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　　階段性成效顯現(xiàn)

　　我省效能風(fēng)暴行動(dòng)自去年開展以來，全省各級(jí)各部門以優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新完善機(jī)制，以整風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以強(qiáng)化服務(wù)提升效能，效能風(fēng)暴行動(dòng)取得了階段性成效。

　　在行政審批制度改革方面，通過大力精減行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、取消不合理收費(fèi)，2012年省級(jí)行政審批事項(xiàng)累計(jì)取消1752項(xiàng)，減幅達(dá)75.7%；辦結(jié)時(shí)限累計(jì)減少3352個(gè)工作日，縮短35.44%；省管行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由124項(xiàng)減少到55項(xiàng)，減幅達(dá)55.6%。

　　在公共資源配置市場化改革方面，全面推行國有土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓，礦業(yè)權(quán)兩權(quán)價(jià)款入庫39.2億元，非稅收入達(dá)54億元，土地出讓實(shí)現(xiàn)價(jià)款100.4億元。

　　在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，不斷改進(jìn)行政審批方式，積極開展政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力規(guī)范行政審批行為，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，方便了群眾辦事，促進(jìn)了行政審批行為依法透明、廉潔高效運(yùn)行。

　　在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，努力解決行政執(zhí)法的隨意性和自由裁量空間過大的問題，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

　　在提升工作效率方面，堅(jiān)持建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真解決制約和影響效能的突出問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高。

　　確定“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　2月25日，省效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次(擴(kuò)大)會(huì)議，確定今年效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體思路是繼續(xù)圍繞打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在深化內(nèi)容上做文章，在強(qiáng)化措施上下功夫，在解決問題上見實(shí)效。會(huì)議還確定了今年“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　行政審批制度改革是效能風(fēng)暴行動(dòng)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年我省行政審批制度改革共確定了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分別是：對照國務(wù)院取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目；借鑒行政審批改革先進(jìn)地區(qū)做法，深入開展投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可審批等領(lǐng)域及變相行政審批事項(xiàng)的清理；大力減少保留行政審批項(xiàng)目的審批要件和審批程序，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化再造行政審批流程；深入推行并聯(lián)審批，凡涉及兩個(gè)以上部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同審批的事項(xiàng)，都要實(shí)行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批方式；加強(qiáng)對取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止變相審批或降低管理標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不作為和監(jiān)管真空。

　　公共資源配置交易市場化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)是建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。我省省市兩級(jí)公共資源交易市場建設(shè)目前總體進(jìn)展良好，酒泉市、武威市已建成市級(jí)公共資源交易中心，慶陽、天水、金昌、白銀、臨夏等市州公共資源交易中心正在抓緊建設(shè)之中。今年我省將按照“政府指導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，確保年底前建成省市兩級(jí)公共資源交易中心，將分散在相關(guān)部門的工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購等公共資源交易活動(dòng)全部納入中心公開公正進(jìn)行。

　　行政處罰自由裁量權(quán)以及基層行政執(zhí)法行為一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，今年我省將督促各級(jí)各部門制定并公布實(shí)施細(xì)則，明確行政處罰的原則、范圍、基準(zhǔn)和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量空間；嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制。同時(shí)集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，嚴(yán)肅查處征地拆遷、交通運(yùn)輸、市場管理等方面粗暴執(zhí)法、濫施行政處罰、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為。

　　去年以來，中央和省委分別出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，為了將這些規(guī)定落到實(shí)處，今年省效能辦把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)列為效能風(fēng)暴行動(dòng)重要內(nèi)容，要求各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際制定切實(shí)可行的措施和辦法狠抓落實(shí)，同時(shí)將強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督，防止走形式、搞變通，對違反規(guī)定的責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。

　　五項(xiàng)措施保落實(shí)

　　今年效能風(fēng)暴行動(dòng)任務(wù)重、難度大，省效能辦將采取5項(xiàng)措施確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　一是重點(diǎn)圍繞中央和省委關(guān)于作風(fēng)和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，在健全制度和抓好制度落實(shí)上下功夫，切實(shí)用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、用制度促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，對發(fā)現(xiàn)的問題通過建立臺(tái)賬、追蹤督辦、掛牌銷號(hào)等制度，采取責(zé)任倒查、時(shí)間倒逼等方式，督促責(zé)任單位限期整改。

　　三是加大輿論宣傳，在大力宣傳效能風(fēng)暴行動(dòng)重要舉措、創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，及時(shí)解決群眾投訴反映的問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力形成人人關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴行動(dòng)的良好局面。

　　四是完善考評(píng)體系，進(jìn)一步修訂和完善考核指標(biāo)，逐步形成日常考核與年度考核相結(jié)合、自查自評(píng)與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、專家評(píng)估與公眾評(píng)議相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)考核的客觀性和準(zhǔn)確性。

　　五是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對效能風(fēng)暴行動(dòng)中落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮以及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，綜合運(yùn)用效能告誡、責(zé)令整改、行政問責(zé)等手段嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的威懾力。