煉了黨性，增長(zhǎng)了才干。舉辦甘肅黨史暨省委組織部部史部風(fēng)展和警示教育展，組織開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、講黨性”系列教育活動(dòng)，組工干部的黨性意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)組織部門(mén)普遍開(kāi)展為民服務(wù)、對(duì)口幫扶等活動(dòng)，幫扶困難黨員群眾2617人，進(jìn)一步樹(shù)立了組織部門(mén)和組工干部的良好形象。
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