抓機遇促改革隴原滄桑巨變 戰(zhàn)貧困重生態(tài)聚力富民興隴
——慶祝新中國成立70周年甘肅專場新聞發(fā)布會實錄
中央廣播電視總臺央視記者：甘肅貧困問題在歷史上就比較突出，長期以來都在同貧困作斗爭。黨的十八大以來，甘肅更是舉全省之力推進脫貧攻堅。請介紹一下甘肅的扶貧脫貧歷程，以及做了哪些工作，有哪些進展和成效？謝謝。
林鐸：感謝你對甘肅脫貧工作的關(guān)心。大家知道，甘肅受歷史、自然、地理等因素影響，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深在全國都是典型的，可以說甘肅貧困問題一直比較突出。所以很長時間以來，人們說到甘肅，首先想到的是偏遠、缺水、貧困甚至落后。
新中國成立到改革開放前這段時間，甘肅人民群眾生活條件有了一定的改善，但整體上還是溫飽不足。上個世紀(jì)八十年代初，全省農(nóng)村貧困人口達1254萬，貧困發(fā)生率達75%。甘肅有很多地方發(fā)展條件很差，尤其是干旱缺水，一方水土難以養(yǎng)活一方人。
1982年底，國家決定開展“三西”建設(shè)，開始實施區(qū)域性扶貧開發(fā)，就包括了我們甘肅的河西地區(qū)和以定西為代表的中部干旱地區(qū)。“三西”建設(shè)時期，甘肅創(chuàng)造了我國扶貧開發(fā)史上的“三個第一”，即第一個有計劃、有組織、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧行動，第一個集中連片推進的區(qū)域性扶貧開發(fā)行動，第一個大規(guī)模易地扶貧和生態(tài)移民搬遷行動。
黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，帶領(lǐng)全國各族人民向貧困發(fā)起總攻，開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，去得最多的是貧困地區(qū)，花精力最多的是扶貧工作，先后在6個地方召開座談會專題部署指導(dǎo)脫貧攻堅。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這幾年我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
對甘肅來講，脫貧工作就是我們省委、省政府的主要工作。全省86個縣中，有58個被納入國家集中連片特困地區(qū)，省定插花型貧困縣還有17個，扶貧開發(fā)任務(wù)十分繁重。國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中，就有我省的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣“兩州一縣”，我省自己還摸排確定了18個深度貧困縣。這些貧困地區(qū)山大溝深，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展基礎(chǔ)極差，扶貧脫貧難度非常大。
習(xí)近平總書記很關(guān)心甘肅的脫貧攻堅。2013年2月視察時，專門強調(diào)了扶貧開發(fā)工作，明確提出“連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發(fā)上”，要求我們“把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置”，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了努力方向、提供了根本遵循。
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記來到甘肅代表團參加審議，專門講了脫貧攻堅問題，對我們面對面地悉心指導(dǎo)，提出了“堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”等五個方面要求，在脫貧攻堅的關(guān)鍵之年進一步指明前進和努力方向，也是向全黨全國再次發(fā)出了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。
經(jīng)過努力，截至去年底，全省累計減貧581萬人，貧困人口減少到111萬人，貧困發(fā)生率下降到5.6%，75個貧困縣中有36個實現(xiàn)脫貧摘帽，朝著全面小康目標(biāo)邁出了一大步。具體來講：
一是扎實貫徹精準(zhǔn)方略。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，逐村逐戶逐人逐項去解決影響脫貧的問題。
二是緊盯脫貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅的目標(biāo)就是要做到“兩個確�！保旱�2020年確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。脫貧攻堅的標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，也就是不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。脫貧攻堅就是要按照這樣的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持靶心不偏、焦點不散，在有限的時間、用有限的資源來解決有限的問題、實現(xiàn)有限的目標(biāo)。實現(xiàn)“兩不愁”難度不是很大，這幾年我們主要集中精力推進“三保障”工作，同時根據(jù)省情實際，著力抓好飲水安全和易地搬遷，爭取盡快破解瓶頸、補齊短板。
三是聚力解決深度貧困。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅則是這場硬仗中的硬仗。我們以“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，優(yōu)先供給政策，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先布局項目，還建立省級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓深度貧困縣制度，集中優(yōu)勢兵力，全力攻克深度貧困堡壘。東鄉(xiāng)縣是我省獨有少數(shù)民族——東鄉(xiāng)族所在的縣，由我聯(lián)系幫扶。宕昌縣也是一個脫貧難度很大的縣，由省長來幫扶。這樣一來，每個縣都有具體的幫扶人。
四是確保穩(wěn)定持續(xù)脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。很多群眾之所以貧困，就在于沒有增收產(chǎn)業(yè)和致富門路。我們通過實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金等辦法，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，還培育引進了一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，覆蓋式建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，加快構(gòu)建增收產(chǎn)業(yè)體系，群眾脫貧的穩(wěn)定性、致富的可持續(xù)性更強了。同時，歷史性地消除了貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍是今后兩年全省工作的重中之重，而且現(xiàn)在正是最吃勁的時候。我們將認真貫徹習(xí)近平總書記對甘肅扶貧工作的重要指示精神，牢牢盯住目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展沖刺清零行動，對“兩不愁、三保障”逐村逐戶逐人逐項去核實，采取措施解決實際問題。同時，防止出現(xiàn)返貧，擴大脫貧攻堅的戰(zhàn)果，鞏固脫貧攻堅的成效。我們有決心、有信心、有能力如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。
我就給大家介紹這些。
（現(xiàn)場甘肅農(nóng)特產(chǎn)品展示）
光明日報記者：甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，加強生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。我的問題是，70年來尤其是黨的十八大以來，甘肅是如何推進生態(tài)文明建設(shè)的，在這方面做了哪些工作和努力？謝謝。
林鐸：甘肅處在我國西北地區(qū)的中心地帶，總體上自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，恰恰又是我國西部重要的生態(tài)安全屏障。我省是長江、黃河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，同時也是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的阻擋區(qū)。幾個大沙漠在甘肅交匯，我們要通過努力，讓這些沙漠不能匯合。比如，巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠的交匯處就是我省武威市的民勤縣，這個縣在擋著這兩個沙漠。為此，過去溫家寶總理曾多次指示，決不能讓民勤成為中國第二個羅布泊。習(xí)近平總書記也作出指示，要“確保民勤不成為第二個羅布泊”。
甘肅在保障國家生態(tài)安全中具有重要地位和作用，維護生態(tài)安全是我們的一個底線性任務(wù)。整體來看，甘肅自然條件比較差，特別是土地沙化、荒漠化比較嚴(yán)重，沙化面積占到了國土面積的28.6%，荒漠化占到了45%，森林覆蓋率在新中國成立前夕只有2.6%。去過甘肅的朋友都知道，一些區(qū)域坐在飛機上往下看，坐在火車上往外看，滿眼都是荒山土崗、低丘緩坡，有的地方溝壑縱橫、荒山禿嶺，基本看不到綠色。
新中國成立以來，甘肅群眾一直在同風(fēng)沙作斗爭，取得了很大的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，70年來全省完成造林1.56億畝，天保工程實施面積達到了3.15億畝，目前森林覆蓋率達到了11.33%。雖然同其他省份比我們差得很遠，但這對甘肅而言已經(jīng)十分難得，綠地每增長一平方米都要付出極大的努力。在甘肅特別是河西的風(fēng)沙口，種活一棵樹、一棵草都非常不容易，要建成一片森林、一片草地需要付出幾十年的努力。今年3月份，我省古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人先進群體被中宣部授予了時代楷模稱號，這三代人用了38年的時間，在沙漠邊沿完成治沙造林面積21.7萬畝，管護風(fēng)沙育林育草面積37.6萬畝。正是有了這種愚公移山、久久為功的韌勁，才創(chuàng)造了沙漠變綠洲的人間奇跡。我們很多干部、很多群眾，現(xiàn)在這個時候仍奮戰(zhàn)在沙漠里，在那兒壓草打格、種梭梭，嫁接肉蓯蓉等經(jīng)濟作物，干得很苦。甘肅干部群眾為了保護祖國的自然生態(tài)、守住西部這個生態(tài)屏障，付出了巨大的努力，也創(chuàng)造了像八步沙那樣的綠色奇跡。
2013年習(xí)近平總書記視察甘肅時，明確提出建設(shè)“山川秀美”新甘肅的要求，叮囑我們“一定要努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平”，就搞好生態(tài)建設(shè)作出了一系列重要指示，給我們提供了強大的動力。
甘肅的一個重大任務(wù)，就是扛起政治責(zé)任和歷史責(zé)任，筑牢生態(tài)安全屏障。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移走綠色發(fā)展崛起之路，使全省生態(tài)環(huán)境保護取得了階段性成效。特別是這兩年，我們把解決各類生態(tài)破壞問題作為突破口，綜合施策、動真碰硬，采取有力措施整改中央環(huán)保督察反饋的問題，確定的年度整改任務(wù)已經(jīng)全面完成，扭轉(zhuǎn)了一些地方生態(tài)惡化的趨勢。涉及祁連山的346個具體問題，已經(jīng)整改334個，其余12個按規(guī)劃和要求將于明年底前完成整改。
作為老工業(yè)基地，甘肅不少城市以前污染非常嚴(yán)重。過去省會蘭州被稱為“在衛(wèi)星上看不見的城市”，但是近些年取得了很好的治理成效，我們說是“蘭州藍”，蘭州還在巴黎世界氣候大會上被授予“今日變革進步獎”，城市大氣污染防治經(jīng)驗被國家推廣。我相信近幾年去過蘭州的朋友，會感到蘭州大氣質(zhì)量還是很好的。
為了解決長遠的問題，我們專門制定構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的決定和規(guī)劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正全力推進。生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，占生產(chǎn)總值比重不斷提高，對生態(tài)改善的支撐作用明顯增強。
我們相信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全省上下的共同努力，有廣大媒體的監(jiān)督幫助，我們一定能夠建成山川秀美的幸福美好新甘肅，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。
中國日報社記者：通過剛才的介紹，我了解到甘肅總體在中國所有省份中屬于發(fā)展比較滯后的。我想請問，從人民群眾的幸福感和獲得感來看，新中國成立70年以來，甘肅最大的變化是什么？謝謝。
唐仁�。�確實如你所說，與東中部地區(qū)、與部分西部省份相比，甘肅的發(fā)展現(xiàn)在還是比較滯后，但是自己跟自己縱向比，應(yīng)該說發(fā)生了歷史性的巨變。剛才林鐸書記講到的一些基本情況，好多數(shù)字都說了，我再簡單舉幾個例子。一是從綜合的發(fā)展指標(biāo)來看，生產(chǎn)總值現(xiàn)在8200多億，1952年的時候只有13億多，增長了600多倍。城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，2018年是1957年的157倍，年均增長了8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入比那時候增長了159倍。一般說家電、電話，這些在甘肅已經(jīng)都進入尋常百姓家，家電全面普及；每百戶家庭汽車擁有量超過33輛；住房條件，城鄉(xiāng)人均住房面積分別為33.8平方米和31.4平方米。我感到，這幾方面的變化，人民群眾最有獲得感。
首先是吃飯。古往今來“隴中苦瘠甲于天下”。確實是多少年來，尤其是改革開放之前，也包括改革開放之后的前段時期，甘肅人民就為吃飽肚子而奮斗�，F(xiàn)在情況有了很大變化，從食不果腹不能解決溫飽到現(xiàn)在解決了溫飽，而且還追求富裕，到明年年底就能和全國一道全面實現(xiàn)小康社會。糧食產(chǎn)量連續(xù)八年保持在1000萬噸以上，人均糧食產(chǎn)量400多公斤。總體上吃飯問題現(xiàn)在已經(jīng)完全解決。至于貧困縣貧困狀況、脫貧摘帽這些情況，剛才林書記已經(jīng)講了，我不再重復(fù)。
二是吃水。吃水在別的地方可能不成問題，但是在甘肅現(xiàn)在還是一個問題。古往今來，干旱少雨，十年九旱，基本是甘肅自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的自然寫照�，F(xiàn)在我們還是在為水而奮斗，這些年在中央的關(guān)注下，尤其從“九五”開始，我們在解決用水問題上，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水上有了非常大的變化，一大批工程得以實施，包括引洮一期、二期。這件事要特別講一講，讓甘肅人民特別感動的是，在2013年，習(xí)近平總書記到甘肅視察時，特別關(guān)注引洮一期工程推進實施的情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題，這充分展現(xiàn)了總書記對甘肅人民濃濃的情懷，以及對甘肅群眾的關(guān)心和掛念。貧困地區(qū)有3.3萬多戶，十幾萬人還要飲窖水，這是我們的條件決定的，但為每戶裝一個凈水設(shè)施，這樣飲水安全指標(biāo)也沒有問題，請各位放心。
三是行路。有個段子說，當(dāng)初甘肅的學(xué)生到外地讀書，同學(xué)問你們那個地方以前是不是上學(xué)、上班還要騎駱駝？在別人眼里真認為好像這么落后。早年也許是這樣，但是現(xiàn)在決不是這樣了。剛才書記也講了一些數(shù)字，現(xiàn)在我們的公路，除了剛才講到的總數(shù)是14萬多公里，現(xiàn)在14個市州，每個市州高速公路已經(jīng)通了，86個縣，現(xiàn)在還有30個縣高速公路不通，但是其他的已經(jīng)通了。鐵路，尤其是2014年蘭新高鐵建成后，推動甘肅進入了高鐵時代。到2018年，我們省鐵路運營里程已經(jīng)超過5000公里，高速公路4000公里。尤其要告訴記者朋友的是，剛才書記提到一句話，從前年開始，甘肅和重慶、貴州、廣西和東盟、新加坡打通了“中新南向通道”，現(xiàn)在叫“國際陸海貿(mào)易新通道”，這對甘肅來講，就像當(dāng)年的“蜀道難”，現(xiàn)在突破口已經(jīng)打開，對甘肅下一步發(fā)展，特別是開放發(fā)展，效果尤為明顯。我們的機場航運，14個市州已經(jīng)有9個民用機場，開通了國內(nèi)國際航線200多條，通達的城市100多個。
這三個方面是新中國成立70周年來，特別是改革開放以來甘肅人民獲得感最明顯的三大方面。謝謝。
香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：提起甘肅，我們很容易想到玉門關(guān)、月牙泉、敦煌壁畫、大漠駝鈴，它是很多人心中的遠方。甘肅如何讓這些獨特的旅游資源成為民眾脫貧的手段呢？如何通過深耕“一帶一路”，讓這些優(yōu)秀的旅游資源走向世界？謝謝。
林鐸：你提的這個問題實際上也是我們省委、省政府正在研究的問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式特別是推進綠色發(fā)展是甘肅發(fā)展的必由之路，旅游業(yè)是甘肅目前的支柱產(chǎn)業(yè)，未來也是我們的一個重要發(fā)展領(lǐng)域。剛才，我介紹了甘肅的歷史文化、地理地貌。甘肅是一個自然景觀多樣的省份，地處三大高原的交匯處，地理地貌非常豐富，東南西北各不相同。要想了解一個完整的甘肅，就要走遍甘肅，東南西北都要走到。
中華人文始祖伏羲就誕生在甘肅。每年6月22日，我們都要在天水舉行祭祀伏羲大典，而且是海峽兩岸同時祭奠中華人文始祖。要了解中華民族的歷史特別是華夏文明如何發(fā)祥，那就要了解甘肅這個地方。你剛才講到的敦煌，本身就是中西文化的交匯處。北大季羨林老先生講，古中國、古印度、古希臘、古伊斯蘭四大文化體系匯流的地方只有一個，就是中國的敦煌和新疆地區(qū)。新疆的那一部分，也是靠近敦煌的。敦煌文化是中西文化融合的結(jié)晶和代表，敦煌學(xué)現(xiàn)在已經(jīng)是國內(nèi)地域文化的三大顯學(xué)之一，世界上很多國家也在研究敦煌學(xué)。
我剛才講了，三屆敦煌文博會引起的反響很好。與會的外國政要、部長級官員、專家學(xué)者、媒體記者以及法官等，在這里了解中西文化交匯的歷史，都感受到一種震撼力。古絲綢之路有多條線路，但最主要的還是河西走廊這條。當(dāng)時漢武帝派衛(wèi)青、霍去病驅(qū)逐匈奴，張騫兩次出使西域，經(jīng)過的都是這條通道。隋朝的時候，隋煬帝在焉支山下就是現(xiàn)在山丹縣附近召開過所謂的“萬國博覽會”，有來自27個國家的使節(jié)和商貿(mào)人員參加，這在中國歷史上是第一次。甘肅的石窟文化，比如麥積山石窟、炳靈寺石窟、敦煌莫高窟，都是我們國家石窟文化的精華和代表。我省有世界文化遺產(chǎn)7處，和北京并列排在全國第2位，歷史文化非常厚重。省內(nèi)多民族聚居，56個民族俱全，有2個民族自治州、7個民族自治縣，少數(shù)民族人口255.13萬，占全省總?cè)丝诘?.82%，所以有很多的民族風(fēng)情，非民族地區(qū)的民族風(fēng)情也很濃郁。
甘肅文化資源的豐度排在全國第5位。近兩年，不少旅游評價機構(gòu)都把甘肅列為一生必去的地方，我們也一直把文化旅游業(yè)作為綠色發(fā)展的一個主打產(chǎn)業(yè)來做。就敦煌來講，主要是在構(gòu)建大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，因為敦煌附近還有玉門關(guān)等，就是古詩詞“春風(fēng)不度玉門關(guān)”“西出陽關(guān)無故人”所指的地方。王之渙、王維詩中提到的玉門關(guān)等地，離敦煌只有一個多小時車程�，F(xiàn)在，每年還有十幾萬人沿著玄奘在《大唐西域記》中所講的取經(jīng)路線徒步行走。
近幾年，甘肅接待游客數(shù)量增長速度很快，連年都在20%以上，去年超過3億人次，旅游綜合收入突破2000億元。我們在構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)體系的同時，也注重讓農(nóng)民通過旅游脫貧致富。現(xiàn)在很多人鄉(xiāng)村旅游是到甘南去，甘南開展全域無垃圾、全域旅游，使那里變得非常干凈，打造了1000多個生態(tài)文明小康村，像尕秀已經(jīng)很有名氣了。隴南康縣的鄉(xiāng)村旅游也搞得如火如荼，你們今后可以去看一看。
產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建加上鄉(xiāng)村旅游的推動，會大大提升甘肅的知名度，使旅游業(yè)成為甘肅綠色發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是脫貧攻堅最有力的助推力量。月牙泉、鳴沙山以及張掖的丹霞地貌，請媒體多進行宣傳推介，也希望你們多去走一走。走遍甘肅了，最后就會得出一個結(jié)論：“交響絲路，如意甘肅”。
（現(xiàn)場非遺展示）
中央廣播電視總臺國廣記者：我們知道，甘肅是“古絲綢之路”上的黃金通道，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，甘肅從傳統(tǒng)的內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)化為向西開放的前沿要地。能不能給我們介紹一下甘肅在對外開放方面的成效？接下來如何擴大高水平的對外開放？謝謝。
唐仁�。�謝謝記者對甘肅這方面問題的關(guān)注。甘肅歷史上有開放包容的基因，剛才講古絲綢之路，有很多人物，包括張騫出使西域等。從明代以后，因為海洋文明的興起、海上絲綢之路的發(fā)展，甘肅逐漸淡出歷史舞臺，所以就慢慢沉寂下來了。1978年，我們的貿(mào)易才只有幾千萬元，現(xiàn)在有400億左右。習(xí)近平總書記對我們講，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，之后我們就一直研究思考怎么抓住“一帶一路”這個最大的機遇，提出占領(lǐng)五個制高點：
一是文化。剛才書記對文化旅游的一段話就充分表明了我們在文化方面底蘊深厚。我們經(jīng)濟是個小省，但是文化方面，還真不用謙虛，就是一個大省，旅游應(yīng)該成為一個強省，但現(xiàn)在還不是，差距就是潛力。
二是樞紐。古往今來，甘肅特別是河西走廊，一直是陸上絲綢之路的必經(jīng)之地和黃金路段，現(xiàn)在因為空中、海上通道的發(fā)展，好像地位下降一點，但是陸上的運輸特別是火車，比如中歐班列必經(jīng)河西走廊。隨著交通，鐵路、公路的發(fā)展，甘肅下一步在樞紐方面依然十分重要。有的專家學(xué)者講到，國際陸海貿(mào)易新通道是甘肅最大的開放增量，尋求了一個全新的突破口，它處在一個十字交匯的地方，所以這個樞紐是我們的制高點。
三是科技。甘肅的經(jīng)濟8000多億的體量不算大，但是我們的科技在全國能排到第18位。全國一共四個方陣，我們在第二方陣。我們一共有2000多家科技單位、科研單位，其中中科院的一院三所、蘭州大學(xué)，還有中央很多專業(yè)水平很高的研究所。經(jīng)濟不行，科技很行，這背后表明我們轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化沒有抓好。所以我們下一步在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上要下很大功夫，我們建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的直通機制。另外，國家去年還批準(zhǔn)了西北第一個科技自主創(chuàng)新的示范區(qū)，是最高層次的自創(chuàng)區(qū)。
四是信息�，F(xiàn)在每個省都在講，甘肅也不能不講，就像當(dāng)年的蒸汽機、電氣化，關(guān)鍵是我們要做出甘肅的特色，特色是兩個方面：一個是立足絲綢之路經(jīng)濟帶，再一個是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)來推進信息化。
五是生態(tài)。生態(tài)既有保護的方面，也有發(fā)展的方面。保護好我們?nèi)?6個自然保護區(qū)，國家級保護區(qū)全省一共21個，祁連山只是其中一個。我們自己梳理出全省的問題、生態(tài)保護區(qū)1800多個問題，現(xiàn)在把1700多個問題、93%都解決了。祁連山，中央通報甘肅346個問題，我們現(xiàn)在96%以上已經(jīng)解決，現(xiàn)在只剩12個問題還沒有做完，按計劃、按時間節(jié)點在明年年底前要做完。發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，書記講去年年初省委全會決定“構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起”。
我們想，這“五個制高點”其實就是我們的比較優(yōu)勢，有的方面還是我們的絕對優(yōu)勢，只要發(fā)揮好了，我們就能落實習(xí)近平總書記給我們講的最大機遇是“一帶一路”，也就能夠推動新時代高水平的對外開放。謝謝。
（現(xiàn)場甘肅農(nóng)特產(chǎn)品展示）
經(jīng)濟日報記者：剛才聽了書記介紹的情況，確實特別感動，因為甘肅是華夏民族共同的家園。建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面是甘肅人民共同的愿望，也是14億華夏兒女關(guān)注的問題。請問，這方面現(xiàn)在進展怎么樣？下一步有什么安排？謝謝。
林鐸：習(xí)近平總書記對甘肅的發(fā)展用了“特別關(guān)切”，3月7日參加甘肅代表團審議時，作出了“不斷開創(chuàng)富民興隴新局面”的重要指示。這同2013年2月視察甘肅時提出的“加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會”是一脈相承的，而且提出了更高的要求，是要開創(chuàng)新的局面。全國兩會后，省委、省政府和全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和指示要求，省委專門召開全會制定了深入貫徹重要講話精神、加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的《決定》，以此作為我們推動習(xí)近平總書記重要講話精神落實總的部署和安排，現(xiàn)在全省上下正按照習(xí)近平總書記的要求全力推進甘肅發(fā)展。
剛才講到的脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保是我們的兩大底線性任務(wù)，就不多講了。其他比如經(jīng)濟發(fā)展方面，主要是按照習(xí)近平總書記“挖掘潛力、揚長避短”的重要指示，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是我們要牢牢抓住的。習(xí)近平總書記講，甘肅是發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯的省份，這是雙重的，但在當(dāng)前這樣一個特殊發(fā)展階段，甘肅發(fā)展不平衡不充分的問題更為明顯。所以，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我們的工作重點，也就是要通過構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系來調(diào)結(jié)構(gòu)。甘肅工業(yè)發(fā)展中國企占比很重，規(guī)上工業(yè)增加值的56%是由國企創(chuàng)造的，而且對央企的依賴性比較大。新中國成立初期，國家在西部布局了一批重要產(chǎn)業(yè)，“一五”時期全國156個重點項目在甘肅就布局了16個，支撐了國家很多重要領(lǐng)域的發(fā)展。但改革開放以后，我們的終端產(chǎn)品比較少、產(chǎn)業(yè)鏈不完備，重化工和有色金屬冶煉給別人生產(chǎn)原料的產(chǎn)業(yè)特征比較明顯，很多附加值我們拿不到手。農(nóng)業(yè)方面，小農(nóng)戶面對大市場，產(chǎn)業(yè)體系、組織體系沒有完全建立起來。脫貧攻堅也好鄉(xiāng)村振興也好，需要有一個完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，我們也正在著力構(gòu)建。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，我們主要是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間。
另外，通過科技創(chuàng)新來推動甘肅發(fā)展。習(xí)近平總書記視察時指示，要“著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”。3月份全國兩會的時候又講到，要“增強經(jīng)濟發(fā)展新動能”。國家對甘肅發(fā)展高度重視，國務(wù)院批準(zhǔn)了蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這個示范區(qū)是全國第18個。我們還有蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，科技部把這個試驗區(qū)同上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)結(jié)成了對子。近年來，全省科技研發(fā)投入大幅增長，綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)三年排在全國第18位。甘肅是有很好創(chuàng)新基礎(chǔ)的，蘭州大學(xué)在綜合大學(xué)中水平也比較高，中科院在全國一共有12個分院，其中就有蘭州分院，在蘭州還有三個重點所。外面的展板中介紹了重離子治療癌癥，它就是中科院近物所的技術(shù)，都是自己研發(fā)的設(shè)備。武威和蘭州兩個重離子腫瘤治療中心正加快建設(shè)，有的已經(jīng)完成臨床試驗。
再有，就是保障改善民生方面。主要是抓好就業(yè)、增收等工作，城鄉(xiāng)居民收入增速每年都跑贏了生產(chǎn)總值增速，讓老百姓有了更多的獲得感。總體來說，甘肅欠發(fā)達，經(jīng)濟總量不大，貧困程度深，我們和發(fā)達地區(qū)的差距將會長期存在，但是讓老百姓過上更富裕的日子，有實實在在的獲得感和幸福感，我們是可以做到的。
對習(xí)近平總書記提出的“開創(chuàng)富民興隴新局面”奮斗目標(biāo)，我們將在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取新的舉措來加快實現(xiàn)進程。我相信，通過我們的努力，甘肅經(jīng)濟發(fā)展會邁上新的臺階，改革開放會構(gòu)建新的格局，生態(tài)建設(shè)會取得新的進展，城鄉(xiāng)面貌會有新的變化，群眾生活會得到新的提升。我說的這幾個“新”，也是省委制定的《決定》所明確的，我們將努力把它們變?yōu)楝F(xiàn)實。謝謝。
（現(xiàn)場甘肅農(nóng)特產(chǎn)品展示）
中國新聞社記者：今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們注意到在2018年1月，甘肅省委、省政府作出了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起的決定。想請您談一談甘肅為什么要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，又如何走一條綠色發(fā)展之路？謝謝。
唐仁健：感謝記者對生態(tài)問題的深入關(guān)注。剛才我們反復(fù)講到生態(tài)問題的延續(xù)，林鐸書記講到生態(tài)問題時說，甘肅是北方重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要，但是又極為脆弱。為什么是這樣？我簡單概括，這個屏障很重要，就是“三阻一涵養(yǎng)”�！叭琛币皇亲柚拱偷ぜ趾万v格里兩大沙漠的會合，民勤像一個半島和葉片，深入兩大沙漠中間，我們每年要到那個地方去植樹種草，確保不成為第二個“羅布泊”。二是阻擋沙漠隔斷河西走廊，河西走廊一共18片綠洲，占國土面積只有7.1%，如果河西走廊這18片綠洲沒有了，河西文明不保，絲綢之路經(jīng)濟帶自然就斷了。三是阻隔整個沙漠向青藏高原南侵。所以是阻止、阻擋、阻隔。
“一涵養(yǎng)”就是涵養(yǎng)長江、黃河和河西走廊三條內(nèi)陸河的水源。我們?yōu)槭裁匆\劃十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)？因為簡單保護很難持久，我們就琢磨，畢竟2600萬甘肅人民，還要發(fā)展，還要過日子，而且還要過好日子，所以把發(fā)展和保護的關(guān)系處理好，就是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的，怎么把綠水青山真正變成金山銀山，這就是我們尤為關(guān)注、深入思考、反復(fù)研究的。所以去年年初，我們在深刻吸取祁連山生態(tài)保護教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起，做了這個決定。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)分為三大板塊，一是典型的無污染的，節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)。二是能夠去污染的，像數(shù)據(jù)信息和先進制造。三是少污染，盡量不污染的，甘肅有五大比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，首先是剛才林鐸書記反復(fù)講的文化旅游，其次是中醫(yī)中藥，我們中醫(yī)中藥的面積產(chǎn)量、道地藥材產(chǎn)量在全國都是第一。還有循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、軍民融合。
為此，我們還制定了項目庫，規(guī)劃了265個項目，涉及8200億的投資。今后對甘肅來講，要綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)換新舊動能，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，抓手就是推動這十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，我認為才是最持久、最深入、最有效的保護。謝謝。
林鐸：時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就要結(jié)束了。感謝媒體朋友們對甘肅的關(guān)心關(guān)注，也希望大家能夠更深入地了解甘肅。甘肅是值得一來的地方，民風(fēng)純樸，人民熱情好客，景觀多姿多樣。母親河黃河在甘肅境內(nèi)900多公里，蘭州是黃河穿城而過的唯一省會城市。我們的一本書《讀者》，累計發(fā)行超過20億冊。我們的一部劇《絲路花雨》，40年常演常新、長盛不衰，已經(jīng)演出了數(shù)千場，巡演40多個國家。我們的一碗面蘭州牛肉面，家喻戶曉，現(xiàn)在也遍及40多個國家，成為一個很好的產(chǎn)業(yè)，也是聯(lián)系各地游客的紐帶。我們的一座山祁連山，綿延一千多公里，它的冰川融水養(yǎng)育著河西走廊綠洲的人民，也演繹了很多歷史故事。所以，甘肅是很多人向往的地方，但是想了解甘肅就要深入甘肅，走遍甘肅的四面八方才能感知一個完整的甘肅。我以前寫過一段歌詞，當(dāng)時我是這么寫的：“天地就是線，山水緊相連。兄弟手拉手，千里共嬋娟。祖國就是家，民族大團圓。濃濃民族情，情濃心相連。”我們的心、甘肅人民的心，和大家的心都是連在一起的。
新中國成立70年中華大地發(fā)生了滄桑巨變，改革開放40年把我們國家推向了世界。甘肅將在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快高質(zhì)量發(fā)展，保護好西部生態(tài)屏障，努力同全國一道全面建成小康社會，跟上全國發(fā)展和時代前進的步伐。甘肅2600多萬人民將為之不懈奮斗，也希望得到大家的幫助。
謝謝大家。
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