與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額突破百億元——
甘肅：打造向西開放新高地
經(jīng)濟(jì)日報記者 陳發(fā)明 李琛奇
馮義虎是甘肅蘭州市七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)鷂子嶺村貧困戶，種了半輩子百合的他沒想到自己家的百合現(xiàn)在都出口了�！胺N法不一樣，品質(zhì)和價格也就不一樣了。我們現(xiàn)在與爽口源公司簽訂單，搞標(biāo)準(zhǔn)化種植，銷路不用愁�！瘪T義虎告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者。
記者了解到，近幾年，從事百合加工貿(mào)易的蘭州爽口源科技公司在鷂子嶺村等蘭州周邊地區(qū)建立了百合出口種植基地，通過提供技術(shù)指導(dǎo)搞標(biāo)準(zhǔn)化種植，將優(yōu)質(zhì)的蘭州百合賣到了白俄羅斯、意大利等國際市場，2016年出口額達(dá)33.28萬美元。
在國際市場受到青睞的甘肅產(chǎn)品不僅是蘭州百合。甘肅省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，甘肅與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額突破100億元，同比增長10%，占全省進(jìn)出口總額的23%。
昔日的內(nèi)陸腹地甘肅，在“一帶一路”建設(shè)推動下，逐步成為向西開放的前沿。甘肅省省長林鐸表示，甘肅將立足國家賦予甘肅的“向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，強(qiáng)化平臺建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，打造向西開放新高地。
政策落地 激發(fā)活力
兩年前，一到蘋果收購季節(jié)，甘肅天水市出口蘋果重點企業(yè)嘉威商貿(mào)有限公司總經(jīng)理閆剛就感到資金吃緊。
“我們的蘋果出口抵達(dá)目的港要一個月，對方付賬又得一個月左右。”閆剛告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，收購季節(jié)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，只能通過擔(dān)保公司辦貸款，“一筆貸款，要交15%的保證金，還要給擔(dān)保公司交1.3%的擔(dān)保費，大大影響了資金使用效率”。
2016年，閆剛的公司出口5000噸蘋果到中東地區(qū)和東南亞，收入600萬美元。“收蘋果前，我們通過甘肅省小微外貿(mào)企業(yè)互助貸款風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)�；穑暾埩艘荒昶诹鲃淤Y金貸款1400萬元�！遍Z剛高興地說，“政府出臺的這個政策幫了大忙，光擔(dān)保費就節(jié)約了近20萬元”。
記者從甘肅省商務(wù)廳了解到，甘肅省啟動運行了風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)�；鹑谫Y增信合作平臺，設(shè)立小微外貿(mào)企業(yè)互助貸款風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)保基金，建立政府、銀行風(fēng)險共擔(dān)的專項基金，以“財政補(bǔ)助+企業(yè)互助”擔(dān)保貸款的方式撬動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。兩年來，先后為30多家企業(yè)投放貸款近4億元。
“為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，我們報請省委、省政府出臺了支持外貿(mào)穩(wěn)增長的14個配套文件，建立完善了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策體系。”甘肅省商務(wù)廳廳長張應(yīng)華介紹，甘肅近幾年對外貿(mào)支持力度前所未有�！吧虅�(wù)廳定期召開外貿(mào)聯(lián)席會議，不斷加強(qiáng)政策協(xié)同，讓政策要素不斷聚集，確保國家、省上決策部署落地生根。”今年，甘肅將進(jìn)一步提升中小微外貿(mào)企業(yè)融資平臺作用和效益，充分發(fā)揮中小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)�；稹⒊隹谛庞帽稳谫Y增信作用。
此外，甘肅省國稅局在2016年先后出臺《甘肅省離境退稅工作實施方案》《支持甘肅（武威）國際陸港發(fā)展36條政策措施》等政策。從2016年7月起，對符合條件的出口企業(yè)全面推行無紙化退（免）稅管理試點，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅審核審批的效率。2016年，甘肅國稅部門辦理出口退（免）稅4.18億元，其中，出口退（免）稅無紙化申報企業(yè)86戶，稅額1.4億元。
搭起平臺 布局四海
“2016年，甘肅企業(yè)又有3家清真餐廳在馬來西亞吉隆坡開張運營�！备拭C外貿(mào)協(xié)會駐馬來西亞商務(wù)代表處首席代表馬玉田介紹，近幾年，通過駐馬來西亞商務(wù)代表處的牽線搭橋，在吉隆坡已經(jīng)有50余家甘肅人開的牛肉面餐廳，年營業(yè)額已達(dá)到1.2億元。同時，還帶動甘肅的馬鈴薯、蓮花菜、生姜等農(nóng)產(chǎn)品出口。
2014年以來，甘肅以省對外貿(mào)易協(xié)會的名義先后在8個“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)的霍爾果斯口岸設(shè)立了駐外商務(wù)代表處。這些駐外代表處既承擔(dān)著企業(yè)在駐在國或地區(qū)開拓市場的業(yè)務(wù)，同時又作為甘肅商務(wù)領(lǐng)域的派出窗口，幫助省內(nèi)“走出去”企業(yè)搜集市場信息，抓貿(mào)易訂單落實，尋求投資合作項目。
“在做好服務(wù)企業(yè)‘走出去’的同時，積極開展‘引進(jìn)來’�！备拭C省商務(wù)廳副廳長張世恩表示，駐外商務(wù)代表處要找準(zhǔn)兩個市場，把外貿(mào)與合作項目融合做深做細(xì)，讓其真正成為省內(nèi)開放型經(jīng)濟(jì)“走出去”的助手。
除了駐外商務(wù)代表，中醫(yī)藥大省甘肅是近年來在國外建立中醫(yī)中心和岐黃中醫(yī)學(xué)院最多的省份�！鞍褔獾恼倘耸空垇沓耘Ｈ饷妗⒖粗嗅t(yī)，坐下來談產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！备拭C省衛(wèi)計委主任劉維忠說，“中醫(yī)+牛肉面”的新模式已在吉爾吉斯斯坦、馬達(dá)加斯加建成投運，甘肅的藥材等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)通過這種模式慢慢地推向了國外。
據(jù)了解，甘肅是全國首批6個中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點區(qū)域之一，這使甘肅這個內(nèi)陸省份具備了發(fā)展中醫(yī)藥對外開放的獨特優(yōu)勢。目前，甘肅有180個中醫(yī)藥產(chǎn)品在境外注冊，當(dāng)歸、黃芪等優(yōu)勢大宗中藥材出口量占全國的90%以上，出口額4000多萬元�！耙晕拇籴t(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商、以商扶貧”逐漸成為甘肅發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的成熟思路。
最近，甘肅省衛(wèi)計委協(xié)調(diào)省商務(wù)廳審批了3個駐外中醫(yī)藥代表處，分別設(shè)在匈牙利、白俄羅斯和吉爾吉斯斯坦。劉維忠坦言，此舉目的在于“把中醫(yī)藥打出去，通過中醫(yī)藥的影響再把其他產(chǎn)業(yè)也帶出去”。
暢通通道 產(chǎn)業(yè)互動
在中央提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之后，甘肅迅速找準(zhǔn)了目標(biāo)：建設(shè)甘肅黃金段。
無論作為省會城市，還是作為全國重要的物流樞紐，先天優(yōu)勢明顯的蘭州都是甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的核心節(jié)點�！疤m州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上鐵路、公路主要交通干線的匯集點。”蘭州國際港務(wù)區(qū)管委會主任徐春花說，從交通地理位置看，蘭州具有樞紐平臺優(yōu)勢。按照規(guī)劃，正在推進(jìn)的蘭州國際陸港總投資600億元以上。到2020年，蘭州國際港務(wù)區(qū)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元以上，進(jìn)出口貿(mào)易總額將達(dá)到150億美元以上。
去年，“蘭州號”南亞公鐵聯(lián)運貨運班列在蘭州國際港務(wù)區(qū)發(fā)車，目前已實現(xiàn)常態(tài)化運行，出口貨物1萬余噸8850萬美元，這趟班列也被列為全國16個多式聯(lián)運示范工程。同時，蘭州發(fā)出的首列中亞、中歐國際貨運班列順利返程，在國內(nèi)率先基本實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營。
為提升互聯(lián)互通水平，甘肅持續(xù)推進(jìn)蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國際空港建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通大通道和物流大樞紐。在開通國際貨運班列的同時，甘肅還加快打通空中通道。2016年，蘭州—迪拜、蘭州—達(dá)卡國際貨運包機(jī)出口、澳大利亞—蘭州國際貨運包機(jī)進(jìn)口開始直航，并在旅游旺季先后開通多條旅游包機(jī)航線。
目前，甘肅向西開放的運輸服務(wù)體系初步建立，那么如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與物流的互動？據(jù)了解，近幾年，蘭州新區(qū)積極對接馬來西亞、德國、俄羅斯、韓國等企業(yè)，推動中國（蘭州）馬來西亞清真食品產(chǎn)業(yè)園、中俄文化交流中心等項目建設(shè)。蘭州新區(qū)已開工建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)項目10個，總投資15.6億元，正在爭取與中小企業(yè)國際合作協(xié)會共建“中小企業(yè)國際合作示范區(qū)”。
“以蘭州新區(qū)綜保區(qū)為依托，積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)外地加工貿(mào)易企業(yè)。”蘭州市副市長段廣平介紹，2016年，蘭州市實現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口額39.61億元，比上年同期增長5倍。
“十三五”期間，甘肅將引進(jìn)境內(nèi)外“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)，向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，結(jié)合國家重點產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)加工貿(mào)易向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，形成外向型產(chǎn)業(yè)集群。
“利用甘肅能源電力資源和富余生產(chǎn)能力，開展進(jìn)口銅精礦、鎳精礦、粗金和集成電路封裝等加工出口�！备拭C省副省長夏紅民表示，同時，甘肅將培育機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥、清真食品、民族工藝品等出口潛力，建設(shè)自主品牌出口和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
（原載2017年3月23日《經(jīng)濟(jì)日報》）
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