全省14個市州黨委書記抓基層黨建工作述職報告摘要
全面從嚴治黨，是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特色，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保障。
1月26日，省委在蘭州召開了全省基層黨建工作會暨市州黨委書記述職評議大會。會上，14位市（州）黨委書記就履行黨建工作第一責任人責任、抓基層黨建工作情況、存在問題和下一步工作打算等進行了述職。這既是加快和推進黨的建設(shè)的方法創(chuàng)新，也是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措；既是對市（州）黨委書記落實黨建工作責任制情況的一次集中展示和檢閱，也是對全省基層黨建工作的一次全面會診和部署，必將對提高黨的建設(shè)科學化水平、增強基層黨建工作的針對性和實效性、促進基層黨建熱點難點問題的有效解決發(fā)揮重大而現(xiàn)實的作用，必將對推動各項目標任務落地見效產(chǎn)生重要而深遠的影響。
省委常委、蘭州市委書記虞海燕同志述職報告
一、主要做法和成效
一是抓責任落實。始終牢記從嚴治黨職責，先后14次主持召開市委常委會議，研究部署基層黨建工作。約談市委各常委、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記105人次。帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)開展調(diào)研76次，協(xié)調(diào)解決了基層組織服務群眾專項經(jīng)費等問題。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系指導基層黨建工作制度，有效發(fā)揮了以上率下的示范帶動作用。
二是抓典型培育推廣。按照省委對我市黨建工作走在全省前列的要求，強化典型培育，打造黨建亮點。在城市社區(qū)深化推廣“民情流水線”工程，全面建成“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”和民情通呼叫中心，建立1300個網(wǎng)格黨組織，得到了中央和省委領(lǐng)導的充分肯定。在農(nóng)村普遍開展“三爭一促”活動和“為民服務代理制”，累計辦理服務事項5.2萬多件。在非公企業(yè)和社會組織廣泛開展“立足崗位作貢獻，建設(shè)小康當先鋒”等活動，建成100家黨建工作示范點。
三是抓隊伍建設(shè)。堅持把基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)作為基層黨建的重中之重來抓，先后制定出臺選優(yōu)配強基層黨組織干部隊伍、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)和加強黨員隊伍建設(shè)三個《意見》，堅持在基層一線培養(yǎng)選拔干部，先后選派217名市直機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)開展工作，有23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責人選拔到縣級領(lǐng)導崗位。整頓軟弱渙散基層黨組織270個，處置不合格黨員83名。
四是抓基層保障。按照人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的要求，將基層組織活動經(jīng)費納入財政預算，市財政專門下?lián)艽�、社區(qū)為民服務專項經(jīng)費688萬元、非公企業(yè)和社會組織示范點創(chuàng)建補助經(jīng)費200萬元、幫扶資金2534萬元。社區(qū)、村辦公活動經(jīng)費平均達到每年5.3萬元和1.36萬元，村干部報酬達到每年1萬元。督促各縣區(qū)為政府聘用人員辦理“五險一金”，基層聘用人員收入整體增加近一倍。
二、存在的主要問題及原因
抓基層黨建措施辦法還不夠多，經(jīng)費保障還不夠到位，77%的村屬于“空殼村”，7個社區(qū)沒有辦公活動場所。存在這些問題的主要原因是自己主業(yè)思想樹得還不夠牢固，壓力傳導還不夠有力，督促指導還不夠扎實有效。
三、下一步思路和措施
一是要集中破解難題。針對基層黨建力量不足的問題，通過繼續(xù)選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任“第一書記”等辦法，壯大基層工作力量；針對農(nóng)村發(fā)展活力不強的問題，在全市推廣村級發(fā)展互助基金社、農(nóng)機互助社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；針對非公企業(yè)和社會組織黨建工作弱的問題，總結(jié)推廣100家示范點經(jīng)驗做法，切實擴大“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋；針對經(jīng)費保障不足的問題，從市級財政專列黨建經(jīng)費和社區(qū)辦公活動場所建設(shè)經(jīng)費，優(yōu)先保障基層黨建資金投入。
二是要用好“三大載體”。在先鋒引領(lǐng)行動方面，深化拓展“民情流水線”“三爭一促”“為民服務代理制”等基層黨建活動載體，著力創(chuàng)建服務型基層黨組織。在雙聯(lián)行動方面，全面落實駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度，重點抓好全市剩余91個貧困村的整村脫貧任務，實現(xiàn)全市整體脫貧。在效能風暴行動方面，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級聯(lián)動政務服務體系，提升服務群眾能力水平。
三是要加強制度建設(shè)。近期我們將制定出臺市委貫徹從嚴治黨要求的《實施意見》，進一步明確黨建工作的目標任務、工作措施和考核辦法。健全黨建工作考評機制，尤其對各級黨組織書記的考核，首先看抓黨建的實效。進一步完善黨委書記抓基層黨建述職評議制度，著力建立健全基層黨建工作問責機制，加大督促檢查力度，努力促進基層黨建工作上臺階上水平。
嘉峪關(guān)市委書記鄭亞軍同志述職報告
一、主要做法和成效
一是全面落實黨建主體責任，層層簽訂黨建責任書，率先出臺《黨風廉政建設(shè)兩個責任實施意見》，安排市直部門主要負責人進行“三述”；制定加強社區(qū)黨建工作的《意見》，明確社區(qū)黨組織的功能定位和保障措施。將包括駐嘉企業(yè)生活區(qū)在內(nèi)的城區(qū)統(tǒng)一管理，成立30個城市新型社區(qū)，建立社區(qū)大黨委，將行政村全部轉(zhuǎn)改為農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建了市—區(qū)—社區(qū)三級黨建工作模式。推行市直單位黨組織與村級組織、城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)結(jié)對共建，協(xié)調(diào)企業(yè)劃撥社區(qū)活動陣地3079平方米，社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)開展“六聯(lián)六共”活動，形成城鄉(xiāng)聯(lián)建、地企共建的基層黨建大格局。
二是強化基層保障，近幾年投入1.3億元，高標準建成22個新型城鄉(xiāng)社區(qū)。去年將村級辦公經(jīng)費由每年8000元提高到4萬元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，每個城市社區(qū)經(jīng)費提高到20萬元并增加10萬元黨建經(jīng)費，社區(qū)聘用人員報酬由950元提高到2000元，投入500多萬元完善遠程教育站點，實現(xiàn)了有錢辦事、有場所議事、有資源服務。
三是深化先鋒引領(lǐng)行動，在推進深化改革、雙聯(lián)行動、扶貧攻堅等重大任務中開展 “五爭創(chuàng)”活動，引導基層黨員投身改革，帶動實施幫扶項目900余項，加強扶貧資金使用管理，涌現(xiàn)出29個雄關(guān)先鋒號、30個雄關(guān)先鋒崗。
四是提升服務水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊伍建設(shè)，推行“一定三有”和“四議兩公開”，推廣社區(qū)“民情流水線”工程、三六五滿意行動等做法，采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式提高“兩新”黨組織組建率，轉(zhuǎn)化提高摸排出的68個軟弱渙散基層黨組織，開展黨員社區(qū)志愿服務等八大行動，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
二、存在的主要問題及原因
一是基層黨建責任制落實還不夠到位，個別黨組織日常工作抓得不夠?qū)�，存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象。二是基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市社區(qū)承擔100多項具體事務、工作負荷重，47%的村黨組織書記年齡偏大，非公經(jīng)濟黨組織組建率只有22.7%。三是對基層黨建有部署、有措施、有檢查，但抓督促落實還不夠到位。
存在問題的主要原因是：對基層黨建工作的重要性認識還不夠高；存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象；抓各級黨組織建設(shè)用力上還不均衡。
三、下一步思路和措施
一是全面落實從嚴管黨責任，分領(lǐng)域?qū)訉雍炗嘃h建責任書，在年度考核中將黨建考核比例提高到20%，每年按每個城市社區(qū)30萬元、每個村級組織4萬元經(jīng)費標準予以保障，將事業(yè)單位黨建經(jīng)費列入財政預算，每年專項列支10萬元非公黨建經(jīng)費，今年再新建6個標準化社區(qū)。
二是創(chuàng)新基層黨建，推進村級陣地建設(shè)、社區(qū)微型黨課等黨建項目，非公企業(yè)黨組織覆蓋率每年提升1%，4月份前出臺基層服務型黨組織建設(shè)、村級黨組織書記隊伍建設(shè)等意見，每季度組織1次基層黨建觀摩交流活動。
三是加強黨組織和基層干部隊伍建設(shè)，規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核活動，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記，每年舉辦3—5期基層黨組織書記培訓班、優(yōu)選基層干部參加省委組織部舉辦的基層干部調(diào)訓、選派年輕干部到基層任職、選派“兩新”組織黨建指導員。
四是持續(xù)推進作風建設(shè)，每年調(diào)研基層黨建不少于20天，每季度召開1次研究基層黨建工作的常委會，從嚴格“三會一課”、落實“兩方案一計劃”等方面細化措施，每年參加兩個以上基層聯(lián)系點的民主生活會和組織生活會。認真履行“兩個責任”和“一崗雙責”，支持紀委查辦案件。引導黨員干部一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
金昌市委書記吳明明同志述職報告
一、主要做法和成效
（一）增強主體意識，落實基層黨建第一責任。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，指導制定了加強農(nóng)村、城市社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作的具體意見，修訂完善了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點、黨員積分制管理等制度。每次與縣（區(qū)）委和市直部門黨委書記談話，必談基層組織和黨風廉政建設(shè)；到基層調(diào)研，經(jīng)常與黨組織書記座談，查實情、聽意見、提要求。
（二）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層黨建格局。推進城鄉(xiāng)黨組織雙聯(lián)結(jié)對共建，選派65名優(yōu)秀“80后”干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委副書記、到村擔任黨組織書記或第一書記。指導城市社區(qū)開展“三化一服務”黨建創(chuàng)新和“同心服務365”行動。在農(nóng)村推行“一件實事工作法”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)都建立了便民服務中心（站點）。
（三）突出作用發(fā)揮，強化黨員教育管理。指導開展了以“四定”“六個一”為主要內(nèi)容的在職黨員進社區(qū)志愿服務活動，全面推行“四訪四送一談心”工作法，在全省率先建立黨內(nèi)幫扶關(guān)愛基金。實行農(nóng)村黨員“積分制”管理，破解了現(xiàn)階段黨員管理無抓手、評議無標尺的難題。
（四）強化經(jīng)費保障，夯實基層黨建基礎(chǔ)。2014年，投入資金800多萬元用于黨員教育培訓、創(chuàng)建黨建特色品牌、“三維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)等工作。城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)年工作經(jīng)費平均達到30萬元和6萬元，村級黨組織年工作經(jīng)費平均達到2.3萬元。村黨組織書記人均年報酬達到1.2萬元，村干部養(yǎng)老保險年繳費金額由省上確定的每人每年1000元提高至2000元，為擔任村“兩委”正職滿10年以上的381名離任村干部發(fā)放生活補貼47萬元。
二、存在的主要問題及原因
一是抓基層黨建工作力度還不夠大。
二是一些難點問題還沒有得到有效破解。
三是黨員干部教育培訓還需進一步加強。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是思想認識不到位，沒有完全把抓基層黨建作為“第一責任”。二是創(chuàng)新意識不夠強，對基層黨建存在的老問題、出現(xiàn)的新情況研究不深，破解難題不夠。三是調(diào)查研究不夠深入細致，對各領(lǐng)域黨建工作情況了解掌握得還不夠全面。
三、下一步思路和措施
（一）嚴格落實基層黨建第一責任。牢固樹立“抓黨建是本職、不抓是失職、抓不好就是不稱職”的責任意識，健全常委會定期研究基層黨建工作和常委、黨員副市長聯(lián)系基層黨組織制度，修訂完善基層黨建工作考核評價辦法，促進各級黨組織書記認真履行第一責任。
（二）全面推進基層服務型黨組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)“五項爭創(chuàng)”活動，抓好“三型”建設(shè)。健全村級事務全程代理服務等制度，深化拓展“三化一服務”社區(qū)黨建創(chuàng)新提升行動，深入開展在職黨員進社區(qū)活動，不斷加強“兩新”組織黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)。
（三）著力加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。強化基層黨員干部教育培訓，健全完善基層黨組織書記考核管理辦法和黨員積分制管理辦法，探索建立不合格黨員退出機制，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和違紀違法行為。
（四）進一步強化基層黨建工作保障。提高從優(yōu)秀村干部和大學生“村官”中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員比例，從具有全日制本科以上學歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。發(fā)揮雙聯(lián)幫扶基金作用，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟。探索推行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費劃撥機制，健全完善黨建工作經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。
酒泉市委書記馬光明同志述職報告
一、主要做法和成效
一是著力落實黨建責任制。堅持每次市委常委會研究一個黨建議題，每季度聽取一次專門情況匯報，每半年開展一次專項督查，每年度進行一次專項述職評議，并將“四個一”機制延伸落實到了縣鄉(xiāng)村一級。特別是全面推行了縣鄉(xiāng)黨代會常任制，建立了黨代會“一決定五報告三評議”機制，每年組織黨代表視察基層黨建工作3次，推動書記抓、抓書記和基層黨建任務落到實處。
二是著力建強基層黨組織。帶頭聯(lián)系好、中、差黨組織各1個，帶動各級領(lǐng)導干部建立聯(lián)系點1192個、培育示范點972個，110個軟弱渙散基層黨組織全部提檔升級。按照“三型五好”班子建設(shè)要求，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記23名、村書記123名，選派182名機關(guān)干部到后進村、移民村任書記、副書記，選聘453名大學生村官到村任職。創(chuàng)新黨組織“四建”模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織覆蓋2/3以上的村；社區(qū)網(wǎng)格黨組織實現(xiàn)全覆蓋；非公企業(yè)和社會組織工作覆蓋達到100%。
三是著力打造服務先鋒隊。深入開展“弘揚鐵人精神、踐行群眾路線”主題實踐活動，全覆蓋對基層黨組織書記進行輪訓，從嚴管理基層干部，約談黨委（黨組）書記192人次，查處侵害群眾利益問題77起。分領(lǐng)域深化先鋒引領(lǐng)行動，培樹形成了“鐵人先鋒”“飛天先鋒”等黨建品牌，培育先鋒富民示范基地500多個，建立黨員責任區(qū)116個。推行黨員干部為民服務代理制，延伸建立基層服務站點1846個，4.1萬名在職黨員進村入社為民代辦事項30多萬件。
四是著力強化黨建硬保障。主抓基層黨建“四件實事”，去年市縣投資5700萬元，新改建村和社區(qū)服務陣地62個、組文化室980個，村和社區(qū)服務陣地平均建筑面積分別達到400、450以上。將村和社區(qū)年工作經(jīng)費提高到5萬—10萬元，建立村和社區(qū)干部報酬年增長15%的長效機制，年均報酬分別達到1.4萬元、2.2萬元。為村干部全員辦理了養(yǎng)老保險，并為歷屆離任村和社區(qū)干部發(fā)放生活補助。累計從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員、招聘事業(yè)干部74名。
二、存在的主要問題及原因
部分基層黨組織的基礎(chǔ)保障還不到位，近30個村的干部報酬還低于全市村干部報酬平均水平，近三分之一的社區(qū)樓院黨組織還沒有配套的服務陣地和經(jīng)費；流動黨員教育管理抓得還不系統(tǒng)，研究謀劃少，在關(guān)心慰問、創(chuàng)業(yè)引導等方面抓得不細；非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮還不充分，指導不系統(tǒng)，引導用力不夠；移民鄉(xiāng)村黨組織帶頭人帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還比較弱，班子整體服務功能發(fā)揮不好。究其原因：一是對基層黨建的認識不夠深刻，有重視經(jīng)濟發(fā)展、輕抓基層黨建的思維定勢。二是知行合一還有差距，重“顯績”輕“潛績”的思想還占據(jù)著主導地位，對基層黨建投入精力還不夠。三是抓基層黨建措施不夠到位，對基層黨建缺乏“釘釘子”的精神，持之以恒抓得勁頭還不夠足、辦法還不夠多。四是制度落實不夠嚴格，親自過問、從嚴督查的主動性還不強，一些制度落實打了折扣。
三、下一步工作思路和措施
一是聚力從嚴落實“三個”責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，細化明確各級黨委責任清單，從嚴落實黨委書記專項述職評議考核制度，建立班子成員匯報基層黨建機制，推動黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”及分管領(lǐng)域黨建工作責任落實。二是大力縱深推進“三型”建設(shè)。持續(xù)深化服務型黨組織建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流通協(xié)會黨組織全覆蓋，探索推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)民工群體黨建。大力培養(yǎng)為民型干部，深化鐵人精神主題教育活動，縱深推進黨員干部為民服務代理制。加大富民型黨員培樹力度，深化先鋒引領(lǐng)行動和雙聯(lián)行動。三是著力解決“三項”難點問題。強化流動黨員教育管理，健全完善多方聯(lián)動、常態(tài)教育機制。狠抓薄弱領(lǐng)域基層黨建，繼續(xù)末尾倒排整頓轉(zhuǎn)化100個軟弱渙散黨組織，深化城鄉(xiāng)、地企黨組織聯(lián)建共創(chuàng)活動。選優(yōu)訓強帶頭人隊伍，突出抓好移民鄉(xiāng)村黨組織帶頭人致富帶富能力培養(yǎng)提升。四是強力夯實“三個”保障基礎(chǔ)。每年整推擴面建設(shè)500個農(nóng)村組文化室和社區(qū)樓院服務室，提標升級建設(shè)200個村和社區(qū)示范陣地。繼續(xù)按照15%的增幅提高村和社區(qū)干部報酬水平，做好從優(yōu)秀村書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和招聘事業(yè)干部工作。全面保障每村每年5萬元、每社區(qū)每年10萬元工作及服務群眾經(jīng)費。
張掖市委書記毛生武同志述職報告
一、主要做法和成效
11月上旬到張掖工作以來，一方面加強習總書記關(guān)于從嚴治黨一系列重要論述的學習，另一方面深入基層開展調(diào)研，感到全市基層黨建工作基礎(chǔ)扎實、富有特色。一是培育骨干隊伍，增強服務活力。推行“能人進村班子”工作，能人型村干部占75%以上。實施村干部“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，形成了村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的良好局面。選派130多名市縣機關(guān)干部到鄉(xiāng)村掛（任）職，增強了鄉(xiāng)村干部服務發(fā)展的活力。二是堅持動態(tài)管理，建強基層組織。對確定的141個軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，調(diào)整班子31個，解決各類問題149件。加大投入保障力度，將村、社區(qū)年工作經(jīng)費分別提高到1萬元、5萬元。三是轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務實效。結(jié)合推進“聯(lián)村聯(lián)戶”和扶貧攻堅，組織機關(guān)黨員干部為群眾辦實事、解難題。連續(xù)5年實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，累計培訓43.7萬人。集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，有效遏制了辦事不公、落實惠民政策縮水走樣等不正之風。四是創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮先鋒作用。在農(nóng)村、社區(qū)推行“設(shè)崗定責+服務承諾+積分管理+評議定級”四位一體綜合管理模式，促進了黨員教育管理規(guī)范化。組織22000多名在職黨員到社區(qū)報到，開展志愿服務活動。
二、存在的主要問題及原因
一是部分基層黨組織服務功能還不夠強。農(nóng)村黨組織推動發(fā)展能力不足；社區(qū)黨組織聯(lián)系服務居民不夠到位；非公企業(yè)黨組織活動不自主、作用難發(fā)揮的問題比較突出。二是基層黨建基礎(chǔ)保障能力仍然較弱�；鶎狱h建經(jīng)費沒有專項預算；一些農(nóng)村、社區(qū)活動場所條件簡陋；村干部報酬平均只有8000元，影響工作積極性。三是基層干部能力素質(zhì)還不過硬。部分基層干部對黨的方針政策學習貫徹不到位；一些基層干部遇到棘手問題繞著走；極少數(shù)基層干部存在以權(quán)謀私、違紀違法問題。四是基層黨建制度機制還不完善�；鶎狱h建考評體系不夠健全；流動黨員管理難、不合格黨員處置難的問題長期突出；村干部監(jiān)管缺乏有力措施。
從個人來講，在抓基層黨建工作方面需要全面加強。一是過去長期在政府班子任職，對新形勢下如何加強基層黨建工作缺乏更多了解。二是對全市黨建工作調(diào)研不夠深入，對基層組織和黨員隊伍的真實情況掌握尚在起始。三是到新地方新崗位任職，工作千頭萬緒，基層黨建工作方面投入的時間精力不夠。
三、下一步工作思路和措施
（一）以上率下，帶頭落實抓基層黨建工作責任。堅定地按照習總書記關(guān)于“抓黨建才是最大政績”的要求，強化各級黨委主體責任和書記第一責任。堅定地把基層黨建擺在突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展一并謀劃推動。堅定地貫徹執(zhí)行各項黨建工作制度，推進工作責任落地生根。
（二）多措并舉，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。狠抓服務型黨組織建設(shè)，搭建黨員干部服務基層、服務群眾平臺，推動各類資源向基層下沉。扎實推進“五項爭創(chuàng)”活動，不斷深化先鋒引領(lǐng)行動。堅持“抓兩頭、帶中間”，每年創(chuàng)建樹立100個左右的“六有”服務型黨組織，摸排整頓100個左右的后進基層黨組織，提升基層黨建整體水平。
（三）重心下沉，充分激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊伍活力。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導職務設(shè)置、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員和村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部等政策。每兩年對村干部輪訓一遍，并建立穩(wěn)定而有差別的村干部報酬增長機制。深化“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，不斷提高村干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。分批選派年輕干部到鄉(xiāng)村“墩苗”任（掛）職，加強一線工作力量。
（四）積極探索，研究解決基層黨建重點難點問題。下功夫解決基層組織運行不夠規(guī)范的問題，健全完善工作運行、議事決策、聯(lián)系服務群眾等機制。下功夫解決投入不足的問題，從今年起將村、社區(qū)工作經(jīng)費分別提高到2萬元、10萬元。下功夫解決基層黨建工作不平衡的問題，研究加強非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨建工作。
武威市委書記火榮貴同志述職報告
一、主要做法和成效
（一）主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，建立落實黨建聯(lián)系點、黨建例會等制度。13次召開常委會、推進會專題研究部署，5次約談縣區(qū)和部門黨委書記。制定《關(guān)于貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設(shè)的意見》。
（二）緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展抓基層黨建。突出致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤“沙灘”經(jīng)驗，開展黨員示范崗、示范棚、示范林，黨支部領(lǐng)辦合作社和“項目一線黨旗紅”活動。全面推行“黨支部+合作社（協(xié)會）+致富帶頭人”模式。
（三）著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。把督促落實主體責任列為雙聯(lián)行動重要任務，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項目。
（四）從改進干部作風入手抓基層黨建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設(shè)紀委書記，設(shè)立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀工委。開展“保民生、促三農(nóng)”專項行動，嚴懲鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問題。整頓軟弱渙散黨組織402個。全面建立村（社區(qū)）便民服務代辦中心，組織在職黨員到社區(qū)服務。
（五）強化基礎(chǔ)保障抓基層黨建。籌資5563萬元實施陣地建設(shè)等項目215個，村干部報酬提高到1萬元。選派120名機關(guān)干部擔任村黨組織書記，輪訓黨組織書記4364名。
二、存在的主要問題及原因
（一）研究謀劃不深。對基層黨建新理論、新政策學習不夠、理解不深，存在問題掌握不透，在推進基層黨建與中心工作深度融合上謀劃研究少。
（二）職責落實不到位。對強基礎(chǔ)、解難題工作投入時間、精力不足，向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯(lián)動、齊抓共管的責任落實體系。
（三）對黨內(nèi)政治生活不嚴格問題解決不夠。對解決組織生活不正常，黨員干部教育管理監(jiān)督不到位等問題，思考研究不深，沒有做到標本兼治。
（四）基層基礎(chǔ)薄弱問題突出。87個村的陣地不能正常使用；12個社區(qū)租借辦公場所，47個面積低于200平方米，社區(qū)民選副主任工資較低；農(nóng)村、非公企業(yè)、社會組織黨組織沒有黨員教育專項經(jīng)費。
剖析這些問題，是我個人政治意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發(fā)揮得不好。一是思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認識基層黨建工作，主責主業(yè)意識不強。二是抓落實的力度不夠。依靠分管領(lǐng)導和職能部門多，看重縣區(qū)直接責任多，個人直接盯辦抓得少。三是投入保障不足。更多依靠爭取上級支持和縣區(qū)自身力量，市本級投入較少，示范帶動效應發(fā)揮得不好。
三、下一步工作思路和措施
（一）切實落實從嚴治黨責任。建立市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次下級黨委書記專題匯報，每兩月開展一次專題調(diào)研。修訂政績考核辦法和干部考察使用制度。
（二）推進服務型黨組織建設(shè)。深化雙聯(lián)結(jié)對共建。開展“提質(zhì)增效先鋒崗”爭創(chuàng)活動，推廣“民情流水線”工程，深化“立足崗位作貢獻、有中生優(yōu)當先鋒”活動。今明兩年每年安排不少于1500萬元，徹底解決場所不達標問題。各縣區(qū)每年安排不少于50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育專項經(jīng)費，為非公企業(yè)黨組織列支專項活動經(jīng)費。
（三）著力提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。全面推行抓基層、強基礎(chǔ)、明示現(xiàn)狀、承諾目標制度，建立基層黨建工作目標臺賬。建立軟弱渙散黨組織整轉(zhuǎn)常態(tài)機制。全員輪訓基層黨組織書記。
（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見和“選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記看黨建”操作辦法。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，村干部報酬和社區(qū)民選副主任工資達到人均1.6萬元。村辦公經(jīng)費達到2萬元，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達到10萬元和7萬元。
（五）嚴格黨員教育管理。開展黨員隊伍建設(shè)全面排查評估，落實發(fā)展黨員全程推優(yōu)等6項機制，實施“天馬先鋒號”爭創(chuàng)活動，建立“先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績評星”制度，制定從嚴管理黨員實施意見。
白銀市委書記張智全同志述職報告
一、主要做法和成效
（一）突出第一責任，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。按照習總書記“抓好黨建是最大的政績”的新論斷和王三運同志“聚精會神抓黨建”的新要求，自覺把基層黨建納入全市工作大局中思考、謀劃和推進。堅持率先垂范，傳導壓力，狠抓縣區(qū)委書記責任落實，組織實施“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，健全市縣鄉(xiāng)村四級責任落實體系。
（二）突出隊伍建設(shè)，著力發(fā)揮黨員干部先鋒引領(lǐng)作用。注重在扶貧攻堅、雙聯(lián)行動等具體實踐中鍛煉干部，在實干中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。充分利用紅色文化、工礦文化基地，進行革命傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)奉獻教育。突出抓班子、強隊伍，2014年，選派252名優(yōu)秀黨員干部到基層擔任黨組織負責人；持續(xù)推進“一村一名農(nóng)民大學生計劃”，1395人免費參加了大專以上教育。
（三）突出改革創(chuàng)新，著力提升基層組織服務能力。在農(nóng)村開展“雙帶六抓”活動，在村民小組、專業(yè)合作社等建立黨組織179個，深化雙聯(lián)行動，推廣會寧縣鐘家岔村與福建蓉中村結(jié)對共建的經(jīng)驗。在社區(qū)推行“民情流水線”工程和“在職黨員社區(qū)先鋒行”活動，全市2.8萬多名在職黨員到社區(qū)開展服務。在非公企業(yè)實施“五抓一加強”工作模式，黨組織組建率達到23.1%。
（四）突出問題導向，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。把全市4735個黨組織分為爭當?shù)湫�、鞏固提高、整頓轉(zhuǎn)化三種類型分類指導，現(xiàn)已全部得到轉(zhuǎn)化；加強基層黨風廉政建設(shè)，健全村民監(jiān)督委員會組織和工作機制，保證村務陽光透明。
（五）突出激勵保障，著力強化基層組織經(jīng)費支持。市財政每年安排120萬元專項資金設(shè)立活動場所補助、困難黨員幫扶、村干部激勵“三項基金”；協(xié)調(diào)整合資金2787萬元，新建、改擴建活動場所62個；市、縣兩級財政每年配套480萬元，解決基層組織運轉(zhuǎn)困難問題，村干部待遇、干部退職補助、養(yǎng)老保險以及村監(jiān)委主任報酬全面落實。
二、存在的主要問題及原因
一是抓常抓細抓長不夠，對基層黨建工作投入精力不足，指導督導沒有完全到位，有些工作沒有抓細抓實。二是基層保障水平有待進一步提高，全市49個社區(qū)活動場所沒有產(chǎn)權(quán)，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬待遇偏低，全市 94%的村集體經(jīng)濟屬于“空殼村”。三是服務型黨組織建設(shè)還有一定差距，個別基層組織 “四議兩公開”工作法落實不嚴格，一些基層黨員干部能力素質(zhì)尚需提高，有些非公企業(yè)因停產(chǎn)歇業(yè)等原因，黨的工作開展不經(jīng)常。分析原因：思想認識不到位，缺乏持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)的“釘釘子”精神；對非公經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域的黨建工作謀劃的不夠；在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后進方面投入的精力少。
三、下一步工作思路和措施
一是全面落實第一責任。切實增強抓黨建的主業(yè)意識，每季度專題研究基層黨建1次以上，每月到基層調(diào)研不少于1次，既掛帥，又出征，真正解決“一手硬、一手軟”的問題。二是扎實推進基層服務型黨組織建設(shè)。扎實開展服務標兵爭創(chuàng)活動和先鋒引領(lǐng)行動，縱深推進雙聯(lián)行動，切實解決好服務群眾“最后一公里”問題。三是建立整頓軟弱渙散黨組織長效機制。作為“書記項目”和一把手工程，找準軟弱渙散黨組織產(chǎn)生原因、形成規(guī)律，建立動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓的制度機制。四是著力提升非公黨建工作水平。推進非公企業(yè)黨建工作方式、管理體制、組建模式和保障機制創(chuàng)新，全力打造非公黨建“升級版”。五是切實加大基層黨建投入力度。完善與經(jīng)濟發(fā)展同步的基層組織經(jīng)費保障正常增長機制，2015年將投入1500萬元完成50%的社區(qū)活動場所建設(shè)任務，提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬；采取百企幫百村、金融共建等形式，解決“收入空殼化、作用邊緣化”等問題。六是不斷加強基層黨風廉政建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層廉政教育方式，大力推進黨務村務公開，有效發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職責，加大違紀違法行為查處力度，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。
天水市委書記王銳同志述職報告
一、主要做法和成效
一是帶頭落實責任，層層傳導壓力。始終把抓黨建作為主業(yè)來對待，確立了“農(nóng)村黨建夯基礎(chǔ)、社區(qū)黨建創(chuàng)品牌、機關(guān)黨建促規(guī)范、薄弱領(lǐng)域抓覆蓋”的基層黨建工作思路。11次召開市委常委會議專題研究黨建工作，完善并落實基層黨建聯(lián)席會議、市級領(lǐng)導聯(lián)系包抓等8項制度，解決具體問題30多個。先后4次約談縣區(qū)和部門黨組織書記，層層傳導責任和壓力。
二是突出問題導向，著力破解難題。針對部分黨員信念缺失問題，連續(xù)兩年開展“學黨章、樹信念”活動，建立不合格黨員評議處置機制，保持了黨員隊伍的純潔性。針對基層黨組織帶頭人能力不強問題，大力實施“頭雁引領(lǐng)”工程，集中輪訓基層書記4663人，建立8000多人的村干部后備庫。針對部分基層黨組織軟弱渙散問題，堅持分類指導、領(lǐng)導包抓、項目傾斜，475個黨組織實現(xiàn)晉位升級。針對一些基層干部辦事不公問題，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村干部76人，給予黨紀政紀處分155人。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系群眾不緊密問題，開展鄉(xiāng)村“夜�！敝v學，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村聯(lián)戶制度，防止了鄉(xiāng)村干部“走讀”。
三是注重探索創(chuàng)新，提升服務能力。圍繞增強基層黨組織政治功能和服務功能，投入資金近3億元，新建改擴建村級陣地842個、社區(qū)陣地42個，70%的村建成了“五位一體”的綜合服務中心，75%的社區(qū)達到“一站式服務”。實行村級事務代辦，推行社區(qū)“菜單式”服務和網(wǎng)格化管理，提升了服務群眾水平。以王三運同志聯(lián)系幫扶武山縣北順村為榜樣，扎實開展機關(guān)單位和雙聯(lián)村黨組織結(jié)對共建，落實共建措施5500多條，幫辦實事1.2萬多件。
四是健全長效機制，推進工作落實。建立基層黨建投入保障和村干部待遇激勵保障機制，每年列支3500多萬元改善基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施。建立基層黨建工作督查機制，落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。
二、存在的主要問題及原因
一是基層黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱。由于市縣財力緊張，村級積累普遍不足，基層“缺錢辦事、無錢服務”的現(xiàn)象普遍存在。二是鄉(xiāng)村干部服務能力亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡普遍較輕，做群眾工作經(jīng)驗不足；部分村干部致富帶富能力不強，村級組織“人難選、選人難”問題依然突出。三是基層干部監(jiān)督管理還不到位�？h鄉(xiāng)兩級執(zhí)行制度、傳導壓力不夠嚴格，基層干部教育管理仍存在失之于寬、失之于軟的問題。四是農(nóng)村黨建示范點特色不夠明顯。一些示范點功能單一，綜合示范帶動效應還不夠強。反思問題原因：一是對抓基層黨建工作深入思考和研究不夠，統(tǒng)籌謀劃不夠。二是以“釘釘子”精神抓工作落實不夠，在基層干部監(jiān)管、基礎(chǔ)工作規(guī)范方面要求不夠嚴，缺乏持之以恒、久久為功的韌勁。三是基層黨建工作創(chuàng)新方面做得不夠，開展工作方法老套，在深挖經(jīng)驗，推動面上工作，形成長效機制方面仍顯不足。
三、下一步工作思路和措施
一是從嚴落實責任，做到聚精會神抓黨建。認真履行黨建主體責任，把抓好黨建作為最大政績，作為評先選優(yōu)和選任干部的“硬指標”，形成“大抓黨建、大抓基層、大抓責任”的工作格局。二是堅持選育并舉，提高基層干部能力素質(zhì)。每年開展基層黨組織書記和村干部輪訓，建立基層黨組織書記后備人才庫，實施年輕干部源頭培養(yǎng)工程，切實提高基層干部推動發(fā)展、服務群眾能力。三是強化齊抓共管，推進基層服務型黨組織建設(shè)。持續(xù)改善黨建基礎(chǔ)條件，2017年實現(xiàn)社區(qū)活動場所全覆蓋，完成村級陣地改擴建任務；建立軟弱渙散基層黨組織整頓常態(tài)機制，每年按10%的比例確定一批后進組織抓好整頓提高。四是加大保障力度，夯實基層工作基礎(chǔ)。從2015年起，市、縣財政每年各列支500萬元，用于基層服務型黨組織建設(shè)，全面落實基層干部報酬待遇和村社運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷夯實基層黨組織的服務基礎(chǔ)。
平?jīng)鍪形瘯涥悅ネ臼雎殘蟾?/STRONG>
一、主要做法和成效
一是履行“第一責任”，精心謀劃部署。主持修訂了黨建工作例會、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點等制度，研究確定了“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年抓鞏固”和“農(nóng)村抓深化、社區(qū)抓突破、機關(guān)抓規(guī)范、兩新組織抓覆蓋”的思路措施。16次深入農(nóng)村、社區(qū)和聯(lián)系點走訪調(diào)研，4次約談縣區(qū)委書記，逐級傳導壓力，靠實了責任。二是抓好“兩個建設(shè)”，擴大黨建工作覆蓋面。著力加強基層黨組織和帶頭人隊伍建設(shè)，建立村村（村企）聯(lián)合黨組織35個、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織162個，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織336個。選拔11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任副縣級領(lǐng)導職務，選派210名優(yōu)秀黨員年輕干部和1008名大學生到村任職。三是強化“三個保障”，夯實基層基礎(chǔ)。制定了加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理兩個具體意見，市縣財政列支900萬元、整合資金3400萬元用于基層黨建，籌資8000多萬元實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件三年改善工程。四是開展“四項活動”，增強服務能力。部署開展雙聯(lián)結(jié)對共建、黨建品牌創(chuàng)建、基層黨建定題破題和便民利民服務“四項活動”，完善了縣鄉(xiāng)村三級服務平臺，培育了“先富幫后富、共同奔小康”等黨建品牌，集中破解黨建難題7類58個，1.87萬名在職黨員到社區(qū)措辦實事1.1萬件，基層黨組織在聯(lián)系服務群眾中增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層黨建工作水平有了進一步提升。
二、存在的主要問題及原因
一是黨建責任還落得不夠?qū)�，部分基層黨組織書記履職意識不強，層層抓落實的機制還不夠完善。二是村“兩委”班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些黨組織帶頭人致富帶富能力不強，雙強型村干部、能人型黨員后繼乏人。三是基層保障方面有差距，少數(shù)村級活動陣地沒有達到標準化要求，一些社區(qū)活動陣場所不能很好地適應工作需要。四是一些基本制度落實不夠到位，少數(shù)基層黨組織議事決策、組織生活等制度執(zhí)行不嚴，黨員日常教育管理約束性不強。主要原因是：對基層黨建工作宏觀指導多、對具體問題分析研究少；對新形勢下基層黨建工作規(guī)律的思考不深，有時習慣憑經(jīng)驗辦事，缺少創(chuàng)新舉措；對基層黨組織負責人履職督導問責不夠，基層黨員干部監(jiān)督管理措施落實不到位，黨建責任制落實有層層遞減現(xiàn)象；由于財力緊張，把有限的資金更多地用在了發(fā)展經(jīng)濟和民生保障上，對基層黨建工作的投入相對較少。
三、下一步工作思路和措施
我們將進一步鞏固拓展教育實踐活動成果，深入推進聯(lián)村聯(lián)戶和先鋒引領(lǐng)行動，切實加強基層服務型黨組織建設(shè)，為推動全市改革發(fā)展提供有力組織保證。一是全面落實第一責任人職責。進一步完善市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核辦法，健全縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，定期約談黨組織書記，確保責任落實到位。二是加強基層服務型黨組織建設(shè)。實施“雙百雙千雙萬”基層黨建保障工程，建成100個服務型黨組織示范點，整頓100個軟弱渙散黨組織，培育1000名“雙優(yōu)型”大學生村干部、1000名“雙強型”村黨組織書記，村級辦公經(jīng)費提高到2萬元，村干部報酬提高到1.2萬元，全面落實為民服務代理等制度，打通聯(lián)系服務群眾的綠色通道。三是嚴格黨員教育管理。認真落實發(fā)展黨員總體要求，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)口，以“三嚴三實”主題教育活動為契機，嚴格黨員日常教育管理，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。四是鞏固拓展教育實踐活動成果。持續(xù)抓好教育實踐活動整改方案和專項整治方案的落實，健全落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活等制度，推動黨建工作和作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。五是不斷強化黨建工作保障。持續(xù)加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，認真落實基層黨組織工作經(jīng)費，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件三年改善工程的落實，營造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
慶陽市委書記欒克軍同志述職報告
一、主要做法和成效
一是著眼創(chuàng)建“三個生態(tài)”，靠實黨建工作責任。提出創(chuàng)建風清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三個生態(tài)”理念，思想上堅決講政治、講大局、講規(guī)矩、講團結(jié)，工作上做到責任干事、為民謀事、勤奮理事、合作成事，處事上力行簡單共事、真誠相待、作風民主、自律嚴格。
二是緊扣基層工作重心，創(chuàng)新基層組織建設(shè)。實施能人強村戰(zhàn)略，推進一村一名農(nóng)民大學生培養(yǎng)等工程，全市“致富能人型”村干部達到82%，一村一名農(nóng)村大學生工程被中組部評為全國基層黨建創(chuàng)新案例。推進黨建引領(lǐng)發(fā)展，每年投入200萬元扶持20個村發(fā)展集體經(jīng)濟，安排2000多萬元解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金、組織活動無經(jīng)費的難題。在雙聯(lián)行動中涌現(xiàn)出一心為民的優(yōu)秀村黨組織書記黃繼龍。發(fā)揮老區(qū)獨特優(yōu)勢，賦予“南梁精神”時代內(nèi)涵，深入開展“做老實人、當好干部”活動，用實際行動踐行“三嚴三實”要求，涌現(xiàn)出全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民的好縣長趙培軍。
三是聚焦解決民生問題，建立服務群眾機制。扎實整改基層黨組織“四風”問題，鄉(xiāng)村兩級黨組織帶領(lǐng)基層干部深入群眾，宣傳落實黨的惠民政策，了解反映民意訴求，解決服務群眾熱點難點問題。制定完善制度規(guī)定4049項，強化了制度約束，防止了“四風”反彈。突出解決民生問題，認真對待群眾來信來訪，果斷推進公交運營改革，全面推行“三位一體”社區(qū)管理服務模式，在90%的村建起標準化便民服務中心。真情關(guān)切群眾安危，下氣力解決群眾行路、吃水、用電、住房、上學、就醫(yī)等突出問題。特別是面對特大暴洪災害，市縣鄉(xiāng)村各級黨組織帶領(lǐng)黨員群眾抗災自救、重建家園，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、存在的主要問題及原因
一是第一責任落實不到位。部分基層黨組織負責人片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，放松黨建工作；一些縣區(qū)黨委對基層黨建工作缺乏強有力的指導，重業(yè)務輕黨建，重部署輕落實。二是基層基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，偏遠山區(qū)村級積累基本空白，陣地建設(shè)和黨務活動經(jīng)費不足。三是農(nóng)村黨建出現(xiàn)新問題。青壯年農(nóng)民大量外流，60%的農(nóng)村黨員在60歲以上，每村每年發(fā)展黨員平均不足1人，村干部隊伍不穩(wěn)定。四是基層黨員干部管理不嚴�；鶎狱h組織生活不規(guī)范，一些黨員干部身上出現(xiàn)懶政怠政不作為的“新發(fā)病”。
三、下一步工作思路和措施
一是突出思想建黨，筑牢精神基石。組織開展“書香慶陽·紅色課堂”主題教育活動，以“南梁精神” 引領(lǐng)思想，用“南梁精神”凝魂聚魄，引導黨員干部堅定理想信念，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行群眾路線。二是突出組織建黨，樹立鮮明導向。牢固樹立 “靠德行說話、憑業(yè)績晉位”和重視基層的鮮明用人導向，持續(xù)推進好人治村、能人強村戰(zhàn)略，選優(yōu)配強各級班子。緊扣薄弱領(lǐng)域，深入開展“社區(qū)組織建設(shè)年”活動，按季召開黨建工作現(xiàn)場推進會，全面提升各領(lǐng)域黨建工作水平。三是突出作風建黨，嚴明規(guī)矩約束。建立作風狀況分析、評議監(jiān)督和長效約束機制，定期研究分析班子和黨員干部隊伍作風狀況、干群關(guān)系狀況，解決苗頭性傾向性問題。公開晾曬權(quán)力，接受公眾監(jiān)督，作風變沒變，群眾說了算。標清制度紅線，設(shè)定行為底線，讓黨員干部明確可為不可為的界限。四是突出制度建黨，健全機制保障。依法依紀管權(quán)管事管人，讓黨員干部明白“在制度約束面前自己與普通群眾絕不一樣”。鐵面執(zhí)紀推動制度落實，讓黨員干部明白“遵守制度與違反規(guī)定結(jié)果絕不一樣”。嚴肅認真推進黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，讓黨員干部明白“過與不過組織生活精神境界絕不一樣”。
定西市委書記張令平同志述職報告
一、主要做法和成效
一是堅持落實責任抓黨建。先后19次主持召開市委常委會專題研究基層黨建工作，召開全市黨建工作觀摩會，分別約談7個縣區(qū)委書記和64個市直部門黨組織主要負責人。對基層黨建工作突出問題逐條進行整改。由各常委負責分9個專題開展為期3個月的大調(diào)研大督查活動。同時，市、縣共投入1.3億元用于基層黨建工作。
二是堅持建強隊伍抓黨建。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大專以上學歷占90%，35歲以下干部占80%。深入實施“能人引領(lǐng)、強村帶動”工程，選拔1880名致富能人進入村班子，為6142名村干部辦理了養(yǎng)老保險，為3672名村“兩委”正職每人年提高報酬1000元，對3250名離任村干部發(fā)放生活補貼。
三是堅持整頓提升抓黨建。對班子“軟”的通過調(diào)整黨組織書記、選派機關(guān)黨員干部任“第一書記”等措施提升戰(zhàn)斗力；對隊伍“散”的通過設(shè)崗定責、激勵關(guān)愛等措施促進黨員發(fā)揮作用；對管理“亂”的健全議事決策制度，落實“四議兩公開”工作法；對發(fā)展“慢”的幫助發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前337個軟弱渙散基層黨組織全部得到轉(zhuǎn)化提升。
四是堅持優(yōu)化服務抓黨建。以雙聯(lián)行動助推精準扶貧和基層組織建設(shè)，共投入幫扶資金13.6億元，協(xié)調(diào)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款8.6億元。建立駐村聯(lián)戶全覆蓋機制，幫助農(nóng)民群眾解決難題10萬多個。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，組織2萬名在職黨員到社區(qū)報到，為居民辦實事6000多件。建立電子民生平臺，辦結(jié)群眾各類訴求4.9萬件（次），辦結(jié)率96.3%。同時，深入實施先鋒引領(lǐng)行動，組織開展了“發(fā)揚‘三苦’精神、爭當‘五個先鋒’”主題實踐活動。
二、存在的主要問題及原因
一是投入精力不夠。基層黨建工作依靠分管領(lǐng)導多，自己直接推動落實少。二是創(chuàng)新辦法不多。對解決薄弱環(huán)節(jié)和難點問題的措施辦法不多，創(chuàng)新抓黨建的思路不夠?qū)挕Ｈ墙?jīng)費投入不足。全市村級活動場所還存在標準不高的問題，村干部和社區(qū)干部報酬待遇偏低。四是督查考核不力。跟蹤督查力度不大、考核結(jié)果運用不充分、獎懲措施不夠有力，抓黨建工作的激勵導向作用發(fā)揮還不夠。認真反思存在問題，主要有四個方面的原因：一是認識不到位。二是政績觀有偏差。三是宗旨意識不牢固。四是作風不扎實。
三、下一步工作思路和措施
一要落實一個責任。嚴格落實基層黨建工作責任制，實行黨建工作月小結(jié)、季調(diào)研、半年一督查，每年至少召開一次現(xiàn)場會或推進會，健全黨建工作述職考評和問責機制。
二要加強四項建設(shè)。一是加強骨干隊伍建設(shè)。研究制定《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》，繼續(xù)深入開展向柴生芳同志學習活動。二是加強學習型黨組織建設(shè)。進一步完善集體學習、調(diào)查研究、教育培訓、考核通報等制度，鼓勵支持各領(lǐng)域積極開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。三是加強服務型黨組織建設(shè)。繼續(xù)推進“結(jié)對共建”活動，每年對基層黨組織進行分類定級，按10%比例整頓軟弱渙散基層黨組織。四是加強黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)。加強對落實“四議兩公開”和黨務、村務、財務公開的監(jiān)督檢查，全面提高基層依法治理能力。
三要實施三項工程。一是實施陣地規(guī)范工程。重點做好120平方米以下的740個村級活動場所的改造提升，確保年內(nèi)每個基層黨組織都有規(guī)范的活動陣地。二是實施組織覆蓋工程。力爭年內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率從31%提高到35%以上，社會組織黨組織組建率從82.6%提高到85%以上。三是實施分類推進工程。圍繞農(nóng)村黨建抓發(fā)展、社區(qū)黨建抓服務、機關(guān)黨建抓作風、“兩新”組織黨建抓覆蓋、事業(yè)單位黨建抓改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。
四要強化一個保障。年內(nèi)村級辦公經(jīng)費平均達到2萬元以上，優(yōu)秀村干部年報酬達到1.5萬元以上、社區(qū)干部達到3.5萬元以上，集體經(jīng)營收益空白村減少10%。
隴南市委書記孫雪濤同志述職報告
一、主要做法和成效
一是履行主體責任，帶頭實抓嚴管。抓住黨建責任這個總開關(guān)，靠實領(lǐng)導干部抓落實的責任；堅持黨委書記抓基層黨建述職評議制度，每年對縣區(qū)黨建工作進行專項抽查考核；督促市、縣區(qū)落實了鄉(xiāng)村黨建專項經(jīng)費；建立市、縣區(qū)領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，定期開展調(diào)研、解決問題、傳導壓力；強化對基層干部的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。
二是找準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。制定了《對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建實行目標管理考核的意見》和《考核細則》，在全市開展了以“公推選優(yōu)、教育凈化、評議退出”為主要內(nèi)容的試點工作，其中不合格黨員處置工作被中組部列入全國試點；堅持分類施治，從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織，一批后進村變成了先進村，成縣拋沙鎮(zhèn)東羅村由后進變成全國的先進典型。
三是注重載體創(chuàng)新，增強黨建活力。在全市推行了“3+5”服務群眾工作法，被省委教育實踐活動辦公室在全省推廣；將發(fā)展電子商務作為鄉(xiāng)村黨組織服務群眾的新載體，基層黨組織主抓，大學生村官和農(nóng)村黨員致富能人發(fā)揮引領(lǐng)作用，全市開辦網(wǎng)店5900多家，實現(xiàn)銷售收入7.8億多元，形成了“黨建促電商、電商促發(fā)展”的新模式；推行網(wǎng)絡(luò)問政，全市開通政務微博2900多個，建立政府微信平臺370多個；把雙聯(lián)結(jié)對共建作為加強基層黨建的有效載體，動員2600多個雙聯(lián)單位組織干部幫助群眾完成了485萬株核桃樹的高接換優(yōu)工作。
四是夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮先鋒作用。先后投入4億多元新建、改建村級組織活動場所；建立了以村級黨組織、黨員為主體的災害預警網(wǎng)絡(luò)，先后有19個基層黨組織、40名黨員在應對重大自然災害中表現(xiàn)突出，受到省部級表彰。
二、存在的主要問題及原因
主要問題：一是抓基層黨建投入的時間還不夠多。對黨建工作還沒有投入足夠的時間，對縣區(qū)黨委書記履行基層黨建職責的考核評價、激勵約束還不夠系統(tǒng)全面。二是傳導黨建工作壓力還不到位。提要求、壓擔子多；指出問題少，嚴厲批評少。三是對黨建工作的難點問題研究還不深。對基層黨建工作中深層次的問題研究仍然停留在淺層次、表面化。四是對黨建中出現(xiàn)的新情況掌握還不及時。對機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等不同類型基層黨建工作還缺少深入研究。主要原因：一是對黨建理論學習抓得不夠緊。學習黨建理論知識不夠系統(tǒng)，對基層黨建規(guī)律研究不夠透。二是思想認識上還沒有把黨建工作放在首位。對“抓好黨建就是最大的政績”在認識上還存在一定的差距。三是跟蹤抓落實有所欠缺。“釘釘子”精神堅持不夠好，對布置的工作跟蹤抓落實不夠。
三、下一步工作思路和措施
一是從嚴傳導壓力，強化責任落實。組織好縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，完善基層黨建考核評價機制，加大黨建考核在黨委班子及黨委書記政績考核中的權(quán)重。二是整改薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎(chǔ)。市上和縣區(qū)將基層黨建經(jīng)費列入財政預算；加強基層黨建工作力量；每年支持100名優(yōu)秀村干部接受學歷教育；深入推行“3+5”服務群眾工作法；每年改造100個村級組織活動場所。三是健全完善機制，鞏固活動成果。全面推廣“公推選優(yōu)”“評議退出”等黨員教育管理長效機制試點成果，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理，制定《基層黨組織分類管理晉位升級的意見》。四是創(chuàng)新工作載體，增強服務實效。實施“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建活動，通過落實黨建責任，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推行“支部+協(xié)會”、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等做法；在機關(guān)持續(xù)開展“效能風暴”行動。
甘南州委書記俞成輝同志述職報告
一、主要做法和成效
一是堅持思想領(lǐng)先強黨性。針對甘南藏區(qū)宗教影響深遠、維穩(wěn)形勢嚴峻的實際，以站穩(wěn)立場、堅定信念、反對分裂、維護穩(wěn)定為根本，在全州持續(xù)深入開展了愛國主義、形勢任務和政策法制“三項教育”活動，累計受教育基層黨員4.8萬人次，夯實了反分裂、保穩(wěn)定、促和諧的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二是堅持基層優(yōu)先強基礎(chǔ)。堅持農(nóng)牧村黨建抓特色、機關(guān)黨建抓規(guī)范、學校黨建抓突破、非公黨建抓擴面，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作。把學校黨建作為“源頭工程”來抓，全面實行黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，州縣領(lǐng)導干部聯(lián)系423所學校，促進了黨建工作與教育教學互融共促。目前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及以上學校黨組織覆蓋面達到100%。
三是堅持服務爭先強能力。深入推進先鋒引領(lǐng)行動，加快 “服務型黨組織、為民型干部、富民型黨員”建設(shè)。大力實施“萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升工程”，投入600多萬元，培訓基層藏漢“雙語”干部1028名。全面推行“五包雙承諾”“三聯(lián)四問五制”工作法，投入資金17.3億元為群眾辦實事1.9萬件，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款3.2萬戶19.3億元。
四是堅持創(chuàng)新率先強活力。創(chuàng)新矛盾調(diào)處機制，大力推廣群眾工作“十字訣”，成功化解以“尼江”問題為代表的一批矛盾糾紛和涉訪涉訴案件。創(chuàng)新經(jīng)費保障機制，州縣每年列支近1.3億元，用于基層干部培訓和增加鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費、提高村組干部報酬。創(chuàng)新維護穩(wěn)定機制，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟管理辦公室建立了黨組織或黨小組。
二、存在的主要問題及原因
一是黨員先鋒意識淡化。農(nóng)牧民黨員整體素質(zhì)較低，先鋒模范作用發(fā)揮乏力，初中以下文化程度的達87.8%，55歲以上的占23.5%。二是支部堡壘作用弱化。一部分農(nóng)牧村特別是純牧區(qū)，法治觀念淡薄。三是組織服務功能退化。全州663個行政村中，“空殼村”高達95%，基層黨組織無錢辦事、無力服務、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力偏弱的問題突出。
反思原因，主要是沒有把握好“三個關(guān)系”：一是黨建與政績的關(guān)系。對“黨建就是最大政績”的認識不足、貫徹不夠，缺乏高標準、嚴要求和持續(xù)發(fā)力、久久為功的認識高度和落實力度。二是特殊與特色的關(guān)系。對民族地區(qū)黨建工作的特殊性和規(guī)律性把握不夠，思考不足，缺乏具有藏區(qū)特點的黨建工作新思路和新舉措。三是抓主與抓常的關(guān)系�！叭椊逃被顒与m然成效明顯，但沒有及時進行科學有效的經(jīng)驗總結(jié)，缺乏經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的韌勁。
三、下一步工作思路和打算
第一，從嚴治黨抓制度。堅持“書記抓黨建、問責抓書記”，加大黨建工作問責力度。扎實推進軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，3至5年內(nèi)實現(xiàn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“六有”農(nóng)牧村黨組織創(chuàng)建率、達標率、鞏固率均達到100%。
第二，提升素質(zhì)抓培訓。持續(xù)深入開展“三項教育”，實施“雙千雙語”培訓規(guī)劃，5年內(nèi)培訓“藏漢”雙語鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)牧村干部各2000名。充分借助雙聯(lián)平臺，積極拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。
第三，建好班子抓隊伍。堅持政治為先標準，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。拓寬選人視野，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，著力解決農(nóng)牧村黨組織書記素質(zhì)偏低、年齡偏大的問題。
第四，打造樣板抓典型。以習近平總書記對“尼江”工作的重要批示和王三運同志在“尼江”調(diào)研時的重要講話精神為指導，努力建成一批以尼江兩村為代表的藏區(qū)團結(jié)穩(wěn)定村、文明富裕村、堅強堡壘村、先進模范村。
第五，優(yōu)化服務抓規(guī)范。全面落實基層黨建“四個規(guī)范”，破解各領(lǐng)域基層黨組織低位運行的問題。堅持不懈地重視基層、加強基層、服務基層，規(guī)范村級綜合服務中心運行，切實打牢黨在甘南藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
臨夏州委書記周強同志 述職報告
一、主要做法和成效
（一）精心謀劃推動，恪盡主業(yè)主責。先后11次主持召開常委會研究部署黨建工作，走遍全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和近三分之二的村（社區(qū)），研究提出了“圍繞一個目標、開展一項活動、實施五大工程”的工作思路，大力推動基層黨建工作。先后約談縣（市）委書記和部門（單位）黨組織負責人122人次，傳導壓力，靠實責任，督促引導全州上下集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)。
（二）扎實開展活動，強化標準標桿。認真貫徹王三運同志7次來臨調(diào)研的重要指示精神，牢固樹立政治意識、責任意識、標桿意識，通過“體檢表”“亮相臺”等方式，廣泛聽取8.2萬名黨員的意見；開展“7+10+4”專項整治和“大接訪、化積案、順民怨”“查低保、糾偏差、促公正”等實踐活動，解決突出問題，打通服務群眾“最后一公里”。
（三）突出民族特色，從嚴教育培訓。開展黨性教育，引導廣大黨員堅定理想信念、嚴守政治紀律，堅決執(zhí)行不信仰宗教、不參加宗教活動的規(guī)定。加強民族宗教政策和法治教育，依法加強對宗教事務管理，促進民族團結(jié)、社會和諧，宗教糾紛在2013年和2014年分別下降57%和26%。
（四）樹立正確導向，激勵干部干事。堅持“三觀五重”“十個防止”的用人標準，倡導“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香”的用人理念，匡正選人用人風氣。制定出臺《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》，注重從大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和村級班子帶頭人，共有53人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“村兩委”領(lǐng)導班子。結(jié)合雙聯(lián)行動，下派2141名機關(guān)干部到村掛職，充實基層力量。
（五）創(chuàng)新工作載體，夯實基層基礎(chǔ)。實施基層黨建“五大工程”，黨性教育實踐工程，組織全州4579個基層黨組織和8.1萬名黨員開展黨性討論活動1866場次；陣地規(guī)范建設(shè)工程，今年投入4348萬元，建設(shè)村（社區(qū)）活動場所105個，州財政每年列支專項補助500萬元；能力鍛造提升工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記輪訓，整頓提升軟弱渙散基層黨組織278個；制度機制完善工程，出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等10項工作規(guī)程，理順“兩新”組織、教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨工委工作機制；黨員培養(yǎng)發(fā)展工程，全面推廣發(fā)展黨員“六字工作法”和黨組織組建“六建工作法”，去年發(fā)展黨員2560名，全州非公企業(yè)黨組織組建率達33%。
二、存在的主要問題及原因
主要是部分基層組織服務群眾能力不強，一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，基層黨建各項制度落實還不到位。存在問題的主要原因是對基層黨建工作重要性認識還不夠深刻，對責任落實和追究方面重視還不夠，抓基層黨建的經(jīng)常性、持續(xù)性還不夠。
三、下一步工作思路和措施
以王三運同志親自聯(lián)系指導臨夏州及和政縣黨建工作為契機，突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)四個重點，認真落實州委《關(guān)于認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》，全面開展從嚴治黨“五大行動”，深入推進基層黨建“五大工程”，努力提升基層黨建工作科學化水平。
一是以高度的自覺落實主體責任。強化管黨治黨意識，把抓好黨建作為最大政績，引導各級領(lǐng)導干部切實履行黨建職責，實行述紀述廉述作風述基層黨建“四述”制度，對不重視、不盡責的不提拔使用，不合格的予以調(diào)整。
二是以創(chuàng)新的辦法破解黨建難題。建立州縣領(lǐng)導干部“四個一”黨建工作聯(lián)系點制度，在每個村組建駐村幫建工作隊，將黨建與扶貧和雙聯(lián)工作有效結(jié)合，每年摘掉100個“空殼村”帽子，改擴建100個村（社區(qū)）活動場所，培育100個基層黨建示范點。
三是以管用的措施狠抓任務落實。強化黨建經(jīng)費保障，逐步提高村級辦公經(jīng)費和村干部報酬，每年在薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員500名以上。建立健全黨建工作目標管理責任制和《考核手冊》，跟進巡查督查，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
打印本頁
