省市縣鄉(xiāng)換屆工作全部完成 領(lǐng)導(dǎo)班子活力增強(qiáng)
——省委組織部負(fù)責(zé)人就領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作答記者問(wèn)
甘肅日?qǐng)?bào)記者 徐愛(ài)龍
全省黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作全面結(jié)束，省委組織部近日召開會(huì)議對(duì)換屆工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，回顧了取得的經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)推進(jìn)換屆工作經(jīng)驗(yàn)的制度化、常態(tài)化提出要求。會(huì)議結(jié)束時(shí)，省委組織部負(fù)責(zé)人就這次換屆工作接受了本報(bào)記者的采訪。
記者：請(qǐng)介紹一下省、市、縣、鄉(xiāng)換屆工作的總體情況？
答：這次集中換屆，從2010年12月開始部署，前后歷時(shí)近兩年半時(shí)間，涉及省里和14個(gè)市（州）、86個(gè)縣（市、區(qū)）、1228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。兩年多來(lái)，省委高度重視換屆工作，多次召開常委會(huì)進(jìn)行研究部署，成立市縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記王三運(yùn)多次作出重要批示，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。省委組織部把換屆工作作為組織工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，全力以赴抓指導(dǎo)、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，整個(gè)換屆工作健康、平穩(wěn)、有序，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好的效果，得到了中組部的充分肯定和干部群眾的普遍認(rèn)可，基本達(dá)到了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的目標(biāo)。
記者：從班子建設(shè)的角度看，你覺(jué)得這次換屆的主要成效體現(xiàn)在哪些方面？
答：換屆是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的一次集中調(diào)整，也是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要契機(jī)。換屆工作中，認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合各地實(shí)際，著力把干部選好、把班子配強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)這次換屆，換出了新氣象，換出了新活力，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的成效：一是領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)總體精簡(jiǎn)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。從嚴(yán)控制和把握新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，特別對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，按照總體精簡(jiǎn)的原則，不搞“一刀切”，綜合考慮各方面的因素，做到有增有減、適當(dāng)靈活，既實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)的目標(biāo)要求，又保證了工作需要。這次換屆市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)比上次換屆減少66職、減幅為2.3%，比換屆前減少102職、減幅為3.5%。其中，市（州）比上次換屆減少17職、減幅為3.7%，比換屆前減少26職、減幅為5.5%；縣（市、區(qū)）比上次換屆減少49職、減幅為2%，比換屆前減少76職，減幅為3.1%。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。換屆班子配備中，合理使用各年齡段的干部，充分考慮性格、氣質(zhì)、專業(yè)、經(jīng)歷、民族等方面的互補(bǔ)搭配，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善、整體功能不斷增強(qiáng)。這次集中換屆后，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡比換屆前分別減小1.8歲、0.5歲、1.1歲，本科以上學(xué)歷大幅增加，社會(huì)管理類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)比例提高，有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部占到了絕大多數(shù)。三是黨政正職隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，一批黨政管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、有基層經(jīng)歷，堅(jiān)持原則、敢抓敢管、善于處理復(fù)雜矛盾的干部，選配到了黨政正職崗位上，全省市、縣、鄉(xiāng)黨政正職隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新的提高。四是一大批德才兼?zhèn)淠旮涣?qiáng)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。嚴(yán)把新進(jìn)班子人選素質(zhì)關(guān)，講結(jié)構(gòu)不唯結(jié)構(gòu)，講資歷不唯資歷，綜合考慮崗位需求和人選條件，一批素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆中，新提拔進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部分別為105名、341名、5294名。
記者：省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆量大面寬時(shí)間長(zhǎng)，在組織指導(dǎo)上是如何做到科學(xué)有序推進(jìn)的？
答：這次換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，組織實(shí)施中一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是注重運(yùn)用科學(xué)的方法開展工作，具體工作中做到了“六個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆，同一層面統(tǒng)一安排，有效銜接；二是統(tǒng)籌好省委和市、縣、鄉(xiāng)換屆，分層實(shí)施、有序推進(jìn)；三是統(tǒng)籌好上下級(jí)之間、同一層面四大班子的人事擺布，通盤考慮、合理安排；四是統(tǒng)籌好這次換屆與上次換屆和下次換屆；五是統(tǒng)籌好換屆政策的一般性要求和特殊性要求，堅(jiān)決貫徹中央精神，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”；六是統(tǒng)籌好換屆工作與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
記者：換屆政策事關(guān)換屆工作的全局，請(qǐng)問(wèn)在結(jié)合實(shí)際制定換屆政策方面有哪些好經(jīng)驗(yàn)？
答：這次換屆工作高度重視換屆政策的研究制定，堅(jiān)持把中央精神與省里實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注意增強(qiáng)政策的針對(duì)性和操作性，在具體制定過(guò)程中突出了三個(gè)方面：一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓。省委高度重視換屆政策的制定工作，省委書記王三運(yùn)多次作出批示，就制定好換屆政策提出指導(dǎo)性意見。省委常委會(huì)多次召開會(huì)議專門聽取匯報(bào)，研究討論換屆政策。省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入市、縣，圍繞制定好換屆政策了解情況、聽取意見。二是研究吃透中央精神。采取舉辦專題培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、交流研討等形式，組織各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大組工干部，深入學(xué)習(xí)研究中央精神，特別對(duì)班子配備的職數(shù)、年齡、結(jié)構(gòu)等具體規(guī)定做到了然于胸。三是深入調(diào)研廣泛征求意見。開展“百名組織部長(zhǎng)進(jìn)千鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織省、市、縣三級(jí)組織部門的400多名領(lǐng)導(dǎo)干部，深入基層大規(guī)模開展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，研究提出換屆政策初步意見，采取專題研討、發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)等方式，上下反復(fù)聽取意見，多次進(jìn)行討論修改，形成了既體現(xiàn)中央要求又符合我省實(shí)際的換屆政策。
記者：換屆中干部群眾對(duì)用人問(wèn)題非常關(guān)注，這次換屆在選人用人上的哪些導(dǎo)向受到普遍認(rèn)同？
答：這次換屆認(rèn)真貫徹中央堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先和服�?wù)科學(xué)發(fā)展、重視基層的選人用人要求，旗幟鮮明地提出了“三用三不用”的用人原則，即：用堅(jiān)持原則、敢抓善管、為人正派的優(yōu)秀干部，不用那些拉關(guān)系、走門路、心術(shù)不正、品行不端的人；用推動(dòng)跨越式發(fā)展有膽識(shí)、有本事、有作為的優(yōu)秀干部，不用那些安于現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、得過(guò)且過(guò)的人；用一心為民、埋頭苦干、長(zhǎng)期扎根基層和艱苦地區(qū)的優(yōu)秀干部，不用那些做表面文章、心浮氣躁、作風(fēng)不實(shí)的人，并堅(jiān)持把這一用人原則體現(xiàn)到換屆考察中去、考實(shí)考準(zhǔn)干部，落實(shí)到換屆人事安排方案中、選準(zhǔn)用好干部，一批德才兼?zhèn)�、素質(zhì)優(yōu)良的干部進(jìn)入新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，一批安心基層、勤政廉政的干部得到了重用，在全省上下形成了鼓勵(lì)基層、支持實(shí)干、褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。
記者：發(fā)揚(yáng)民主是搞好換屆工作的重要保證，你認(rèn)為這次換屆在擴(kuò)大民主上的哪些新措施效果比較好？
答：這次換屆堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，組織干部群眾有序參與換屆工作，注意提高工作透明度。一是在推薦考察工作中，穩(wěn)步擴(kuò)大參加人員范圍，“兩代表一委員”、離退休老干部占參加民主推薦大會(huì)總?cè)藬?shù)的近30%，全省有10萬(wàn)多名干部群眾參與了推薦、測(cè)評(píng)、考察和談話，并增加了專門征求離退休老干部、老同志意見的環(huán)節(jié)，注意聽取方方面面的意見，夯實(shí)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的民意支撐。二是在研究起草工作報(bào)告時(shí)，各地普遍采取召開座談會(huì)、調(diào)查研究、走訪了解等多種形式，廣泛征求各方面的意見，反復(fù)進(jìn)行修改完善，集中各方面的力量把工作報(bào)告起草好，使起草報(bào)告的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中智慧的過(guò)程。三是在召開換屆會(huì)議時(shí)，組織指導(dǎo)各地安排足夠時(shí)間，讓代表、委員充分發(fā)表意見，開展深入討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚人心、激發(fā)動(dòng)力的目的，使換屆既換出了新班子，又凝聚起了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
記者：這次換屆在推進(jìn)干部人事制度改革方面有哪些新的嘗試？
答：這次換屆中針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路和辦法，積極探索，大膽實(shí)踐，既推動(dòng)了換屆工作的順利進(jìn)行，也為今后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。比如，在換屆考察中，我們首次組建了省、市聯(lián)合考察組，深入86個(gè)縣（市、區(qū)）開展換屆考察，省委考察組成員重點(diǎn)把好換屆政策落實(shí)關(guān)、班子配備結(jié)構(gòu)關(guān)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)關(guān)，促進(jìn)了政策落實(shí)，提高了選人用人質(zhì)量；探索改進(jìn)考察方法，對(duì)擬提拔考察對(duì)象，普遍采取面試的方式逐個(gè)進(jìn)行約談，對(duì)考察對(duì)象綜合素質(zhì)進(jìn)行全方位考察了解，特別注重考察干部的德和工作實(shí)際。再比如，針對(duì)換屆中年輕干部選拔配備難的問(wèn)題，采取公開選拔的辦法，在全省范圍內(nèi)選拔了10名40歲以下的副市（州）長(zhǎng)后備人選，10名35歲以下的縣（市、區(qū)）黨政正職后備人選，遴選了86名28歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人選，這項(xiàng)改革既有效破解了換屆中年輕干部配備難的問(wèn)題，又為下次換屆儲(chǔ)備了一批領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)，注意指導(dǎo)各地利用換屆這個(gè)平臺(tái)積極推進(jìn)干部人事制度改革，在推進(jìn)干部能上能下、差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等方面進(jìn)行了有益探索，取得了一批實(shí)踐成果。
記者：干部群眾普遍反映這次換屆風(fēng)清氣正，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律方面比較好，請(qǐng)問(wèn)主要采取了哪些措施？
答：這次換屆始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，主要做到了“三個(gè)不放松”：一是宣傳教育不放松。充分運(yùn)用多種媒體開展換屆紀(jì)律宣傳教育，先后在省級(jí)新聞媒體連續(xù)播發(fā)中央提出的紀(jì)律要求，撰寫刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)署名專論和評(píng)論員文章，發(fā)送教育手冊(cè)、提醒卡、手機(jī)短信，進(jìn)行知識(shí)測(cè)評(píng)、提醒談話、舉辦實(shí)物展等方式，深化宣傳教育，全省干部群眾對(duì)換屆紀(jì)律的知曉率達(dá)99.86%。二是督促檢查不放松。組織專門督查組對(duì)市縣鄉(xiāng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行全覆蓋督促檢查，研究解決問(wèn)題，促進(jìn)紀(jì)律落實(shí)。特別在考察、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)派出巡回檢查組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)約談，切實(shí)把強(qiáng)有力的督促檢查貫穿于換屆始終。三是嚴(yán)肅查處不放松。暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，先后兩次在新聞媒體向廣大群眾公開省紀(jì)委“12388”和省委組織部“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，加大查核力度，對(duì)個(gè)別群眾反映線索具體的干部，采取了必要的組織措施，始終保持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，為搞好換屆營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。
記者：省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆已全面結(jié)束，下一步領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是什么？
答：這次集中換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。下一步，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是要把換屆中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化常態(tài)化。在這次換屆中，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，在公開選拔、班子配備、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等方面探索形成了一些好的做法，要將這些做法上升到理性層面，用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體水平。二是要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。換屆后把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來(lái)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，研究制定具體意見，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的措施辦法，督促指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)思想政治建設(shè)工作任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。三是要加強(qiáng)年輕干部和“三方面”干部隊(duì)伍建設(shè)。立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究提出年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，明確目標(biāo)，完善措施，注重培養(yǎng)，加強(qiáng)鍛煉，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)儲(chǔ)備力量。
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