區(qū)分優(yōu)劣 獎優(yōu)罰劣 激勵擔(dān)當(dāng) 促進發(fā)展
——甘肅省委組織部負(fù)責(zé)人就2018年度考核工作答記者問
5月23日，省委召開2018年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核講評大會，省委組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請您介紹一下2018年度考核工作的基本情況。
答：2018年度考核工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實施。省委對做好年度考核工作高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對考核工作作出指示，并審定了考核工作方案，省委常委會研究審定考核結(jié)果后，省委專門召開考核講評大會，通報考核結(jié)果。省委的高度重視，為做好2018年度考核工作提供了堅強保證。
2018年度考核工作經(jīng)過述職述廉、民主測評、民主評議、省委全會測評、上級評價打分、實績評價、平時考核、“一票否決”事項征求意見等程序，綜合分析研究提出了考核結(jié)果。
這次共考核省管領(lǐng)導(dǎo)班子216個，評定優(yōu)秀46個、良好158個、一般12個；考核省管領(lǐng)導(dǎo)干部1747人，評定優(yōu)秀259人、稱職1440人、基本稱職6人、不稱職4人、不定等次38人；考核貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子75個，評定優(yōu)秀11個、良好52個、一般10個、較差2個；考核縣（市、區(qū)）黨政正職166人，評定優(yōu)秀36人、稱職120人、基本稱職1人、不定等次9人。
問：2018年度考核工作主要有哪些特點？
答：2018年度考核工作認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于考核工作的一系列重要論述和中辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，主要有以下幾個特點：
一是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。牢牢把握干部考核的政治考核屬性，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。在考核內(nèi)容上突出政治建設(shè)，著重考核增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩以及廉潔從政等情況，在評判標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)全面從嚴(yán)治黨、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，對政治上不合格的實行“一票否決”。
二是實施差異化考核。把脫貧攻堅、環(huán)境保護、高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，根據(jù)資源稟賦、發(fā)展定位和重點任務(wù)，把市州劃分為四種類型，對第一類型的蘭州、蘭州新區(qū)、白銀、嘉峪關(guān)、慶陽、酒泉6個市（區(qū)），突出在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，對有脫貧攻堅任務(wù)的，按10%-30%設(shè)置脫貧攻堅成效所占權(quán)重，其中，蘭州、酒泉占10%，白銀、慶陽占30%。對第二類型的金昌、武威、張掖3個市，繼續(xù)跟進考核祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改情況，按15%-20%設(shè)置生態(tài)環(huán)境整改成效所占權(quán)重。其中，金昌、武威占15%，張掖占20%；同時，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設(shè)和脫貧攻堅工作，按5%-30%設(shè)置脫貧攻堅成效所占權(quán)重，其中金昌占5%、張掖占10%、武威占30%。對第三類型的天水、平?jīng)觥⒍ㄎ�、隴南4個脫貧攻堅任務(wù)比較重的市，按35%-40%設(shè)置脫貧攻堅成效所占權(quán)重。其中，天水、平?jīng)�、定西�?5%，隴南占40%。對第四類型的甘南、臨夏2個州，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值，重點考核脫貧攻堅成效，占45%的權(quán)重。進一步優(yōu)化省直部門和省屬企事業(yè)單位的分類，把省直部門分為綜合部門、經(jīng)濟工作部門、社會發(fā)展部門、人大、政協(xié)及群團民主黨派等單位4個類型，對簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書的19個省直部門，將脫貧攻堅及幫扶工作權(quán)重提高到25%；把事業(yè)單位分為高等院校、科研院所、新聞宣傳、水利林業(yè)和其他事業(yè)單位5個類型；把國有企業(yè)分為商業(yè)、公益、金融、文化4個類型，對不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子突出不同考核重點。
三是實行分層分類考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作特點和崗位職責(zé)，對正職與副職實行分層分類考核，把相同或相近類型正職放在同一平臺、用同一尺度進行比較，副職只與班子內(nèi)部其他副職進行比較。同時，在省委全會范圍內(nèi)對市州黨政正職和省委、省政府工作部門主要負(fù)責(zé)人進行民主測評，增強考核評價的權(quán)威性，激發(fā)“一把手”的責(zé)任意識，調(diào)動副職的積極性。
四是改進完善考核方式。對面上考核和民主測評方式進行改進，不再大規(guī)模派出考核組，采用網(wǎng)上測評評議系統(tǒng)開展民主測評和民主評議，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
五是加強平時考核。強化對領(lǐng)導(dǎo)班子平時運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的分析研判，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人進行評價、班子主要負(fù)責(zé)人對副職進行評價，并結(jié)合省委組織部干部調(diào)研和日常掌握情況，深入分析研判，研究提出平時考核評價打分意見，在考核綜合得分中占15%的權(quán)重。
六是充分運用脫貧攻堅成效考核結(jié)果。對脫貧攻堅成效考核結(jié)果為好的市州和省直部門，在工作實績中把脫貧攻堅成效得分按100分計算，較好的按80分計算，一般的按60分計算；75個貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果與脫貧攻堅成效考核結(jié)果保持一致；貧困縣脫貧攻堅成效考核結(jié)果為好的，黨政正職原則上評定為優(yōu)秀等次。
七是建立考核評價校驗機制。在考核得分的基礎(chǔ)上，從定性和定量兩個維度反復(fù)對比印證，對存在“一票否決”事項、全年高質(zhì)量發(fā)展總體排名靠后且被約談、被省委省政府通報批評、班子成員被處分或立案審查、發(fā)生惡性事件造成不良社會影響，以及存在其他突出問題的，根據(jù)情況下調(diào)等級。
問：在考核結(jié)果運用方面，如何體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向？
答：從2018年度的考核結(jié)果來看，與去年相比，領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)比例上升了4.8個百分點，評優(yōu)的班子增加了7個，干部評優(yōu)比例上升了2.73個百分點，評優(yōu)人員增加了37人，好中選優(yōu)和激勵擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向得到了凸顯。同時，著眼解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，評出一般的省管領(lǐng)導(dǎo)班子12個，一般的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子10個，較差的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子2個，基本稱職的干部7人，不稱職的干部4人，不定等次的干部38人。
對2018年度脫貧攻堅成效考核綜合評價為一般的1個州、10個縣區(qū)和綜合評價問題突出的2個縣的主要負(fù)責(zé)人，省委省政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)進行了約談；省委常委、省委組織部部長對12個縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)人進行了約談，督促對存在的問題限期整改。對年度考核結(jié)果不稱職的4人，已按規(guī)定程序降低了一個職務(wù)或者職級層次。
下一步，按照省委要求和考核辦法規(guī)定，省委組織部將加大結(jié)果運用力度，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。對“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在評先選優(yōu)、選拔任用時優(yōu)先考慮；對“一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)成向省委寫出書面報告，剖析原因，進行整改；對基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)規(guī)定進行談話提醒，限期整改，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。
問：對貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》有什么具體安排？
答：《干部考核條例》的制定出臺，是干部工作的一件大事。當(dāng)前和今后一個時期，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實是組織部門的一項重要任務(wù)。今后，我們將著力抓好以下幾項工作：
一是扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把《干部考核條例》納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭熟悉、自覺執(zhí)行《干部考核條例》。
二是認(rèn)真抓好貫徹落實。在干部考核工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹全面從嚴(yán)治黨方針和黨管干部原則，旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿考核工作始終。聚焦實踐實干實效改進考核工作，突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核，堅持把脫貧攻堅、生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險和黨的建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，使考核真正成為改進工作、解決問題、推動落實的新起點，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面提供堅強組織保證。
三是改進完善年度考核制度。按照《干部考核條例》的新精神新要求，結(jié)合近年來的考核實踐，對考核工作存在的問題按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，研究提出改進措施和辦法，修改完善考核辦法，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。同時，指導(dǎo)各地各單位，對相關(guān)考核制度規(guī)定進行梳理，按照中央的新精神新要求，抓緊進行修改完善，進一步提高干部考核工作的質(zhì)量和水平。
四是建立知事識人的平時考核體系。認(rèn)真抓好《甘肅省省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核辦法》的貫徹執(zhí)行，按照建立日�？己�、分類考核、近距離考核的知事識人體系的要求，構(gòu)建以“知事”為核心的內(nèi)容指標(biāo)體系、差異化為靶向的分層分類考核體系、動態(tài)跟蹤的日常評價體系、“識人”為重點的近距離測評評議體系、多部門協(xié)作配合的監(jiān)督管理體系，改進方法手段，經(jīng)常性、近距離、有原則接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，為精準(zhǔn)識別干部提供可靠依據(jù)。
五是強化干部工作制度銜接。進一步強化考用結(jié)合，發(fā)揮考核對選人用人的基礎(chǔ)性作用，更加緊密地把考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責(zé)追責(zé)、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來，讓政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎鼓勵，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒懲戒。
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