學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn) 謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越
——省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班大會(huì)交流發(fā)言摘登

(3月23日下午,省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn),謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班舉行大會(huì)交流發(fā)言)
用足用活用好政策 推動(dòng)酒泉轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
酒泉市委書記 馬光明
本次研討班主題明確,重點(diǎn)突出;內(nèi)容豐富,對(duì)癥下藥;成效顯著,意義深遠(yuǎn)。通過集中學(xué)習(xí)研討,進(jìn)一步提高了熟悉、掌握和運(yùn)用政策的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)了研究和謀劃工作的本領(lǐng),進(jìn)一步提升了推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平。對(duì)用好政策措施、搶抓發(fā)展機(jī)遇、提高干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
貫徹落實(shí)好本次研討班精神,結(jié)合酒泉實(shí)際,要在四個(gè)方面狠下功夫:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí),在解放思想上狠下功夫。在全市開展思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變活動(dòng),著力解決在轉(zhuǎn)型跨越中畏縮不前,在開發(fā)開放中瞻前顧后,在為民富民中患得患失的思想,進(jìn)一步提高干部群眾把握政策的水平、拓寬開發(fā)開放的視野、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的能力。
二是全面梳理,在用好政策上狠下功夫。深入細(xì)致地梳理中央和省上出臺(tái)的一系列政策措施,特別是在新能源及裝備制造業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善和保障民生等方面對(duì)我市利好的政策,把握取向、吃透精神、用足用活,最大限度地把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
三是大干快上,在項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。今年完成各類項(xiàng)目851個(gè),完成投資941億元,比去年增長(zhǎng)45%以上。在新能源建設(shè)上,年內(nèi)新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)千瓦;新增光電裝機(jī)1000兆瓦,把酒泉建成名副其實(shí)的全國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和全國(guó)第一個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地。今年“五一”前開工建設(shè)合肥光伏產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
四是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,在狠抓落實(shí)上狠下功夫。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制,把重大項(xiàng)目全部落實(shí)到人頭上,年終嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,把抓落實(shí)的能力和效果作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要依據(jù),形成重業(yè)績(jī)、重實(shí)效的用人導(dǎo)向。
全面貫徹落實(shí)好本次研討班精神,著力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破:
一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在轉(zhuǎn)型跨越上實(shí)現(xiàn)新突破。把酒泉市放在全省發(fā)展格局中重新審視、重新定位,充分發(fā)揮資源、區(qū)位、土地等方面的優(yōu)勢(shì),自我加壓,跨越發(fā)展。按照省委書記王三運(yùn)在酒泉調(diào)研時(shí)提出的“酒泉要在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上挑大梁、在開發(fā)開放上做標(biāo)桿、在富民興隴上走前列”的要求,將全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入在省上下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上分別調(diào)高1到2個(gè)百分點(diǎn),GDP增長(zhǎng)比全省平均增速調(diào)高5個(gè)百分點(diǎn),力爭(zhēng)發(fā)展水平高于全省平均水平,在轉(zhuǎn)型跨越上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是加強(qiáng)合作,在開發(fā)開放上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市特別是東部發(fā)達(dá)省市的交流合作,內(nèi)聯(lián)外引,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作共贏。大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略,牢固樹立“發(fā)展至上、投資為本,投資至上、項(xiàng)目為本,項(xiàng)目至上、落地為本”的理念,通過走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商、借勢(shì)招商等形式,招商引資到位突破500億元。
三是強(qiáng)基固本,在為民富民上實(shí)現(xiàn)新突破。扎扎實(shí)實(shí)開展好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng),特別要把酒泉市11個(gè)建制移民鄉(xiāng)、60個(gè)建制移民村的15.75萬(wàn)移民作為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的重中之重,舉全市之力,幫助移民脫貧致富,確保城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全省平均水平,在為民富民上實(shí)現(xiàn)新突破。
四是轉(zhuǎn)變觀念,在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。以學(xué)習(xí)宣傳本次研討班精神為契機(jī),教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。使一切有利于改革創(chuàng)新的思想觀念充分釋放,一切有利于加快發(fā)展的生產(chǎn)要素充分聚集,一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才資源各盡其才,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的新突破。
搶抓政策機(jī)遇 推動(dòng)張掖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
張掖市委副書記、市長(zhǎng) 欒克軍
省委舉辦這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn),謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班,充分體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚的政治視野、跨越崛起的堅(jiān)定信心和為民富民的執(zhí)政理念。這是凝聚發(fā)展合力的有效舉措,也是加快轉(zhuǎn)型跨越的全面動(dòng)員。
學(xué)習(xí)研究政策、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越,必須充分挖掘區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)要素,大抓項(xiàng)目擴(kuò)總量,開放開發(fā)提速度,引進(jìn)集成上層次,著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,新型工業(yè)跨越發(fā)展,旅游和文化產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量同步提升,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型。
一是以思想的大解放推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。把解放思想作為轉(zhuǎn)型跨越的首要任務(wù),以思想的大解放推動(dòng)思路的大拓展、機(jī)制的大創(chuàng)新、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展,用開放的方法推動(dòng)工作,讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,一切創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情充分迸發(fā)。
二是以大開放大開發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。在優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)上,精心策劃包裝一批礦產(chǎn)、清潔能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等具有較高發(fā)展層次、規(guī)模和吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定向招商;在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,帶著做完前期工作的項(xiàng)目到大型央企、知名民企上門招商,到中東部技術(shù)完備的企業(yè)零距離招商;在比較效益突出的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,面向全國(guó)吸引國(guó)內(nèi)外投資客商參與景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè);在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展上,通過設(shè)立“項(xiàng)目特區(qū)”、開辟“園中園”、實(shí)行分稅制等形式,為青藏高原、內(nèi)蒙古高原以及新疆東部地區(qū)資源在張掖加工、轉(zhuǎn)化、外運(yùn)搭建平臺(tái),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)互利共贏;在鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大上,支持本地企業(yè)跨區(qū)域?qū)で蠛献,?shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,壯大規(guī)模實(shí)力,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是以項(xiàng)目大聚集推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。率先做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家級(jí)百萬(wàn)畝雜交玉米制種產(chǎn)業(yè),加快育繁推一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),打造全國(guó)最大的雜交玉米制種基地;積極引進(jìn)品牌加工企業(yè),拉長(zhǎng)百萬(wàn)頭肉牛繁育、屠宰精深加工、熟制品、皮革制造產(chǎn)業(yè)鏈,打造西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市;搶抓國(guó)家支持建設(shè)河西新能源基地和張掖鎢鉬冶金新材料多聯(lián)產(chǎn)新型循環(huán)工業(yè)體系的機(jī)遇,積極培育壯大新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群,打造全省能源轉(zhuǎn)化、國(guó)家鎢鉬冶金新材料接續(xù)基地;深入挖掘西部大開發(fā)等各項(xiàng)政策,強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。
四是以產(chǎn)業(yè)大提升推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。緊緊圍繞玉米制種、肉牛、馬鈴薯、高原夏菜、設(shè)施葡萄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)畜產(chǎn)品加工大市和貿(mào)易大市。積極融入河西新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā),超常規(guī)實(shí)施風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目,加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘多姿多彩的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化內(nèi)涵,著力打造絲綢之路上的重要旅游目的地。
五是以政策集成創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。把用好政策作為轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎,堅(jiān)持向政策要項(xiàng)目、要效益。創(chuàng)新放大政策的推動(dòng)效應(yīng),拓展運(yùn)用范圍和支持功能,用足用活與己密切相關(guān)的現(xiàn)有政策,使政策變規(guī)劃、規(guī)劃變項(xiàng)目、項(xiàng)目變成效,實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。創(chuàng)新政策運(yùn)用模式,把單項(xiàng)政策綜合利用、綜合政策分解利用、延伸輻射政策靈活利用、周邊省區(qū)政策爭(zhēng)取利用、普惠政策積極利用。
六是以優(yōu)良環(huán)境推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。大力倡導(dǎo)“硬件不足軟件補(bǔ),政策不足服務(wù)補(bǔ)”的理念,把“為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)”當(dāng)作硬任務(wù),營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。實(shí)行代辦制、例會(huì)制和跟蹤服務(wù)制,形成“企業(yè)管生產(chǎn)、政府管服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,確保招商項(xiàng)目來(lái)一個(gè)成一個(gè),努力把張掖營(yíng)造成政策高地、成本洼地和創(chuàng)業(yè)福地。
提高謀劃能力 推動(dòng)天水跨越式發(fā)展
天水市委書記 馬世忠
省委舉辦這次研討班,對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念,提高掌握運(yùn)用政策、研究謀劃工作、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的能力,具有十分重要的意義。天水市將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次研討班的重要精神,搶抓政策機(jī)遇,完善發(fā)展思路,瞄準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn),創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
一、提高謀劃能力,豐富完善總體發(fā)展思路
按照省委書記王三運(yùn)在天水調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)化三種意識(shí)、打造三個(gè)高地”,“著眼全面小康、抓好富民產(chǎn)業(yè)”,“圍繞跨越發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的要求,天水市確立了“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動(dòng)、縣區(qū)組團(tuán)式推進(jìn)”的總體發(fā)展構(gòu)想!瓣P(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)”,就是舉全市之力加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極;“國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐”,就是加快建設(shè)天水國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),改造提升國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和麥積山風(fēng)景名勝區(qū);“現(xiàn)代化城市帶動(dòng)”,就是擴(kuò)大城市規(guī)模、完善服務(wù)功能、加強(qiáng)名城保護(hù);“縣區(qū)組團(tuán)式推進(jìn)”,就是迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
二、強(qiáng)化資源開發(fā),組織好地質(zhì)勘探大會(huì)戰(zhàn)
按照王三運(yùn)同志強(qiáng)調(diào)的“資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化”的要求,一方面加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳、駐市地勘單位的合作配合,在全市范圍內(nèi)部署開展一場(chǎng)地質(zhì)資源勘探大會(huì)戰(zhàn),全力做好地質(zhì)找礦突破行動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資源勘探開發(fā)的重大突破;另一方面,圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā),加快建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接,做到“一個(gè)礦區(qū),就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”,切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為天水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資源保障。
三、搶抓歷史機(jī)遇,積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,從整體上營(yíng)造對(duì)外開放的環(huán)境,全方位拓展對(duì)外開放的空間,以大開放促進(jìn)大開發(fā)。深入開展招商引資活動(dòng),以“機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑建材、醫(yī)藥食品、能源化工”等六大產(chǎn)業(yè)集群為載體,吸引央企和有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)與天水的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、企業(yè)重組,壯大天水的工業(yè)實(shí)力。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取多種形式,大招商、招大商,力爭(zhēng)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。要狠下決心改善發(fā)展環(huán)境,把優(yōu)化環(huán)境作為一把手工程,下放權(quán)力,減少審批,提高效率,創(chuàng)造一個(gè)能夠招得來(lái)、留得住、能發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四、打破瓶頸制約,著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是健全立體交通網(wǎng)絡(luò),加快天(水)平(涼)鐵路、莊(浪)天(水)二級(jí)公路、十(偃)天(水)高速公路建設(shè),爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施寶(雞)蘭(州)客運(yùn)專線、天水機(jī)場(chǎng)遷建、天(水)平(涼)高速公路等項(xiàng)目。二是抓好水源地建設(shè),盡快啟動(dòng)曲溪城鄉(xiāng)供水工程,加快上磨水庫(kù)等工程建設(shè)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是改善農(nóng)村基本條件,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。五是加大扶貧攻堅(jiān)力度,深入開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展上,發(fā)揮好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“花牛”蘋果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川牛肉等品牌的帶動(dòng)作用,扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上,以“星火”、“華天”、“長(zhǎng)城”等知名品牌和國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng),加快星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,規(guī)劃建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地和麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園。
天水市將以這次研討班為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,奮力推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省十二次黨代會(huì)的勝利召開。
加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
省工信委黨組書記、主任 李 平
省委“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn),謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班,是在甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期舉辦的,必將對(duì)我們解放思想、振奮精神、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越產(chǎn)生極其重大的影響。工業(yè)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的主力軍,今后我們將對(duì)照面臨的政策機(jī)遇,加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,落實(shí)好省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的各項(xiàng)任務(wù)。
一、超前謀劃,加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化,為富民興隴提供強(qiáng)有力的支撐和保障
要抓住蘭州新區(qū)建設(shè)1000萬(wàn)噸煉化項(xiàng)目機(jī)遇,充分做好項(xiàng)目前期論證;加快年產(chǎn)20萬(wàn)噸非光氣法合成聚碳酸酯(PC)項(xiàng)目論證;打造隴東、中部、河西煤化工集群;利用無(wú)井式氣化采煤技術(shù),破解煤炭安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用難題,走環(huán)境友好型綠色煤炭利用新路子;加快推進(jìn)稀土新材料及延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化;加快推進(jìn)碳基光伏及耐高溫材料產(chǎn)業(yè)化;充分發(fā)揮鎳鈷資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展鎳鈷新材料產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做好優(yōu)勢(shì)資源永續(xù)化利用。
最近,國(guó)土資源部門在天水召開地質(zhì)找礦會(huì)議,我們要主動(dòng)配合,在資源轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能,把心思用在謀劃上,把功下在落實(shí)上,主動(dòng)謀劃、對(duì)接和落實(shí)項(xiàng)目,把成果體現(xiàn)在項(xiàng)目上。
二、主動(dòng)出擊,對(duì)接企業(yè)精確招商,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
(一)建立基本完備的全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系和組織架構(gòu)。省政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快開發(fā)開放積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》,成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu),發(fā)布了《甘肅省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》。我們已經(jīng)與全國(guó)33個(gè)省區(qū)市、計(jì)劃單列市和“兩會(huì)”期間受邀參加懇談會(huì)的企業(yè),發(fā)出了產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)系函。工信部非常支持甘肅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,爭(zhēng)取上半年完成工信部與我省簽訂《支持甘肅省加快開放開發(fā)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》。
(二)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁,開局良好。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,金昌市政府和金川公司、白銀市、天水市、蘭州市、張掖市、嘉峪關(guān)市等簽訂了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。應(yīng)該說,全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作行動(dòng)早、啟動(dòng)快、大項(xiàng)目多、效果比較顯著。武威市跟蹤東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向,瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目,緊盯重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)上門招商,招商引資項(xiàng)目投資成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。各縣區(qū)采取組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精確招商等形式,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作已全面啟動(dòng)。
(三)靠實(shí)各市州目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)與各市州對(duì)接,各地儲(chǔ)備了679個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資5178億元。今年的任務(wù)是完成工業(yè)投資1857億元,同比增長(zhǎng)23%,其中,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金達(dá)到580億元,同比增長(zhǎng)50%;央企合作項(xiàng)目開工率達(dá)到50%,累計(jì)資金到位率達(dá)到20%。對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作突出、完成年度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目引資任務(wù),按照承接項(xiàng)目到位資金數(shù)排序前三名的市州和成績(jī)突出的部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。省工信委、省經(jīng)濟(jì)合作局將采取逐項(xiàng)考核,以項(xiàng)目落地、資金到位為準(zhǔn),不搞“紙上談兵”。
——培育特色園區(qū),建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的承接載體。積極實(shí)施跨省間雙方或多方合作“共建園區(qū)”,由發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作,每個(gè)市州要有2個(gè)以上“共建園區(qū)”。
——打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群!笆濉逼陂g,要圍繞酒嘉冶金及新材料和新能源及新能源裝備制造、金昌有色金屬及新材料、蘭州石油化工、蘭白有色金屬及新材料、銀光軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、隴東煤電化基地等,通過轉(zhuǎn)移承接,打造成千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。各地要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),再承接打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
——構(gòu)建開發(fā)開放平臺(tái)。舉辦有特色的節(jié)會(huì)招商、承辦和參加區(qū)域性的節(jié)會(huì)招商,積極參加省上組織的重大招商活動(dòng),走出去招商,創(chuàng)新招商引資載體,今年各市州自主組織的重大招商活動(dòng)不少于3次。
用足用好政策 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越
白銀市委書記 張智全
省委舉辦這次研討班,抓住了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的總抓手,開啟了思想大解放的總開關(guān),發(fā)出了政策大落實(shí)的動(dòng)員令,吹響了工作大促進(jìn)的進(jìn)軍號(hào)。
結(jié)合白銀實(shí)際,貫徹落實(shí)好這次研討班精神,要突出抓好六個(gè)方面:
第一,以吃透政策為根本,切實(shí)用足用活用好政策。目前,白銀面臨著政策疊加的難得機(jī)遇,除全省共享的政策機(jī)遇外,還享受諸多特殊的扶持政策,如資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地改造、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等,這些政策含金量都很高。我們要深入細(xì)致研究,全面進(jìn)行梳理,把握政策精髓,系統(tǒng)謀劃對(duì)接,從政策中找機(jī)遇、用機(jī)遇,從政策中找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目,最大限度地發(fā)揮各類政策的集成放大效應(yīng),切實(shí)將政策變成具體項(xiàng)目,變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第二,以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,著力提升研究謀劃水平。發(fā)展抓項(xiàng)目,根本抓規(guī)劃。要全面對(duì)接國(guó)家和省上的各類規(guī)劃,將其細(xì)化落實(shí)為具體項(xiàng)目。要緊抓啟動(dòng)編制《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的機(jī)遇,進(jìn)一步完善生產(chǎn)力布局、白銀工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)體系等各類規(guī)劃,努力使發(fā)展戰(zhàn)略、各類規(guī)劃和重大項(xiàng)目能夠更多的納入國(guó)家戰(zhàn)略層面,用科學(xué)的規(guī)劃體系引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越。
第三,以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。努力突破交通瓶頸制約,從蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)內(nèi)、區(qū)際三個(gè)層面,謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目,盡快形成暢通便捷的公路鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。特別要以隴東煤炭西運(yùn)、平衡甘肅中部煤炭資源配置為目標(biāo),積極謀劃推進(jìn)包蘭鐵路紅會(huì)支線與寶中、西銀鐵路接軌項(xiàng)目。把優(yōu)化水資源配置作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,科學(xué)編制水資源配置規(guī)劃,為轉(zhuǎn)型跨越提供充足的水資源保障。要加快“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把各類園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái),吸引更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目入駐園區(qū),形成具有增長(zhǎng)極作用的產(chǎn)業(yè)集群。
第四,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移。健全完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系和科技支撐體系,促進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)建設(shè),努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。充分發(fā)揮復(fù)合能源和資源組合條件好的優(yōu)勢(shì),著眼資源附加值的最大化和資源利用的永續(xù)化,加大資源勘探開發(fā)力度,謀劃實(shí)施一批上下游緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目,打通、延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈,著力構(gòu)建有色、化工、能源、建材、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等6個(gè)橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)、35戶骨干企業(yè)和50戶清潔生產(chǎn)企業(yè),形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局,構(gòu)建鏈條完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。
第五,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為先導(dǎo),不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分利用國(guó)家級(jí)高新區(qū)這塊金字招牌,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以提升創(chuàng)新能力為核心,著力培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。特別要把科技孵化器建設(shè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),聚集創(chuàng)新資源,加速科技成果轉(zhuǎn)化,吸引更多的創(chuàng)新成果向園區(qū)聚集,孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的好項(xiàng)目,三年內(nèi)把白銀高新區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)科技孵化器。加快推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引高端人才,建設(shè)人才高地,為轉(zhuǎn)型跨越提供持久動(dòng)力。
第六,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手,努力推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程。抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃的重大機(jī)遇,系統(tǒng)對(duì)接全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的指標(biāo)體系,找準(zhǔn)差距,倒計(jì)時(shí)確定分年度實(shí)現(xiàn)的工作任務(wù),確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的重大決策部署,建立長(zhǎng)效機(jī)制,集中為民解難題、辦實(shí)事,不達(dá)小康不脫鉤。