本報(bào)蘭州訊（記者張 倩）省政府近日正式出臺(tái)《甘肅省加快文化大省建設(shè)的若干政策規(guī)定》，為支持我省文化改革發(fā)展、建設(shè)文化大省提供政策保障。
《規(guī)定》結(jié)合我省實(shí)際，從財(cái)政、稅收、投融資、工商管理、資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)、土地以及人員安置、收入分配和社會(huì)保障、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面，對(duì)發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)給予政策性扶持，所涉及內(nèi)容全面詳盡，體現(xiàn)了扶持、優(yōu)惠、可操作等原則。
在財(cái)政扶持政策方面，《規(guī)定》要求，各級(jí)財(cái)政要保證對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。具體包括：對(duì)甘肅省精品劇目資金和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金予以整合，在此基礎(chǔ)上設(shè)立甘肅省文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所和廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按營(yíng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；從2012年開(kāi)始將甘肅省文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大到1億元，以后逐年增加，到2015年達(dá)到2億元；從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大甘肅社科基金規(guī)模，重點(diǎn)扶持立足甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的研究項(xiàng)目；建立“電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金”，列入省財(cái)政預(yù)算；按照“一團(tuán)一場(chǎng)”的原則，將演出場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以新建、改造、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式為文藝院團(tuán)提供相對(duì)固定的演出場(chǎng)所等。
在稅收優(yōu)惠政策方面，《規(guī)定》明確了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的稅收優(yōu)惠政策，并確定了支持文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策，包括符合西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的文化企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等按規(guī)定享受出口退稅政策，文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅等。同時(shí)，圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館等舉辦文化活動(dòng)的門(mén)票收入和宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。
在投融資政策方面，《規(guī)定》提出，比照中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立形式，在省政府主導(dǎo)下，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批，由省財(cái)政注入一定的引導(dǎo)資金，同時(shí)吸納社會(huì)資金共同設(shè)立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂(lè)、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受?chē)?guó)有文化企業(yè)同等待遇等。
在工商管理政策方面，《規(guī)定》明確，投資文化企業(yè)，設(shè)立注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在2年內(nèi)分期到位，首期不低于注冊(cè)資本的20%。
在土地扶持政策方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，將文化建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)；公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類(lèi)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。
另外，在資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)以及人員安置、收入分配和社會(huì)保障方面，《規(guī)定》也確定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。《規(guī)定》同時(shí)提出，利用稅收、信貸、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。
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