順應(yīng)新期盼 邁出新步伐
——我省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)督查綜述
本報(bào)記者 王朝霞
全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)啟動(dòng)以來，一個(gè)月的進(jìn)展情況如何？日前，省委派出9個(gè)督查組，分赴全省各地，對(duì)省直單位、中央駐甘單位、駐軍單位、省級(jí)人民團(tuán)體、民主黨派、省屬企業(yè)及14個(gè)市州開展此次行動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
從督查情況看，我省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)以來，各地各單位行動(dòng)快、開局好，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委決策部署，進(jìn)展順利，反響強(qiáng)烈，亮點(diǎn)頻閃。這一重大決策，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的新期盼，邁出了轉(zhuǎn)型跨越的新步伐，打開了興隴富民的新局面。
領(lǐng)導(dǎo)重視率先垂范，聯(lián)村聯(lián)戶穩(wěn)步推進(jìn)
省委召開聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位及各市州領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，為這一行動(dòng)順利開展做出表率。
會(huì)寧縣甘溝驛鐘家岔村的農(nóng)民群眾談起省委書記王三運(yùn)來村上對(duì)接的情形時(shí)，激動(dòng)地用“沒想到、太高興、不能干不好”等話語來描述感人的情形。省長劉偉平為莊浪縣南湖鎮(zhèn)石陽村確定了幫扶的15件實(shí)事，群眾熟記于心。歐陽堅(jiān)、蔣文蘭、連輯、劉立軍、吳德剛等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都輕車簡從，拒絕層層陪同，拒絕迎來送往，第一時(shí)間到聯(lián)系村對(duì)接，為全省廣大干部帶了好頭。
時(shí)值全省各地雨雪天氣，道路冰雪覆蓋、泥濘難行，省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心組織，周密部署，各單位迅速動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、頂風(fēng)冒雪、進(jìn)村對(duì)接，使省委的決策第一時(shí)間得以貫徹落實(shí)。一些單位上到“一把手”、下到普通干部，進(jìn)村入戶食宿自理，自帶被褥，吃住在農(nóng)戶或村里，按要求繳納伙食費(fèi)。省水利廳、省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)干部不給市縣鄉(xiāng)打招呼，不給聯(lián)系村添麻煩，自帶灶具到聯(lián)系村設(shè)立常駐點(diǎn)。
各單位干部普遍把這一行動(dòng)看成培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、“大熔爐”，與群眾促膝談心，零距離感觸農(nóng)村生活。有的干部走遍了聯(lián)系村的角角落落和每一個(gè)貧困戶家中，不留空白。省高院、省農(nóng)牧廳領(lǐng)導(dǎo)在省委規(guī)定聯(lián)系的3戶基礎(chǔ)上，自我加壓，每人自愿增加1戶；省財(cái)政廳按照廳級(jí)4戶、處級(jí)3戶的要求，多增加聯(lián)系特困戶129戶；省公安廳要求402名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在聯(lián)戶的基礎(chǔ)上每人至少幫扶1名貧困學(xué)生。
如何讓真正貧窮、迫切需要幫扶的貧困戶被“聯(lián)”上？絕大多數(shù)單位都先進(jìn)村后入戶，先公示后對(duì)接。有的單位提出“聯(lián)系村要快、聯(lián)系戶要穩(wěn)”，特別在確定特困戶的方法上，先入戶摸底、后張榜公布，努力做到所聯(lián)系的特困戶得到群眾的普遍認(rèn)可。定西市探索出“村級(jí)申報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選→干部走訪→對(duì)接確定→張榜公示”的“五步遴選”特困戶程序，做到“陽光公開”。天水市麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)紙碾村采取群眾大會(huì)評(píng)議，公示確認(rèn)干部聯(lián)系特困戶的辦法，有效避免了分配不公引發(fā)的矛盾。碌曲縣對(duì)聯(lián)系特困戶采取倒推的辦法，確保公平、公開、公正。經(jīng)抽查，初步確定的特困戶比例絕大部分都高于該村總戶數(shù)的15%，有的甚至高達(dá)30%以上。
面對(duì)我省貧困面廣、貧困人口多的實(shí)際，各單位、各市州創(chuàng)新方式，努力做到被聯(lián)系貧困村、特困戶的全覆蓋。省民政廳針對(duì)聯(lián)系村戶多、分散的情況，探索出“聯(lián)村小組縱向串聯(lián)到底、聯(lián)戶小組橫向并聯(lián)到邊”的模式，使聯(lián)系更深、更緊、更實(shí)。臨夏州提高干部聯(lián)系的戶數(shù)，對(duì)省、州兩級(jí)單位覆蓋不到的貧困村，采取由縣鄉(xiāng)兩級(jí)兜底聯(lián)系的辦法，實(shí)現(xiàn)了單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶的全覆蓋。
聯(lián)村單位探索創(chuàng)新，聯(lián)戶干部熱情高漲
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開展以來，各單位從各自實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合各種資源，探索創(chuàng)新，將這一行動(dòng)與本職工作兩手抓、兩促進(jìn)，找到了很好的切入點(diǎn)。
甘肅日?qǐng)?bào)社、省廣播電影電視總臺(tái)分別開辟專欄，制作專題，密集宣傳報(bào)道，充分顯現(xiàn)了主流媒體唱響主旋律的強(qiáng)大力量。省衛(wèi)生廳系統(tǒng)開通了“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”騰訊政務(wù)微博和新浪政務(wù)微博兩個(gè)平臺(tái)，拓寬了為民服務(wù)和宣傳溝通的渠道。各地通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、信息簡報(bào)、橫幅標(biāo)語、宣傳欄等形式，有規(guī)模、有聲勢(shì)、有影響地宣傳，營造了社會(huì)高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
各聯(lián)系干部調(diào)查摸底、噓寒問暖、了解實(shí)情，宣講國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，找出突出問題和主要矛盾，了解群眾合理訴求，提出了許多具有針對(duì)性的意見建議，與群眾一起想辦法、謀發(fā)展，建立了良好的干群關(guān)系、軍民關(guān)系。
正值春耕時(shí)節(jié)，一些單位切實(shí)幫助特困群眾解決了當(dāng)下的一些具體生產(chǎn)生活問題，送農(nóng)資、送良種，幫扶了一些生產(chǎn)資料和生活必需品，落實(shí)了一些短平快項(xiàng)目，緩解了特困戶生產(chǎn)生活的壓力，組織專家開展育種、栽培、病蟲害防治等適用技術(shù)和實(shí)用技能的培訓(xùn)，深受群眾的歡迎。
更多的聯(lián)系單位把重點(diǎn)放在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展上，理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)章制度、村規(guī)民約，督促村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，盡可能通過產(chǎn)業(yè)扶持、智力扶持、勞務(wù)扶持等措施，不斷增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力。
省農(nóng)墾集團(tuán)制定了詳細(xì)規(guī)劃，著手加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)難題，依托農(nóng)墾技校加強(qiáng)貧困戶子女培訓(xùn)、促進(jìn)勞務(wù)輸出。省建設(shè)投資集團(tuán)利用集團(tuán)龐大的勞務(wù)市場，協(xié)調(diào)組建勞務(wù)分包隊(duì)伍，今年可吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工300余人，對(duì)聯(lián)系戶的200多名人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，鼓勵(lì)失學(xué)兒童返校入學(xué)，以從根本上提升特困戶脫貧致富的能力。
省工商聯(lián)積極牽線搭橋、招商引資，短短半個(gè)月時(shí)間，已籌資30萬元建立農(nóng)戶發(fā)展基金，牽頭協(xié)調(diào)簽訂萬畝藥材種植訂單，簽約3億元建設(shè)漳縣商會(huì)大廈。中國移動(dòng)甘肅分公司從信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，著手將永登縣建成首個(gè)縣級(jí)無限城市，推進(jìn)“三網(wǎng)惠三農(nóng)”工程，以實(shí)現(xiàn)10個(gè)聯(lián)系村通信網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。
各市州突出行動(dòng)主題，創(chuàng)新工作載體。蘭州市提出萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶的工作任務(wù)，開展“五聯(lián)四進(jìn)”，即縣以上干部聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)重大項(xiàng)目、聯(lián)困難家庭、聯(lián)專業(yè)技術(shù)人員，各級(jí)干部進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)困難企業(yè)、進(jìn)困難家庭。平?jīng)鍪袥艽ǹh開展“先富幫后富、共同奔小康”主題活動(dòng)，62名黨員致富戶、146名產(chǎn)業(yè)富裕戶積極投身參與“雙聯(lián)”行動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系特困戶208戶。
社會(huì)各界高度評(píng)價(jià) 廣大農(nóng)民真心擁護(hù)
督查組進(jìn)村入戶時(shí)，重點(diǎn)了解基層干部群眾對(duì)這一行動(dòng)的認(rèn)同感和知曉度，被走訪的群眾普遍認(rèn)為這一行動(dòng)是黨的好政策，是黨群關(guān)系的“連心橋”，是農(nóng)村脫貧致富的有力抓手，讓廣大農(nóng)民群眾看到了新的希望。
天水市麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)紙碾村村支書張和平由衷地說：“聆聽了省委王書記的講話，我覺得實(shí)在得很！省委開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)就像是為我們貧困老百姓量身定做的一項(xiàng)富民行動(dòng)�！庇苤锌h定遠(yuǎn)鎮(zhèn)安家營村村民馬呈亮說：“黨的政策好，有了聯(lián)村聯(lián)戶這個(gè)好政策，肯定能把我家?guī)?dòng)一下�！庇械娜罕娭v：“這真是旱地里下了一場及時(shí)雨啊，干部們有思想、見識(shí)廣、水平高，有他們的熱心幫助，加上自己的辛勤勞動(dòng)，一定能夠過上小康日子�！�
通過干部進(jìn)村入戶宣傳政策，疏導(dǎo)勸解，一些累積在聯(lián)系戶中的矛盾糾紛得到調(diào)處化解，群眾的訴求得到傾聽反映，化解了一批矛盾糾紛，上訪事件明顯減少，群眾對(duì)干部的感情加深了。
同時(shí)，聯(lián)戶干部駐村蹲點(diǎn)，訪貧問苦，心靈上受到震撼、思想得到洗禮，群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是年輕干部深切感知到群眾的貧苦，體會(huì)到群眾的艱難，密切了同群眾的感情，學(xué)會(huì)了“既仰望星空，更腳踏實(shí)地”。
省衛(wèi)生廳從本系統(tǒng)選派28名優(yōu)秀年輕干部，分批到14個(gè)聯(lián)系村進(jìn)行為期一個(gè)月的蹲點(diǎn)幫扶，深受教育。省高院給聯(lián)系的6個(gè)村每村選派一名35歲以下的優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任村副書記，協(xié)調(diào)2名80后后備干部擔(dān)任聯(lián)系村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記和副鄉(xiāng)長。
督查組還發(fā)現(xiàn)一些思想認(rèn)識(shí)偏差、聯(lián)系村戶不勻衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不充分等問題，提出合理化建議，及時(shí)指導(dǎo)糾正。督查組要求此項(xiàng)行動(dòng)長流水、不斷線，聯(lián)系單位和干部肯下去、常下去、真下去，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。
武威市涼州區(qū)在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，加大科技幫扶力度，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣雙壟溝播技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
本報(bào)記者 張鐵梁
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