讓甘肅與全國同步邁入小康
——寫在我省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動全面展開之際(一)
本報記者 宋振峰
“真是做夢也沒想到，省委書記那天晚上能住在我們農(nóng)民家里，跟我們話家常、談致富。我還清楚地記得，那是2月21日�！�3月5日，會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)鐘家岔村村民史治軍對記者說。
和史治軍的感受一樣，從千里河西到隴東大地，在這個春天里，我省各級干部的足跡，遍布隴原各地，遍布農(nóng)戶家里。
新春伊始，省委決定，從今年起，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，40余萬干部直接聯(lián)系40余萬特困戶。
從省委書記到普通干部，陸續(xù)走出辦公室，背負行囊，下鄉(xiāng)駐村，帶著感情，帶著責任，深入農(nóng)戶家里，聯(lián)村聯(lián)戶扶貧解困。面對面、手拉手、心貼心，省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部的腳印，將“印”遍全省58個貧困縣、8790個貧困村！
不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤！超常規(guī)的創(chuàng)新之舉，大力度的戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)性的政策措施，借此，長期貧窮落后的甘肅吹響了全面小康奮力跨越的總動員令，加快了推動轉(zhuǎn)型跨越的步伐，拉開了與全國同步步入小康的帷幕。
壯麗的發(fā)展樂章，雄渾奏響。
一項重大決策領(lǐng)航甘肅奮勇前行，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)
甘肅的跨越，是2600萬隴原兒女的夢想。
經(jīng)過多年艱苦奮斗，曾經(jīng)苦甲天下的甘肅，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活有了明顯的改善，經(jīng)濟社會發(fā)展格局令人倍感鼓舞。
但是，前進的路上，必須清醒地看到，今天的甘肅，最大的矛盾是發(fā)展不足。
當把甘肅放在全國的坐標中來對比時，挑戰(zhàn)凸顯。目前，甘肅的城鄉(xiāng)居民收入水平全國倒數(shù)第一，人均GDP全國倒數(shù)第三，全面小康進程全國倒數(shù)第五。
數(shù)據(jù)表明，中國小康社會實現(xiàn)程度已經(jīng)達到80.1%，而甘肅的數(shù)字僅僅是62.7%，比全國平均水平低17.4個百分點。
問題的嚴重性還在于，甘肅前10年的小康年均增速只有1.73%，要在2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康目標，每年平均增速必須達到3.4%。這就意味著，要增一倍才能跟上全國的速度，難度之大可想而知。
按照國家新標準測算，我省貧困人口預計達到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。
沒有甘肅的全面小康，就沒有全國的全面小康。那么，甘肅，如何與全國同步步入小康？
找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
2011年12月11日，省委書記王三運在到甘肅履職的第一次全省領(lǐng)導干部大會上的講話中，就明確提出為貫徹落實胡錦濤等中央領(lǐng)導同志對甘肅工作的重要指示精神，加快實現(xiàn)甘肅與全國同步進入全面小康社會的戰(zhàn)略目標，必須切實加強群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2011年12月29日，王三運書記在全省經(jīng)濟工作會議上正式提出：“從2012年起，每個干部都要聯(lián)系一名基層群眾，建立干部聯(lián)系群眾的制度，使我們更多的干部能夠在實踐一線拜人民為師，與群眾結(jié)友，努力為老百姓多解難事、多辦實事、多做好事�！�
拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與群眾結(jié)友，就能凝聚起無堅不摧的力量。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民這項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，提上了我省重要議事日程。
2012年1月30日，農(nóng)歷龍年春節(jié)長假剛一過完，王三運書記便主持召開省委常委會，研究部署聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。
2月8日，省委常委會再次召開會議，進一步研究部署聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，明確了行動的指導思想、基本原則、主要任務(wù)、參與范圍、聯(lián)系對象、聯(lián)系方法和工作要求。
2月20日，全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會在蘭州隆重召開。會議明確要求，這一行動覆蓋所有的貧困縣，所有的貧困村和所有的特困戶，40余萬名干部聯(lián)系40余萬特困戶，將以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，幫助群眾尋找發(fā)展思路，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
對這一規(guī)�？涨暗南到y(tǒng)性工程，全國“兩會”期間，王三運書記在回答中央人民廣播電臺記者提問時說，“如果不采取超常的措施，動員起全社會力量，特別是廣大干部的力量，要與全國同步進入全面小康很困難。開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動就是我們采取的超常規(guī)辦法之一，也僅僅是一個開始。”
一項創(chuàng)新之舉提振隴原發(fā)展信心，領(lǐng)導帶頭飽含深情走向基層農(nóng)村
廣大農(nóng)民首盼、急盼的是什么？是發(fā)展、是致富。想群眾之所想，急群眾之所急，同老百姓共商發(fā)展大計，把民情動態(tài)作為第一信號，把群眾意愿作為第一準則，把富裕群眾作為第一目標，是聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中各級領(lǐng)導干部深入基層，深入群眾的落腳點。
一幕幕情景令人難忘——
2月21日，全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會之后的第一天，王三運書記便率先垂范，帶著被褥帶頭下到自己的聯(lián)系點——會寧縣甘溝驛鎮(zhèn)鐘家岔村，住進村民的家里。
會寧縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，甘溝驛鎮(zhèn)鐘家岔村是一個旱山塬區(qū)典型的貧困村，村里的房子大多是上世紀七八十年代修建的土坯房，還有一部分群眾住在修建了100多年的窯洞里，收入主要靠種植業(yè)，人均年收入只有2000元。
吃著農(nóng)家飯，睡在熱炕頭，交了伙食費，兩天時間，王三運書記東家出西家入，行走在鄉(xiāng)村的小路上，勞動在希望的田野上，與群眾面對面地交流，同百姓心貼心地探討。他和大家談?wù)撟疃嗟氖侨绾螌ふ乙粭l符合實際的致富之路。
王三運向鄉(xiāng)親們莊嚴承諾：“在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，不是做樣子，也不是一陣風。不實現(xiàn)全面小康，我們就不脫鉤；即使實現(xiàn)了全面小康，我們也要堅持�！�
地里收成如何？生活中有什么難題？同一天，省委副書記、省長劉偉平只帶了5名工作人員，來到聯(lián)系點莊浪縣南湖鎮(zhèn)石陽村，干農(nóng)活、聽民意、知冷暖，和村民一道商量著村里的脫貧致富大計。
拿起鐵鍬，幫助村民郜亞明鋪起地膜。走村串戶，說農(nóng)事、聊家常，談笑間流露著真情、表達著真心。“我來就是了解大家的愿望，盡最大努力幫助大家辦一些實事。和你們一起想辦法、解難題，幫助大家快脫貧、早致富。”劉偉平說。
也在同一天，省政協(xié)主席馮健身到自己的聯(lián)系點甘谷縣新興鎮(zhèn)康家灘村“報到”。他真誠地對村民說，“我們一起想辦法，拓寬致富路，給家里增加收入�！�
2月22日，省委副書記歐陽堅在自己的聯(lián)系點東鄉(xiāng)族自治縣毛溝村與貧困戶促膝談心：“今后咱們就是一家人了，我有愿望，和大家共同把毛溝村建設(shè)得更好，發(fā)展得更快，使大家都過上富裕美好的生活。”
……
不是“虛晃一槍”，而是真抓實干。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，省委要求下去的干部宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。在此基礎(chǔ)上，切實出主意、想辦法，為聯(lián)系村找準一個發(fā)展路子、制訂一個脫貧計劃、謀劃一個主導產(chǎn)業(yè)。
同時，省委也明確要求，在聯(lián)系村實現(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
這么多的領(lǐng)導干部下到基層、住到農(nóng)家，這么近的距離與領(lǐng)導干部直接接觸，給基層群眾帶來的不只是意外，還有更多的驚喜，更多的期盼。
談思路，謀發(fā)展，春寒料峭，小小的鐘家岔村會議室卻熱氣騰騰。擔任村支書近20年的張廣甲說，“誰不想日子過得好一點？以前我們心有余力不足，這次聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，沒想到王三運書記聯(lián)系我們，真是千載難逢的機遇。”
那天晚上，王三運書記自帶被褥住進了村民史治軍的家。3月5日記者見到史治軍時，鄰居張世東恰好又跑到他家來商量養(yǎng)殖的事，養(yǎng)羊還是養(yǎng)豬，貸多少錢，養(yǎng)多大規(guī)模？一樁樁、一件件，他們討論得很是投入。
“自打王書記走后，我老想著他鼓勵我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的事兒。的確，光靠種糧掙不來錢，所以這些日子，怎么在養(yǎng)殖上下工夫，成了我和鄰居、親戚的熱門話題。初步打算貸上10萬元，多養(yǎng)些豬�！笔分诬娬f。
就在記者到這里的前一天，鎮(zhèn)上剛好組織了120名村民代表，到安定區(qū)青嵐鄉(xiāng)大坪村考察學習�！澳抢餂]有一道川，自然條件比咱們差，但是發(fā)展比咱們好，關(guān)鍵是人家有自力更生的精神。大坪那樣的村能發(fā)展好，我們鐘家岔村靠聯(lián)村聯(lián)戶為民富民政策，在2020年致富奔小康也沒啥問題。”史治軍說。
在莊浪縣南湖鎮(zhèn)石陽村，如今村民們正齊心協(xié)力，熱火朝天地忙著修整村里的路基，打算整治、改造村里的巷道。
村支書郜志俊告訴記者，自打聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開始后，村里人勁往一塊使了。以前村里召開村民大會一年也就三四次，人來的還不齊�，F(xiàn)在不一樣了，自打劉偉平省長來過后，村里已經(jīng)召開了果業(yè)技術(shù)、法制報告兩個培訓會，每次天都很冷，但全村199戶，每家都來一人，將村部擠得滿滿當當。
在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的鼓勵下，石陽村61歲的村民鄭國忠也準備大干一場了。他瞄準了以前從沒養(yǎng)過的牛這一營生。這兩天，老鄭將準備到銀川打工的女兒女婿全留了下來，打算最近幫他們建一個圈舍，貸一些款，養(yǎng)10頭牛。
一項務(wù)實之策吹響甘肅小康征程號角，為干部轉(zhuǎn)變作風和解決群眾問題探索有效平臺
40多萬干部下鄉(xiāng)，會不會一哄而下、一哄而回，然后是群眾的怨聲載道？
在全國“兩會”期間，王三運書記在接受國內(nèi)外媒體采訪時擲地有聲地回答道，為防止干部下鄉(xiāng)擾亂基層的工作，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一開始，省委就提出了“三個防止”、“八個不準”的紀律要求，以確保大規(guī)模的行動不給基層和群眾帶來任何負擔。
防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假，“三個防止”切實指向轉(zhuǎn)變干部作風。
“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。
制度是保證，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。省級領(lǐng)導干部輕車簡從，住農(nóng)戶家、吃農(nóng)家飯、聽農(nóng)民言，不層層陪同和接待，調(diào)研務(wù)求實效。
省領(lǐng)導堅實的足印，樸實的作風，吹響了新春的號角，全省上下積極響應(yīng)。
省直部門動起來了，各市州、縣、鄉(xiāng)忙起來了。春耕春播的田野上，寂靜的山溝里，“熱”起來了。
“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動確實太有必要了，在基層的摸爬滾打中，在與百姓的頻繁接觸中，不僅是老百姓能得到實實在在的幫助，廣大干部也肯定能受到教育。”莊浪縣農(nóng)辦主任馬殿富說。
馬殿富告訴記者一件事，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一開始，省直機關(guān)一名女干部到莊浪縣山區(qū)一個貧困村去摸底，感覺很驚訝，怎么群眾能窮成這樣？長這么大從沒見過旱廁的這位干部，都不敢去上廁所。
上情不明、下情不清，不了解群眾在想什么、盼什么、怨什么，怎么會解決群眾實際問題？聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，成了服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”，提升能力素質(zhì)的“助推器”。
農(nóng)時不等人。慶陽市委農(nóng)村工作部副部長彭曉峰說，當下，一些部門仍在與所聯(lián)系的貧困村緊張地進行有關(guān)對接摸底工作。但一邊入戶對接，一邊也要解決問題，不能光摸底，要注意了解群眾生產(chǎn)生活中的困難，譬如現(xiàn)在進入春耕備耕時節(jié)，農(nóng)戶如果沒有地膜、種子、化肥，問題怎么解決？過了這個季節(jié)，幫扶計劃就遲了。
“倘若只是背個鋪蓋，住上一晚，走一圈，吃一頓飯，看起來，付農(nóng)民生活費了，作風也挺好，但群眾還是會持懷疑態(tài)度，覺得走形式�！迸頃苑逭f。
在“走”中傾聽群眾呼聲，體察百姓疾苦；在“走”中與群眾面對面地溝通交流，了解群眾的所思、所盼、所想。關(guān)鍵是到群眾中去，為人民服務(wù)！
3月8日，當記者走進寧縣和盛鎮(zhèn)廟花村村民姚丙中家中時，他家的墻上醒目地貼著一張聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)系卡，除了他自己家庭的基本情況外，上面還清楚地標著聯(lián)戶干部的工作單位與職務(wù)，以及聯(lián)系電話。
和盛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李曉英正是他的聯(lián)系干部。53歲的姚丙中說，他家7畝地，原本種著些麥子、油菜，年歲大了，搞種植、養(yǎng)殖，都不現(xiàn)實。本來覺得致富都沒門道了，沒想到，李曉英給他建議，騰出3畝油菜地來，在上面種國槐，一畝地種1200株，投入2000元，5年后苗木長大，一棵樹最少賣15元。李曉英還承諾給他聯(lián)系苗木。
老姚說，這一席話說得他心動了。3月底就可以種樹了，他得趕緊準備這事，將樹及時栽進去。
一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。我們堅信，在省委的堅強領(lǐng)導下，通過聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，甘肅必將把全省廣大干部和老百姓的積極性調(diào)動起來，凝聚起來，形成一股強大的推動力，與全國同步邁入全面小康！
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