省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班舉行第三次集體學(xué)習(xí)會(huì)
王三運(yùn)出席 劉偉平作輔導(dǎo)報(bào)告
甘肅日?qǐng)?bào)蘭州11月28日訊（記者白德斌 徐愛龍）今天上午，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，切實(shí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神研討班舉行第三次集體學(xué)習(xí)會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)出席會(huì)議。省委副書記、省長劉偉平圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》精神，深化改革，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展難題，為學(xué)員們作了一場(chǎng)精彩、深刻、務(wù)實(shí)的輔導(dǎo)報(bào)告。
馮健身、歐陽堅(jiān)、羅笑虎、連輯、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等省領(lǐng)導(dǎo)出席學(xué)習(xí)會(huì)。
會(huì)議由歐陽堅(jiān)主持。
劉偉平在報(bào)告中指出，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從頂層設(shè)計(jì)上明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和路線圖、時(shí)間表，提出了全面深化改革的一系列新思想新論斷新舉措。我們要按照王三運(yùn)同志在研討班上的講話要求，切實(shí)把習(xí)近平總書記系列重要講話和三中全會(huì)精神學(xué)深學(xué)透，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的正能量，轉(zhuǎn)化為全面深化改革、加快開放開發(fā)、增強(qiáng)動(dòng)力活力的有效舉措，努力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
劉偉平指出，發(fā)展不足仍然是我省面臨的最大矛盾，對(duì)照三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，結(jié)合省情，突出表現(xiàn)為“四個(gè)發(fā)展緩慢”和“三個(gè)不到位”。“四個(gè)發(fā)展緩慢”：一是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，規(guī)模小、水平低、融資難。二是生產(chǎn)要素市場(chǎng)化發(fā)展緩慢。三是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，對(duì)外開放基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，向西開放的平臺(tái)少。四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)，公共服務(wù)水平較低，農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的能力有限�！叭齻�(gè)不到位”：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。突出表現(xiàn)在審批事項(xiàng)過多和職能分散、職能交叉、職能重疊上，影響了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮和行政效能的提高。二是國有企業(yè)改革不到位。國有資本的整體運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。三是改革的整體協(xié)調(diào)不到位。改革舉措多以部門、行業(yè)條條推進(jìn)為主，缺乏相互之間的協(xié)調(diào)配合銜接。
劉偉平強(qiáng)調(diào)，《決定》已經(jīng)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列重大舉措，省委的《意見》也對(duì)我省深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作做出了系統(tǒng)的安排和部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫。職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是抓好“接、放、管”。接，就是要接好中央下放的審批事項(xiàng)。放，就是要把該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位。管，就是要把該管的管起來、管到位。在機(jī)構(gòu)改革上，要著力抓好“控、調(diào)、改”�？兀褪且獓�(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是要調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)基層、重一線，改變“頭大腿細(xì)”的現(xiàn)象。改，就是要挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。二是在完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系上下功夫。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建立不分所有制、統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。三是在深化國有企業(yè)改革上下功夫。要分類推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)內(nèi)部改革。四是在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上下功夫。要大力營造良好的投資、政策和輿論環(huán)境，著力消除非公經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。五是在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制上下功夫。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制，加快戶籍制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。六是在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局上下功夫。要以“3341”項(xiàng)目工程為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大向東開放。同時(shí)，努力在向西開放中把我省打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金段。
劉偉平指出，深化社會(huì)事業(yè)改革，我省應(yīng)著眼于努力與全國一道全面建成小康社會(huì)，以保障和改善民生為根本目的，著力在五個(gè)方面求實(shí)效。一是在深化教育領(lǐng)域綜合改革上求實(shí)效。要堅(jiān)持立德樹人，突出促進(jìn)教育公平，提升職業(yè)教育水平，逐步推進(jìn)管辦評(píng)分離，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。二是在健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制上求實(shí)效。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是在深化收入分配制度改革上求實(shí)效。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入兩個(gè)倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%以上的目標(biāo)。四是在健全完善社會(huì)保障制度上求實(shí)效。繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的投入力度，研究建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。五是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上求實(shí)效，為城鄉(xiāng)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
劉偉平指出，《決定》關(guān)于生態(tài)建設(shè)的論斷，確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵，為我省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)提供了制度支撐和戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取國家支持更多的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，幫助生態(tài)保護(hù)地區(qū)群眾增收，解決全省的可持續(xù)發(fā)展問題，為國家生態(tài)安全做出更多貢獻(xiàn)。
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