“利劍”出鞘 “尖兵”出擊
——2015年省委巡視工作綜述
甘肅日報記者 呂寶林
通過2015年的巡視，我省已實現(xiàn)在黨的十八大之后、本屆省委任期之內，對所轄14個市(州)、86個縣(市、區(qū))、22家省屬國有骨干企業(yè)和金融單位的巡視全覆蓋。
過去一年里，省委巡視工作按照中央、中央紀委和省委部署要求，以新修訂的《巡視工作條例》為根本遵循，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，“利劍”出鞘，“尖兵”出擊，形成了強大震懾，推動了黨風政風的持續(xù)好轉。
履行主體責任 強化組織領導
《巡視工作條例》規(guī)定，黨委履行組織領導巡視工作的主體責任。
過去一年里，省委把全面從嚴治黨的政治責任牢牢抓在手上、扛在肩上，不斷強化對巡視工作的組織領導，充分發(fā)揮巡視“利劍”“尖兵”作用，確保紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。
年初，省委常委會即召開會議，省委書記王三運強調，要用好巡視“利劍”，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，多開展“點穴式”“巡查式”“回訪式”巡視，發(fā)揮巡視工作“尖兵”作用。
2015年7月30日，省委“五人小組”聽取專項巡視情況匯報，強調巡視工作要做到判斷準、反饋嚴、要求實、整改快。
省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長張曉蘭反復強調，要始終堅持問題導向，突出巡視監(jiān)督重點，切實用好巡視成果。
……
過去一年，省委常委會4次聽取巡視工作領導小組有關情況匯報；省委“五人小組”7次聽取巡視情況綜合匯報；省委主要領導8次就巡視工作作出重要批示；省委巡視工作領導小組召開11次領導小組會議和6次巡視工作動員部署會。
不松手、不甩手、不縮手，省委掛帥出征，對巡視工作親自部署安排、指導督促，交任務、壓擔子，確保了巡視工作始終沿著正確方向、規(guī)范順利進行。
學習貫徹條例 掌握制度利器
2015年8月3日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。這是黨內監(jiān)督的制度利器。
《條例》頒布實施后，省委常委會和省委巡視工作領導小組立即進行專門學習，強調要把《條例》作為開展巡視的基本依據(jù)，結合實際抓好貫徹落實。
省委巡視機構把學習貫徹《條例》作為做好工作的關鍵，與學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》緊密結合起來，購買編印學習資料，組織干部反復學，分兩批派出13名干部參加中央紀委和中央巡視辦舉辦的專題培訓，幫助巡視干部熟練掌握核心內容，用中央精神統(tǒng)一思想、指導工作。
此外，省委巡視辦還將學習《條例》作為常規(guī)巡視和專題巡視工作動員部署會的重要內容，主要負責同志先后11次在動員部署會上宣講解讀《條例》。同時，要求被巡視單位領導班子在巡視組進駐前專門組織學習《條例》，擴大知曉面。
學習《條例》，內化于心；用好《條例》，指導實踐，為巡視工作實現(xiàn)全覆蓋奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件。
創(chuàng)新組織形式 推動實現(xiàn)全覆蓋
巡視全覆蓋，全國“一盤棋”。2015年省委巡視力量明顯加強，巡視節(jié)奏明顯加快，巡視范圍明顯擴大。
年初，省委從巡視機構內部調劑部分人員，并從省國資委、省審計廳、省財政廳、省直機關工委等省直部門和部分市紀委擇優(yōu)抽調干部，新組建了3個巡視組，從而使省委巡視組增加至8個。
3月，省委2015年首輪巡視中，常規(guī)巡視和專項巡視同時啟動，同步進行。
8月，省委3個巡視組采取“一托二”方式，對7家省屬國有企業(yè)及事業(yè)單位進行巡視。
一系列務實舉措，使巡視效率顯著提高。全年部署開展了3輪常規(guī)巡視、4輪專項巡視，共巡視71個市縣、省屬國有骨干企業(yè)和事業(yè)單位，比上年增加24個，增長51%，從而使2015年成為實現(xiàn)巡視全覆蓋的決定性一年。
與此同時，向基層傳遞全面從嚴治黨壓力，在市(州)和省直部門探索開展巡察工作。目前，14個市(州)、25個省直部門的巡察工作已全面啟動，并普遍開展了一輪巡察，共巡察350多個基層單位，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，優(yōu)化了基層政治生態(tài)。
節(jié)奏快了，質量不能降。省委巡視工作領導小組堅持以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質量作為衡量工作的重要標準，督促指導各巡視組認真貫徹落實中央和省委要求，優(yōu)化工作安排，改進巡視方法，努力提高巡視工作質量和成效。
據(jù)統(tǒng)計，2015年，省委各巡視組累計開展個別談話5173人次，受理來信1788件、來電5509件，接待群眾來訪785批次，涉及1848人，調閱文件資料4333份，發(fā)放問卷調查2715份，形成巡視報告、專題報告、線索報告、綜合性匯報材料、反饋意見等各種材料265份，發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面的問題674個，發(fā)現(xiàn)各級領導干部問題線索1139件，其中廳級75件，處級268件，科級及以下796件，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索的數(shù)量同比明顯提升。
經(jīng)過努力，全省橫向到邊、縱向到底、全覆蓋式的巡視監(jiān)督格局初步形成。
強化成果運用 推動整改落實
聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心，緊扣“六大紀律”，深化“四個著力”，盯住重點人、重點事、重點問題，省委巡視組亮劍出擊——
甘肅建設投資集團總公司存在“抓生產(chǎn)經(jīng)營一手硬、抓黨風廉政建設一手軟”問題，甘肅銀行股份有限公司落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定精神不嚴格，武都區(qū)有的部門不作為、慢作為，甘谷縣一些重大決策公開不夠……
一份份巡視反饋，就是一份份黨風廉政建設情況的“體檢報告”，就是對被巡視地區(qū)和單位黨組織的一次及時“喚醒”。
各被巡視地區(qū)和單位高度重視巡視反饋，對巡視組指出的問題，逐一認領、逐一整改、逐一對賬銷號。整改結果在媒體上公布，接受社會各界監(jiān)督。
巡視成果運用事關巡視制度的嚴肅性和生命力。省委主要領導高度重視巡視成果運用，帶頭對被巡視單位和企業(yè)主要負責同志進行提醒談話，督促整改巡視組反饋的問題，推動落實“兩個責任”。
截至目前，省委巡視組共向被巡視地區(qū)、單位反饋意見建議569條，向省委、省政府及相關部門提出建議19條，向各級紀檢機關和組織部門移送問題線索275件，其中已立案148件、初核90件、談話函詢88人、組織處理17人。
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