努力探索出體現(xiàn)西部地區(qū)特點的經(jīng)驗
——中央宣講團(tuán)和報告會聽眾互動交流
甘肅日報記者徐愛龍 白德斌
11月12日上午，蘭州寧臥莊賓館大禮堂座無虛席，氣氛熱烈。中央宣講團(tuán)成員在這里作報告，深入闡釋了黨的十八屆五中全會的主要精神和重要內(nèi)容。兩個多小時的宣講報告生動翔實、深入淺出，極富感染力。與會的聽眾意猶未盡，在報告會結(jié)束后，就自己關(guān)心的問題與中央宣講團(tuán)成員、國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明進(jìn)行了深入交流。
甘肅落實全面節(jié)約和高效利用資源戰(zhàn)略要做好兩件事
“‘十三五’《建議》對資源的綜合利用作出了明確要求，請問姜部長對甘肅全面節(jié)約和高效利用資源有何指導(dǎo)性意見？”省發(fā)改委主任周強(qiáng)首先提問。
“這次《建議》提出全面節(jié)約和高效利用資源的戰(zhàn)略，是非常重要的戰(zhàn)略決策，高度契合了我們國家資源環(huán)境特點，同時全面節(jié)約和高效利用資源也是破解資源難題的一個根本的出路。”姜大明回答說。
姜大明建議，甘肅落實好《建議》提出的全面節(jié)約和高效利用資源的戰(zhàn)略，需要做好兩件事。第一件事就是要牢固地樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。重點要做好五個方面的工作：一是節(jié)約優(yōu)先，加快形成有利于資源節(jié)約和利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。二是要集約利用，加快推動資源利用方式，從外圍擴(kuò)張粗放型向內(nèi)涵挖潛集約利用型轉(zhuǎn)變。三是要循環(huán)發(fā)展，推廣可再生能源、廢棄資源的利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是要市場配置，加快構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度等。五是創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推動資源開發(fā)利用的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。第二件事就是要切實落實《建議》中提出的八項舉措，即：強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，堅持最嚴(yán)格的集約用地制度，厲行最嚴(yán)格的水資源管理制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，倡導(dǎo)合理的消費模式，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，實施全民節(jié)能行動。
要結(jié)合自身資源稟賦、發(fā)展階段大膽探索
“老百姓非常關(guān)心農(nóng)村土地改革，‘十三五’改革中也涉及到農(nóng)村土地改革的具體政策，下一步農(nóng)村改革有哪些重要舉措，能給老百姓帶來哪些實實在在的福利？下一步要做好這方面的工作，姜部長對甘肅有哪些建議和指導(dǎo)意見？”省委黨校經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所副所長張建君接著提問。
姜大明回答說，農(nóng)村土地改革目前正在進(jìn)行試點，年初經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國人大授權(quán)已經(jīng)在全國33個縣開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性土地入市制度的改革，這是目前的主要改革內(nèi)容，征地改革的基本思路是縮小征地范圍、規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益，這個改革要達(dá)到的目的是健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度。
談及甘肅省隴西縣開展的經(jīng)營性建設(shè)用地的試點工作，姜大明說，宅基地建設(shè)用地改革的目的是建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度。這三項改革在今年全面展開，總體看這三項改革開局良好、平穩(wěn)有序，在一些方面已經(jīng)取得了突破。甘肅隴西作為試點，要結(jié)合自身的資源稟賦、發(fā)展階段的實際情況，堅持目標(biāo)和問題的實際導(dǎo)向，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，大膽的探索，既要試對，也允許試錯，努力探索出體現(xiàn)西部地區(qū)特點的經(jīng)驗。
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